LIFE საჭიროებს შემუშავებისა და განხორციელების გაუმჯობესების, ვთქვათ ევროკავშირის აუდიტორების

ევროპის აუდიტორთა სასამართლოს (ECA) დღეს (17 იანვარს) გამოქვეყნებული ანგარიში მოუწოდებს ევროკავშირის კომისიას გაზარდოს LIFE პროგრამის ეფექტურობა წარმატებული გარემოსდაცვითი პროექტების გავრცელებისა და რეპლიკაციის გაუმჯობესებით.

„LIFE პროექტების გავრცელება და რეპლიკაცია აშკარად არასაკმარისია და ეს მნიშვნელოვნად ამცირებს პროგრამის შესაძლებლობას იმოქმედოს როგორც კატალიზატორი გარემოსდაცვითი ცვლილებებისთვის, რაც მისი მთავარი მიზანია“, - თქვა იან კინშტმა, ECA-ს წევრმა, რომელიც პასუხისმგებელია ანგარიშზე.

ევროკავშირის გარემოსდაცვითი პოლიტიკა ინტეგრირებულია მის ძირითად ხარჯვის პოლიტიკაში, როგორიცაა სტრუქტურული ფონდები და საერთო სასოფლო-სამეურნეო პოლიტიკა. LIFE (L'Instrument Financier pour l'Environnement), და განსაკუთრებით მისი გარემოსდაცვითი კომპონენტი, არის სპეციფიკური ფინანსური ინსტრუმენტი, რომელიც შექმნილია კარგი პრაქტიკის შემუშავებისა და გაცვლის პლატფორმად და ევროკავშირის გარემოსდაცვითი პოლიტიკის განვითარების კატალიზებისა და დაჩქარების მიზნით. ამიტომ, მისი ეფექტურობა მკაცრად განისაზღვრება იმით, ემსახურება თუ არა დაფინანსებული პროექტები გარემოსდაცვითი ცვლილებების კატალიზატორებს. LIFE-ს მართავს უშუალოდ კომისია. LIFE-ის უახლესი პროგრამა მოიცავდა 2007-2013 პერიოდს და ჰქონდა საშუალო წლიური ბიუჯეტი 239 მილიონი ევრო პროექტების დასაფინანსებლად - ევროკავშირის მიერ გარემოსდაცვითი საერთო ხარჯების 1.5%-ზე ნაკლები.

აუდიტმა დაადგინა, რომ მწირი რესურსების წინასწარ შერჩეულ მიზნებზე მიზანმიმართული მექანიზმის ნაკლებობამ გამოიწვია კარგი პროექტების კრიტიკული მასის ნაკლებობა ევროკავშირის გარემოსდაცვითი პოლიტიკის მნიშვნელოვანი განვითარების ხელშეწყობისთვის. ასევე, საორიენტაციო ეროვნულმა ასიგნებებმა შეაფერხა საუკეთესო პროექტების შერჩევა, რადგან პროექტები შეირჩა არა მხოლოდ მათი დამსახურების, არამედ მათი წარმოშობის წევრი სახელმწიფოს მიხედვით. ევროკავშირის აუდიტორებმა აღნიშნეს, რომ კომისიამ საკმარისად არ გაამართლა პროექტების შერჩევა და რომ, თუნდაც ზოგიერთმა მხარდაჭერილმა პროექტმა მიაღწიოს დადებით შედეგებს, პროგრამა არ ასრულებდა თავის ფუნდამენტურ როლს მათი ეფექტური გავრცელებისა და რეპლიკაციის უზრუნველსაყოფად. სასამართლომ დაადგინა, რომ მთლიანობაში, LIFE Environment კომპონენტი არ მუშაობდა ეფექტურად, რადგან არ იყო საკმარისად კარგად შემუშავებული და დანერგილი.

საფუძველზე მისი შედეგები, ევროპისა და ცენტრალური აზიის რეკომენდებულია, რომ:

• ახალ LIFE პროგრამაში გათვალისწინებული მრავალწლიანი სამუშაო პროგრამების შექმნისას, საკანონმდებლო ორგანოებმა უნდა მისცენ კომისიას და წევრ ქვეყნებს საშუალება შეზღუდონ შესაბამისი განაცხადები შეზღუდული სტრატეგიული პრიორიტეტებით და დაადგინონ პროექტების მკაფიო, კონკრეტული, გაზომვადი და მიღწევადი მიზნები. დაფინანსდება. რამდენიმე წლის განმავლობაში დაფიქსირებული პრიორიტეტების შეზღუდული რაოდენობა გაამარტივებს შერჩევის პროცესს, კონცენტრირებს ძალისხმევას კონკრეტულ საკითხებზე და ხელს შეუწყობს პროგრამის გავლენის შეფასებას.
• კომისიის წინადადება ახალი LIFE პროგრამის შესახებ წყვეტს ეროვნულ გამოყოფას ტრადიციული პროექტებისთვის, მაგრამ ინარჩუნებს გეოგრაფიულ ბალანსს ინტეგრირებული პროექტებისთვის. თავის განაცხადში კომისიამ უნდა უზრუნველყოს, რომ ინტეგრირებული პროექტები შეირჩეს მათი დამსახურების მიხედვით და რომ გეოგრაფიული ბალანსი არ უნდა არღვევდეს განმცხადებელთა თანაბარი შესაძლებლობების პრინციპს.
• კომისიამ უნდა გააუმჯობესოს პროექტების შერჩევის შეფასების ფორმები და მოითხოვოს შემფასებლებისგან ცალკე შეფასებები და ქულები ძირითადი პროექტის ასპექტებისთვის (როგორიცაა წინადადების ინოვაციური ან დემონსტრაციული ხასიათი, დაგეგმილი გავრცელების მოქმედებების ხარისხი ან შედეგების გამეორების პოტენციალი. შერჩევის პროცესის ხარისხისა და გამჭვირვალობის გაუმჯობესების მიზნით და იმის უზრუნველსაყოფად, რომ შერჩეულ პროექტებს ექნებათ პოტენციალი, უდიდესი წვლილი შეიტანონ პროგრამის მიზნების მიღწევაში.
• კომისიამ უნდა გააუმჯობესოს პროგრამის მართვის ინსტრუმენტები და განიხილოს ადეკვატური საერთო შედეგისა და შედეგების ინდიკატორების და ასევე შემდგომი ინფორმაციის დანერგვა პროექტის დონეზე, რათა ხელი შეუწყოს პროგრამის სათანადო მონიტორინგს. შეძლებისდაგვარად, ასეთი ინდიკატორები უნდა იყოს შესაბამისი, მიღებული, სანდო, მარტივი და ძლიერი ("RACER" კრიტერიუმები).
• კომისიამ უნდა გააუმჯობესოს მოთხოვნილი პერსონალის ხარჯების გონივრული შეფასება, განსაკუთრებით შესადარებელი პროექტებისთვის, მონიტორინგის ფაზის დროს შეგროვებული ინფორმაციის უკეთ გამოყენების გზით. ეს შეიძლება უკეთესად იქნას გამოყენებული ზედმეტი ხარჯების იდენტიფიკაციის გასაადვილებლად.
• კომისიამ უნდა მოსთხოვოს მონიტორინგის ჯგუფს შეაფასოს ბენეფიციარის მიერ შემოთავაზებული გავრცელების, მდგრადობისა და განმეორებითი ღონისძიებების კრიტიკული ანალიზი და პოტენციური ბარიერები, რომლებიც შეიძლება შეაფერხონ მათ, როგორც პროექტის განხორციელების დროს, ასევე შეფასების ანგარიშებში. იუწყება მისი ყოფილი ვიზიტი.
• კომისიამ უნდა განიხილოს, თუ როგორ უკეთ წაახალისოს პროექტის შედეგების გავრცელება და რეპლიკაცია კერძო ბენეფიციარების მიერ, რომლებსაც სურთ თავიანთი კომერციული ინტერესების დაცვა.
• კომისიამ უნდა განიხილოს, თუ როგორ მოსთხოვოს ბენეფიციარებს ელექტრონულად წარადგინონ მარტივი და განახლებული ინფორმაცია პროექტის დასრულების შემდეგ (ანუ რჩება თუ არა პროექტი მოქმედი, არის თუ არა პროექტი გამეორებული და თუ კი, რამდენჯერ). ეს საშუალებას მისცემს კომისიას ეფექტურად გააუმჯობესოს თავისი პოსტ-პოსტი ინფორმაცია პროგრამის ეფექტურობის შესახებ.

რეკლამა

გაუზიარე ეს სტატია: