ევროკავშირის დაყოფა ენერგეტიკულ პაქტთან დაკავშირებით კვლავ ყურადღების ცენტრში აქცევს ესპანეთს და კომპენსაციის მოთხოვნებს

ევროკავშირს მოუწოდეს, წინააღმდეგობა გაუწიოს ევროკავშირის კანონმდებლობის „იარაღად მოქცევის“ მცდელობებს და დააჭიროს ესპანეთს, შეასრულოს თავისი საერთაშორისო ვალდებულებები.

ესპანეთსა და განახლებადი ენერგიის დაახლოებით 50 ინვესტორს შორის მიმდინარე დავამ ეს საკითხი მტკიცედ მოაქცია საერთაშორისო ყურადღების ცენტრში.

მიმართვა მომდინარეობს მზარდი აღშფოთების ფონზე ევროკავშირის პოზიციაზე საერთაშორისო საარბიტრაჟო გადაწყვეტილებებთან დაკავშირებით. კომისია, რომელიც, როგორც ამბობენ, ემორჩილება ესპანეთის სახელმწიფო ადვოკატთა ლობირების მცდელობებს, შეფერხდა მისი იურიდიული სერვისების ექსპერტების მიერ, რომლებიც, როგორც ამბობენ, „არღვევენ“ სახელმწიფო დახმარების წესებს.

უახლესი განვითარება მოხდა სამშაბათს, როდესაც ესპანეთმა ოფიციალურად მოითხოვა ევროკავშირის 1994 წლის ენერგეტიკული ქარტიის ხელშეკრულების (ECT) დატოვება. ესპანეთი ერთადერთი წევრი ქვეყანაა, რომელსაც ეს ოდესმე გაუკეთებია.  

ვიცე-პრემიერმა ტერეზა რიბერამ თქვა: „იმ დროს, როდესაც სუფთა ენერგიის გადასვლის დაჩქარება უფრო აქტუალური გახდა, ვიდრე ოდესმე, დროა ევროკავშირმა და მისმა წევრმა ქვეყნებმა წამოიწყონ ECT-დან კოორდინირებული გასვლა“. მიუხედავად იმისა, რომ მოჰყავდა ევროკავშირის წინადადებები ნახშირის, ნავთობისა და გაზის საფარის ეტაპობრივად გაუქმების შესახებ, მან ნათლად აჩვენა, რომ ძალისხმევა „ვერ უზრუნველყოფს ECT-ის შესაბამისობას პარიზის შეთანხმებასთან და ევროპის მწვანე შეთანხმების მიზნებთან“.

მაგრამ სინამდვილეში რა დგას ამის უკან?

მთავარი უთანხმოება თარიღდება 1990-იანი წლების ბოლოს, როდესაც რამდენიმე წევრმა სახელმწიფომ, მათ შორის ესპანეთმა, შემოიღო გულუხვი წამახალისებელი პროგრამები ინვესტორების განახლებად ენერგიაზე მოსაზიდად. ამან გამოიწვია საინვესტიციო ბუმი, როდესაც ესპანეთმა მიაღწია იმდროინდელ მიზანს 20% განახლებადი ენერგიის წყაროებიდან 2009 წლისთვის. თუმცა, ესპანეთმა გააუქმა თავისი წამახალისებელი სქემები 2013 წელს რახოის მთავრობის დროს, ისევე როგორც იტალიამ და ჩეხეთმა. ამან გამოიწვია ამ სახელმწიფოების წინააღმდეგ საარბიტრაჟო სარჩელების მნიშვნელოვანი რაოდენობა, რომელთა წინააღმდეგობას განსაკუთრებით ესპანეთი აგრძელებს.

რეკლამა

პრეტენზიების სამართლებრივი საფუძველი ექვემდებარება 1994 წლის ენერგეტიკული ქარტიის ხელშეკრულებას (ECT), რომლის ხელმომწერი იყო ესპანეთი და ევროკავშირი, ისევე როგორც 54 ქვეყანა მთელს მსოფლიოში. ხელშეკრულება ითვალისწინებს დავების გადაწყვეტას საინვესტიციო დავების მოგვარების საერთაშორისო ცენტრის (ICSID) მეშვეობით, მსოფლიო ბანკის ჯგუფის განყოფილება ვაშინგტონში. 2013-დან 2020 წლამდე 50-მა კომპანიამ შეიტანა პრეტენზია ესპანეთის წინააღმდეგ ECT-ის ფარგლებში და ჯერჯერობით ესპანეთმა დაკარგა 25 მათგანი, მოიგო მხოლოდ ხუთი. ესპანეთის მთავრობის „გადასახადები“ დღემდე არის დაახლოებით 1.3 მილიარდი ევრო და მთლიანობაში, სავარაუდოდ, დაახლოებით 2 მილიარდი ევრო იქნება.

კომისიის იურიდიული სამსახური, რომელსაც ხელმძღვანელობს ესპანელი, თვლის, რომ ესპანეთის წინააღმდეგ საარბიტრაჟო გადაწყვეტილებები ეწინააღმდეგება ევროკავშირის კანონმდებლობას და ესპანეთი ასევე ამტკიცებს, რომ საარბიტრაჟო გადაწყვეტილების სააღსრულებო მოქმედება არღვევს ევროკავშირის სახელმწიფო დახმარების კანონებს.

კომისიის სპიკერმა მტკიცედ დაიცვა თავისი პოზიცია და განუცხადა ამ ვებგვერდს: „ჩვენ ველით, რომ ყველა საარბიტრაჟო ტრიბუნალი, რომელიც შეიქმნა ECT-ის ფარგლებში, განაცხადებს, რომ მათ არ გააჩნიათ კომპეტენცია ევროკავშირის შიგნით არსებული საქმეების განხილვისათვის. კომისია გააგრძელებს წევრი ქვეყნების მხარდაჭერას ECT-ის ფარგლებში მინიჭებული ჯილდოების აღსრულებაში წინააღმდეგობის გაწევაში. იუსტიციის სასამართლომ გაიხსენა თავისი წინა პრეცედენტული სამართალი, რომ ECT-ის ამჟამინდელი ვერსიის ინვესტიციების დაცვის წესები და, კერძოდ, ინვესტორ-სახელმწიფო არბიტრაჟის წესები, არ ვრცელდება ერთი წევრი და მეორე წევრი სახელმწიფოს ინვესტორებს შორის.

მაგრამ კომისიაში ყველა არ ეთანხმება. იმ დროს, როდესაც ევროკავშირი აქტიურად უჭერს მხარს მწვანე ენერგეტიკას, ეს შეიძლება ითქვას, რომ "არასწორ სიგნალს" უგზავნის ნებისმიერს, იქნება ეს მსხვილი კომპანია თუ კერძო პირი, რომელსაც შეიძლება სურდეს ინვესტირება განახლებად ენერგიაში.

მოსარჩელეებთან დაახლოებულმა იურიდიულმა წყარომ განუცხადა ამ ვებსაიტს: ”ევროკავშირის პოზიცია, რა თქმა უნდა, არის უზარმაზარი სტიმული ასეთი ინვესტიციებისთვის და ზიანს აყენებს ევროკომისიის საკუთარ მწვანე გარიგებას და წმინდა ნულოვან მიზნებს. აზრი არ აქვს“.

დავა უკვე უარყოფითად იმოქმედა განახლებად ენერგიებში ინვესტიციებზე ესპანეთში, რომელიც ამჟამად ბევრად ჩამორჩება სხვა წევრ ქვეყნებს.

ინვესტორები ამტკიცებენ, რომ მარეგულირებელი ჩარჩოს გარეშე ისინი არასოდეს გააკეთებდნენ ინვესტიციას. მეორეს მხრივ, ესპანეთი ამტკიცებს, რომ ინვესტორებს არ შეეძლოთ ლეგიტიმურად მოელოდათ, რომ მათ ინვესტიციებზე მოქმედი წესები უცვლელი დარჩებოდა მთელი პერიოდის განმავლობაში და რომ მათ უნდა სცოდნოდათ, რომ მარეგულირებელი რეჟიმი შესაძლოა შეიცვალოს.

ჯეფრი სალივანი, Gibson and Dunn-ის QC, რომლებიც წარმოადგენენ ჯილდოების ბევრ მფლობელს, მათ შორისაა, ვინც კატეგორიულად არ ეთანხმება და აცხადებს: „განახლებადი ენერგიის პროექტები მოითხოვს მნიშვნელოვან წინასწარ ინვესტიციას, რომლის აღდგენა შესაძლებელია მხოლოდ გრძელვადიან პერსპექტივაში.

„მაშასადამე, ინვესტორებს ინვესტიციების განსახორციელებლად სჭირდებათ არსებითი სამართლებრივი სიზუსტე. თუ ინვესტორები თვლიან, რომ ევროკავშირის წევრი ქვეყნები არ შეასრულებენ თავიანთ საერთაშორისო ვალდებულებებს, ისინი არ განახორციელებენ ინვესტიციას.

”ან ისინი მოითხოვენ უფრო მაღალ ანაზღაურებას, რაც ნიშნავს, რომ მომხმარებელს მოუწევს ელექტროენერგიის გაცილებით მაღალი ფასის გადახდა.”

სალივანმა დასძინა: ”ესპანეთს არაერთხელ დაარღვია საერთაშორისო სამართალი და დაევალა მნიშვნელოვანი ზიანის გადახდა. ესპანეთის უარს, ჯერჯერობით, შეასრულოს თავისი საერთაშორისო სამართლებრივი ვალდებულებები უკვე ზიანს აყენებს ინვესტორების ნდობას და ის აგრძელებს ამას. ეს არის შავი ლაქა ესპანეთის რეპუტაციაზე უცხოური ინვესტიციების მიმართ“.

მან განაგრძო: ”ესპანეთის უარი განახლებული ინვესტორების მიმართ საერთაშორისო სამართლის ვალდებულებების დაცვაზე განსაკუთრებით გასაოცარია ევროკავშირის მიერ ნახშირბადის ნეიტრალიტეტისკენ სწრაფვის გათვალისწინებით.”

ერთ-ერთი ინვესტორის, ქარისა და ფოტოელექტრული კომპანიის სპიკერმა თქვა: „ესპანეთის სტრატეგია ევროკომისიის უკან დამალვაა, რათა არ გადაიხადოს ჯილდო განახლებადი ენერგიის შემცირებისთვის“.

„კომისიას ახლა აქვს შესაძლებლობა, ჭეშმარიტად მხარი დაუჭიროს ევროკავშირის მწვანე შეთანხმებას და იყოს არა მხოლოდ განახლებადი ენერგიის, არამედ კანონის უზენაესობისა და მსოფლიო ბანკის მეგობარი იურიდიული სამსახურის წინაშე დგომით და არ არღვევს სახელმწიფო დახმარების წესებს, რათა თავიდან აიცილოს გადახდები. განახლებადი ენერგიის ინვესტორებს“.

ეს საკითხი პირდაპირ დგას მარგრეტე ვესტაგერის, ევროკავშირის კონკურენციის კომისრის სამუშაო მაგიდაზე, მაგრამ ზოგი კითხულობს, დაუდგება თუ არა ის ესპანეთის ხმამაღალ ლობირებას და მის მცდელობებს გამოიყენოს ევროკავშირის კანონი მისი ლეგიტიმური კრედიტორების წინააღმდეგ? ამ საკითხის გადაწყვეტისას მას აქვს შესაძლებლობა, ჭეშმარიტად მხარი დაუჭიროს მწვანე გარიგებას, მოახდინოს მასიური ახალი ინვესტიციები განახლებად ენერგიაში, რომელიც ჩვენ ასე სასწრაფოდ გვჭირდება და აჩვენოს, რომ ევროკომისია არ არის იზოლირებული სამართლის საერთაშორისო თანამეგობრობიდან. დაიჭერს ჭინჭარს?

გაუზიარე ეს სტატია: