გზების ძიებაში არმია

როდესაც ნატოს ლიდერები ბრიუსელში სამიტისთვის იკრიბებიან, გარემოს მკვლევარი ლესლი მაკარტი უყურებს იმას, თუ რა საფრთხეს უქმნის ევროპა დონალდ ტრამპის მუქარებსა და მოთხოვნებზე რეაგირებისას.

ინტეგრირებულ ევროპულ არმიაზე საუბარი თითქმის ათი წლის განმავლობაში მიმდინარეობდა, მაგრამ პრეზიდენტ ტრამპის განცხადებებმა როგორც მის არჩევამდე, ისე მას შემდეგ, რაც ამ იდეას გაძლიერებული საჭიროება და აუცილებლობა აჩვენა. 2016 წლის აშშ-ს საპრეზიდენტო არჩევნების დროს, როგორც დონალდ ტრამპმა არაერთხელ თქვა, რომ "ნატო მოძველებულია", მთელი რიგი გეგმები შეიქმნება ევროპული, მობილური და სწრაფი თავდაცვის ძალების - და სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის მხარდასაჭერად - წინ მიიწევდა. არ არის გათვალისწინებული რაიმე ამერიკული მონაწილეობა. 

2017 წლის დეკემბერში ევროკავშირის 25 წევრი ქვეყნიდან 28-მა ხელი მოაწერეს მუდმივმოქმედ სტრუქტურულ თანამშრომლობაზე (PESCO) შეთანხმებას თავდაცვის სფეროში თანამშრომლობის გაზრდის შესახებ. კერძოდ, პრეზიდენტ მაკრონს არ სჯეროდა, რომ ეს საკმაოდ ამბიციური იყო, ამიტომ საფრანგეთმა და დანიამ წამოიწყეს ევროპული ინტერვენციის ინიციატივა (EI2), რათა ააშენონ ის, რასაც ”საერთო სტრატეგიულ კულტურას” უწოდებენ, როგორც ევროპაში უფრო ფართო მცდელობის ნაწილი ”.ავტონომიური' ოპერატიული შესაძლებლობები, ნატოს დამატებითი.

ევროკავშირის დონეზე 2017 წლის ნოემბერში, ტრამპის არჩევიდან ერთ წელიწადში ცოტა ხნის შემდეგ, ფედერიკა მოგერინიმ, საგარეო და უსაფრთხოების პოლიტიკის კავშირის უმაღლესმა წარმომადგენელმა დაიწყო ევროპარლამენტსა და საბჭოსთვის დოკუმენტების გაგზავნა, რომელშიც ამტკიცებდნენ, რომევროკავშირში სამხედრო მობილობის გაუმჯობესება '”შეიძლება მიღწეული იქნას გზების სამხედრო სტანდარტამდე განახლება ისე, რომ გზებს ჰქონდეთ ორმაგი გამოყენება, როგორც სამოქალაქო, ასევე სამხედრო. მან მათ აცნობა, რომ ”არსებობს სამოქალაქო და სამხედრო სინერგიების სრულად გამოყენების ორივე შესაძლებლობა და სტრატეგიული საჭიროება ...” და ამის გაკეთება საჭიროა, რადგან ”სამხედრო პერსონალისა და აღჭურვილობის სწრაფი და სწრაფი გადაადგილება ევროკავშირის მასშტაბით ამჟამად ხელს უშლის რიგი ფიზიკური, სამართლებრივი და მარეგულირებელი ბარიერები, მაგალითად, ინფრასტრუქტურა, რომელიც ვერ იტანს სამხედრო მანქანის სიმძიმეს ”. მინიმალური სათქმელი გენიალური არგუმენტია.

თუ 'ფიზიკური, იურიდიული და მარეგულირებელი ბარიერები აფერხებს სამხედრო გადაადგილებას, ან თუნდაც სამხედრო ღირსეული გზების შექმნას, სად არის ზუსტად ”სამოქალაქო და სამხედრო სინერგია”? ამასთან, უმაღლესი წარმომადგენელი აცხადებს, რომ ყველა და ნებისმიერი პრობლემის მოგვარება შესაძლებელია არსებული ინფრასტრუქტურის შეფასებით და ინფრასტრუქტურული სტანდარტების განსაზღვრით, 'რაც ასევე ითვალისწინებს სამხედრო მოთხოვნებს'. მისი თქმით, ასეთი ანალიზი "ევროკავშირს საშუალებას მისცემს შეიმუშაოს ინფრასტრუქტურული სტანდარტი, რომელიც აერთიანებს მულტიმოდალური ტრანსპორტის სამხედრო პროფილს". კანონები და რეგულაციები, რომლებსაც თავდაპირველად "ბარიერებს" უწოდებენ, გადალახულია სამ მოკლე გვერდზე, შეიძლება პრაქტიკაში არც ისე ადვილი იყოს.

ზედაპირულად უმაღლესი წარმომადგენლის იდეა მიმზიდველია. მრავალფუნქციური გზები ხომ ნორმაა, როგორც ყოველთვის. ადრინდელი აშენებული გზა, სპარსეთის დიდი ან სამეფო გზა, მოგვიანებით ალექსანდრე მაკედონელმა და მისმა ჯარმა აითვისეს. სამხედრო მიზნებით აშენებული გზები მალე იყენებენ მშვიდობიან მოსახლეობას, როგორიცაა რომაული გზები ან ტურისტული მარშრუტები, რომლებიც ნაპოლეონმა უნებურად შექმნა ალპების გადაღმა.

რეკლამა

მაგრამ სამოქალაქო პირებს არ აქვთ "სამხედრო გზების" წვდომა, როგორც სამხედროებს. ჯერ ჯარისკაცებმა უნდა დატოვონ. ბრიტანეთში დაგეგმილი გზის ორმაგი გამოყენება აშშ-ს სარაკეტო ბაზის გარშემო Greenham Common- ში, სინამდვილეში ნიშნავდა იმას, რომ ამერიკულ არმიასა და საჰაერო ძალებს შეეძლოთ გზების გამოყენება სურვილისამებრ, ხოლო სამოქალაქო პირებს ხელი შეუშალეს. ჟურნალისტმა დანკან კემპბელმა 1980-იანი წლების დასაწყისის დაძაბულ დღეებში აღმოაჩინა, რომ პოლიცია უნდა გამოყენებულიყო, რათა საკრუიზო რაკეტების გადაადგილების დროს მშვიდობიანი მოსახლეობა გზებზე არ შესულიყო. მე, როგორც გრინჰემის საერთო დარბაზში საპროტესტო აქციების ვეტერანი, მე მაქვს პირადი გამოცდილება იმის შესახებ, თუ რა ხდება, როდესაც სამხედროები იწყებენ მანევრებს. კვანძები იკეტება გაფრთხილების გარეშე, ხალხი ფიზიკურად და ძალადობითაც კი იშლება გზებიდან; ყველაფერი ჩერდება - ჯარის გარდა.

მაღალ წარმომადგენელს შეშფოთება აქვს არასაკმარისი სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის მიერ სტაციონარული დარჩენილ შეიარაღებული ძალების საჰაერო დარტყმის მოწყვლადობის შესახებ. მაგრამ რა არის მისი განმარტება ”დაუცველი”? როგორც ჩანს, არ შეიცავს დაუცველი მშვიდობიანი მოსახლეობის დაუცველობას, რომლებიც უცვლელად იქნებიან უფრო მეტად დაუცველები და თითქმის არ დაიშვებიან გაქცევა. სამშვიდობო მანევრების დროსაც კი, სამედიცინო დახმარების საჭიროებს ვერ შეძლებენ მასზე წვდომა გზის გადაკეტვის გამო, რაც ასევე სწრაფად დაარღვევს თანამედროვე "დროულად" კვების განაწილებას. ამ წინადადებებში არაერთხელ არის ნაჩვენები სინერგია გზების სამოქალაქო და სამხედრო გამოყენებებს შორის, მაგრამ ამის მტკიცებულებები მცირეა.

რა არის კონკრეტულად „სამართლებრივი და მარეგულირებელი ბარიერები და სხვა პროცედურები“, რომელსაც მაღალი წარმომადგენელი გულისხმობს? იგი ამბობს, რომ ისინი ხელს უშლიან გადაწყვეტილებების სწრაფად მიღებას და ჯარისა და ტექნიკის 'სწრაფად და შეუფერხებლად' გადაადგილებას.  განსაკუთრებით პრობლემურად განიხილება ერთი მარეგულირებელი ბარიერი, რადგან იგი არაერთხელ არის მოხსენიებული, არის საშიში ტვირთის გადაადგილების რეგულირება. აქ არგუმენტი განსაკუთრებით ეშმაკურია. 2018 წლის მარტში გამოქვეყნებულ შემდგომ ნაშრომში აღნიშნულია, რომ ამგვარი საქონლის გადაადგილებისას სამხედროები ექვემდებარებიან სხვადასხვა რეგულაციებს სამოქალაქო პირებისთვის.

უმაღლესი წარმომადგენელი ამტკიცებს, რომ ეს ”სამოქალაქო წესებისგან გადახრა მოითხოვს დროებითი ავტორიზაციას და ქმნის შეფერხებებს”. ამავე პუნქტში იგი აღნიშნავს, რომ სამოქალაქო რეგულაციები ექვემდებარება ”საერთაშორისო კონვენციებისა და გაეროს რეკომენდაციების კომპლექსს”. ასე რომ, სამხედროების სამოქალაქო მოთხოვნებთან შესაბამისობა უბრალოდ გადაადგილდება სამხედროები ერთი მოთხოვნილებებიდან, რაც შეფერხებებს იწვევს სხვაში.

შემოთავაზებული გზების ძირითადი 'განახლება' მცირე ამოცანა არ არის. ცივი ომის დასრულების შემდეგ, გზები და ხიდები არ აშენებულა მძიმე სამხედრო მანქანების მოსათავსებლად. ყოფილი ვარშავის პაქტის ქვეყნებში ინფრასტრუქტურა განსაკუთრებით მყიფეა. მართლაც, წარმოდგენილი წინადადებები ცხადყოფს, რომ საჭიროა ორმაგი დანიშნულების გზების ყოვლისმომცველი ევროპული ქსელის არსებობა, რომელიც დააკმაყოფილებს სამხედრო მოთხოვნებს. ვინაიდან გზების ზემოდან განახლება შეუძლებელია, ეს მოითხოვს გზების არა „განახლებას“, არამედ მათი გახეხვასა და მშენებლობას. ბევრგან, უფრო მარტივი და იაფი იქნებოდა სრულიად ახალი გზების შექმნა, ახლო არსებული. ზოგიერთ ასეთ პროექტს დასჭირდება გარემოზე ზემოქმედების სრულფასოვანი შეფასება და შესაძლოა, საზოგადოებრივი შეკითხვებიც კი.

დაგეგმვის რეგულაციები, მთელს ევროპაში, მოიცავს არა მხოლოდ საზოგადოების უფლებების კონსულტაციის უფლებას, არამედ საზოგადოების აქტიური აქტივობის მოთხოვნას. უმაღლესი წარმომადგენლის წინადადებები გულისხმობს, რომ 2018 წლის ბოლოს შეიძლება მიღებულ იქნას გადაწყვეტილება, თუ რომელი გზებისა და ხიდების განახლებას საჭიროებს, და 'მოქმედება' შეიძლება განხორციელდეს 2020 წლისთვის, მხოლოდ ერთი წლის შემდეგ. ამგვარი ”მოქმედება”, სავარაუდოდ, უფრო მეტი იქნება, ვიდრე დაგეგმვის წინადადებები, და არა გზების რეალურად აშენება, თუ ევროკავშირის კანონმდებლობა არ იქნება გათვალისწინებული.

ახლა საყოველთაოდ აღიარებულია, რომ ახალი და განახლებული გზები იზიდავს მანქანებს. მაგრამ ეს შემოთავაზებული გზები არმიის ძიებაშია. სამხედრო მანევრების დროს ადგილობრივი მოსახლეობა ყველა განზრახვისა და სამხედრო მიზნის ქვეშ იმყოფება. სამოქალაქო უფლებები, ინფორმაციისა და გადაადგილების თავისუფლების ჩათვლით, ადამიანის ჯანმრთელობისა და გარემოს დაცვა ქრება, როდესაც ჯარისკაცები არიან პასუხისმგებლები, მაგრამ კიდევ ვინ შეიძლება იყოს მეთაურობით არმიის მოძრაობაში? მიუხედავად ამისა, ეს ნაშრომები გულისხმობს, რომ ამგვარი უფლებებისა და დაცვის დაცვა ასევე შესაძლებელია, რათა თავიდან იქნას აცილებული გზები, რადგან ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ასეთი საგზაო ქსელი აშენდეს მომდევნო ათწლეულში, მითუმეტეს წლის განმავლობაში, სამოქალაქო უფლებებისა და ჯანმრთელობისა და გარემოს დაცვის მნიშვნელოვანი ზარალი. ადგილობრივი და პანევროპული ეკოლოგიური და ადამიანის უფლებათა ჯგუფების მტრული კამპანიები გარდაუვალია.

შემოთავაზებული გზები წარმოადგენს მდგრადი განვითარების ანტისეზს, რომელსაც სავარაუდოდ ხელი შეუწყო ევროკავშირმა, ვერ ჩაატარა გარემოსდაცვითი, სოციალური და ფინანსური ტესტები. გარემოს თვალსაზრისით, წინადადება ეწინააღმდეგება ევროპარლამენტის ვალდებულებას, შეამციროს ნახშირბადის ემისიები ტრანსპორტთან დაკავშირებული ყველა პროექტიდან. კომისიამ ეს ვალდებულება ასახა 2021-27 წლის ბიუჯეტის პროექტში ასახულ წინადადებებში. მაგრამ, ”ტრანსპორტი და გარემო”, ევროკავშირის ქოლგა ჯგუფმა გააკრიტიკა კომისარი ერთ პოლიტიკურ განცხადებაში კლიმატის ცვლილების წინააღმდეგ ბრძოლის გამო, მაგრამ შემდეგ თანხები გამოყო პროექტებისთვის, რომლებიც ძირს უთხრის ევროკავშირის კლიმატის მიზნებს. სოციალურად, ეს საფრთხეს შეუქმნის რთულად მოპოვებულ უფლებებს ინფორმაციისა და კონსულტაციისთვის. ფინანსურად, როგორც ჩანს, ღირებულება არც კი იყო შეფასებული, მაგრამ აშკარად უზარმაზარი იქნებოდა.

მიუხედავად ამისა, მაღალი ღირებულება ზოგისთვის შეიძლება მოზიდვის ნაწილი გახდეს. თუ ეს გზები შეიძლება დაინიშნოს როგორც სამხედრო დანახარჯები, ეს დაეხმარება ნატოს ევროპულ წევრებს შეასრულონ მათი ხარჯვის მიზანი - მშპ-ს 2%. სამხედრო აუცილებლობა ასევე შეიძლება გამოყენებულ იქნეს წევრ ქვეყნებში ახალი ინფრასტრუქტურის დაფინანსების პოლიტიკურ აუცილებლობად, სადაც ევროკავშირი სხვაგვარად იმუქრება ფულის შეკავებით, რადგან ისინი ვერ აკმაყოფილებენ ევროპულ სამართლებრივ ნორმებს. ის ასევე შეიძლება გამოყენებულ იქნას სამოქალაქო უფლებების უარყოფის გასამართლებლად. საერთო კითხვაა: ”რატომ არის ეს საერთოდ შემოთავაზებული?” ცდილობს უმაღლესი წარმომადგენელი გაამართლოს თავისი როლი? ეს არის პრეზიდენტ იუნკერის რწმენის შესრულების მცდელობა „2025 წლისთვის სრულფასოვანი ევროპული თავდაცვის კავშირის შექმნის აუცილებლობისადმი“? ცდილობს დაადასტუროს პრეზიდენტ ტრამპი და მისი მოთხოვნა სამხედრო ხარჯების გაზრდაზე ან ევროპაში უფრო ინტეგრირებული სამხედრო მანქანის ჩამორჩენილი პოზიციის შექმნა, რომელსაც შეუძლია იმუშაოს ამერიკული დახმარების გარეშე?

საჭიროა ღია, გულახდილი და რთული დისკუსია ევროპაში, თუ როგორ უნდა მოგვარდეს გაზრდილი რუსული აგრესია, განსაკუთრებით მაშინ, როდესაც ამას უარყოფს აშშ პრეზიდენტი. ამასთან, ეს წინადადებები ხელს არ უწყობს ამას, როგორც სამხედრო თვალსაზრისით, ისე ალოგიკურ და წინააღმდეგობრივ არგუმენტებზე დაყრდნობით.

 

 

 

გაუზიარე ეს სტატია: