ევროკავშირის სატყეო სტრატეგია: დადებითი, მაგრამ შეზღუდული შედეგები

მიუხედავად იმისა, რომ ტყის საფარი ევროკავშირში გაიზარდა ბოლო 30 წლის განმავლობაში, ამ ტყეების მდგომარეობა უარესდება. მდგრადი მართვის პრაქტიკა უმნიშვნელოვანესია ბიომრავალფეროვნების შესანარჩუნებლად და ტყეებში კლიმატის ცვლილების აღმოსაფხვრელად. ევროკავშირის 2014-2020 წლების სატყეო სტრატეგიისა და ამ სფეროში ევროკავშირის ძირითადი პოლიტიკის გათვალისწინებით, ევროპის აუდიტორთა სასამართლოს (ECA) სპეციალური ანგარიში მიუთითებს იმაზე, რომ ევროკომისიას შეეძლო გაეტარებინა უფრო ძლიერი ზომები ევროკავშირის ტყეების დასაცავად, იმ ადგილებში, სადაც ევროკავშირი სრულად არის კომპეტენტური მოქმედებისათვის. მაგალითად, უფრო მეტის გაკეთება შეიძლება არალეგალური ტყეების წინააღმდეგ საბრძოლველად და ბიომრავალფეროვნებაზე და კლიმატის ცვლილებაზე სოფლის განვითარების სატყეო ღონისძიებების ფოკუსირების გასაუმჯობესებლად. ტყიანი ტერიტორიების დაფინანსება ევროკავშირის ბიუჯეტიდან გაცილებით დაბალია, ვიდრე სოფლის მეურნეობის დაფინანსება, მიუხედავად იმისა, რომ ტყეებით დაფარული მიწის ფართობი და ფართობი სოფლის მეურნეობისათვის თითქმის ერთნაირია.

სატყეო მეურნეობის ევროკავშირის დაფინანსება წარმოადგენს CAP ბიუჯეტის 1 % -ზე ნაკლებს; იგი ორიენტირებულია კონსერვაციის ღონისძიებების მხარდაჭერაზე და ტყის დარგვისა და აღდგენის მხარდაჭერაზე. ევროკავშირის სატყეო დაფინანსების 90 % ხდება ევროპის სოფლის მეურნეობის განვითარების ფონდის (EAFRD) საშუალებით. ”ტყეები მრავალფუნქციურია, ემსახურება გარემოსდაცვით, ეკონომიკურ და სოციალურ მიზნებს და ეკოლოგიური საზღვრების დადგენა, მაგალითად, ტყეების ენერგიის გამოყენებასთან დაკავშირებით, გრძელდება”, - ამბობს სამო იერებ, ევროპული აუდიტორთა სასამართლოს წევრი ანგარიშზე პასუხისმგებელი.

”ტყეებს შეუძლიათ იმოქმედონ როგორც ნახშირბადის მნიშვნელოვანი ჩაძირვები და დაგვეხმარონ კლიმატის ცვლილების შედეგების შემცირებაში, როგორიცაა ტყის ხანძარი, ქარიშხალი, გვალვა და ბიომრავალფეროვნების შემცირება, მაგრამ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ისინი კარგ მდგომარეობაშია. ევროკომისიისა და წევრი სახელმწიფოების პასუხისმგებლობაა გააძლიერონ ქმედებები მდგრადი ტყეების უზრუნველსაყოფად. ”

აუდიტორებმა აღმოაჩინეს, რომ ევროკავშირის ძირითადი პოლიტიკა ეხება ბიომრავალფეროვნებას და კლიმატის ცვლილებას ევროკავშირის ტყეებში, მაგრამ მათი გავლენა შეზღუდულია. მაგალითად, მიუხედავად იმისა, რომ ევროკავშირის ხე -ტყის რეგულაცია კრძალავს არალეგალურად მოპოვებული ხე -ტყის პროდუქტების მარკეტინგს ევროკავშირში, უკანონო ჭრა მაინც ხდება. არსებობს სისუსტეები წევრი ქვეყნების მიერ რეგულაციის აღსრულებაში და ეფექტური შემოწმებები ხშირად აკლია, ასევე კომისიის მხრიდან.

დისტანციური ზონდირება (დედამიწის სადამკვირვებლო მონაცემები, რუქები და გეომონიშნული ფოტოსურათები) გვთავაზობს დიდ პოტენციალს ხარჯების ეფექტური მონიტორინგისთვის დიდ ფართობებზე, მაგრამ კომისია ამას თანმიმდევრულად არ იყენებს. 2 EN ევროკავშირმა მიიღო რამდენიმე სტრატეგია ევროკავშირის ტყეების ცუდი ბიომრავალფეროვნების და კონსერვაციის სტატუსის მოსაგვარებლად. თუმცა, აუდიტორებმა დაადგინეს, რომ ტყის ამ ჰაბიტატების კონსერვაციის ღონისძიებების ხარისხი კვლავ პრობლემურია.

მიუხედავად იმისა, რომ დაცული ჰაბიტატების შეფასების 85% მიუთითებს ცუდი ან ცუდი კონსერვაციის სტატუსზე, კონსერვაციის ღონისძიებების უმეტესობა მიზნად ისახავს მხოლოდ სტატუსის შენარჩუნებას და არა აღდგენას. ტყის გაშენების ზოგიერთ პროექტში აუდიტორებმა აღნიშნეს მონოკულტურის მტევანი; მრავალფეროვანი სახეობების შერევა გააუმჯობესებს ბიომრავალფეროვნებას და გამძლეობას ქარიშხლების, გვალვებისა და მავნებლების წინააღმდეგ. აუდიტორები ასკვნის, რომ სოფლის განვითარების ღონისძიებებმა მცირედი გავლენა მოახდინა ტყის ბიომრავალფეროვნებაზე და კლიმატის ცვლილებისადმი მდგრადობაზე, ნაწილობრივ ტყეებზე მოკრძალებული ხარჯების გამო (პრაქტიკაში ყველა სოფლის განვითარების ხარჯების 3%) და ღონისძიებების დიზაინის სისუსტეების გამო.

მხოლოდ ტყის მართვის გეგმის არსებობა - EAFRD დაფინანსების მიღების პირობა - იძლევა მცირე გარანტიას იმისა, რომ დაფინანსება მიმართული იქნება ეკოლოგიურად მდგრადი საქმიანობისთვის. გარდა ამისა, ევროკავშირის მონიტორინგის საერთო სისტემა არ ზომავს სატყეო ღონისძიებების გავლენას ბიომრავალფეროვნებაზე ან კლიმატის ცვლილებაზე. ძირითადი ინფორმაცია ევროკავშირი მხარს უჭერს საერთაშორისო შეთანხმებებს (გაეროს კონვენცია ბიოლოგიური მრავალფეროვნების შესახებ და 2030 წლის მდგრადი განვითარების დღის წესრიგი მისი მდგრადი განვითარების მიზანი 15) და ამიტომ უნდა პატივი სცეს ტყეების ბიომრავალფეროვნებასთან დაკავშირებულ მთელ რიგ მიზნებს.

რეკლამა

გარდა ამისა, ევროკავშირის ხელშეკრულებები მოუწოდებს ევროკავშირს იმუშაოს ევროპის მდგრადი განვითარებისათვის. თუმცა, 2020 წლის ევროპის ტყეების მდგომარეობის ანგარიშმა დაასკვნა, რომ ევროპული ტყეების მდგომარეობა ზოგადად უარესდება; სხვა ანგარიშები და წევრი ქვეყნების მონაცემები ადასტურებს, რომ ევროკავშირის ტყეების კონსერვაციის სტატუსი მცირდება. კომისიამ გამოაქვეყნა თავისი ახალი ევროკავშირის ტყის სტრატეგია 2021 წლის ივლისში.

სპეციალური ანგარიში 21/2021: ბიომრავალფეროვნებისა და კლიმატის ცვლილების ევროკავშირის დაფინანსება ევროკავშირის ტყეებში: დადებითი, მაგრამ შეზღუდული შედეგები

გაუზიარე ეს სტატია: