ევროკავშირმა ნარჩენების კანონმდებლობა
ევროკავშირის ნარჩენების გადაზიდვის რეგულაცია ვერ ახერხებს ევროპის ნარჩენების ექსპორტის კრიზისის გამოსწორებას
ევროკომისიის მიერ დღეს წარდგენილი ნარჩენების გადაზიდვის რეგულაციის განახლებული წინადადება [1] მისასალმებელი ნაბიჯია, მაგრამ მეტი უნდა გაკეთდეს ევროკავშირის ნარჩენების ექსპორტის შედეგების შესამცირებლად, აფრთხილებს ევროპის გარემოსდაცვითი ბიურო (EEB). ტექსტი მიზნად ისახავს ევროკავშირის ნარჩენების გადაზიდვის პოლიტიკის უფრო შესაბამისობაში მოყვანას ნარჩენების დამუშავების იერარქიასთან და გარემოსდაცვითი ნარჩენების ჯანსაღ მართვასთან, ევროკავშირის ნარჩენების პოლიტიკის ორი სახელმძღვანელო პრინციპით. თუმცა, ევროპის უმსხვილესი გარემოსდაცვითი არასამთავრობო ორგანიზაციების ქსელის თანახმად, გადახრები და არასაკმარისი განსხვავება მასალის გადამუშავებასა და აღდგენის უფრო მცირე ფორმებს შორის, საფრთხეს უქმნის მას.
შესწორებულმა ტექსტმა შეიძლება დროებით გადაიტანოს ცოტა მეტი ნარჩენები OECD-ის ქვეყნებში, ვიდრე არა OECD-ის ქვეყნებში, მაგრამ ეს არ გაართულებს ნარჩენების ექსპორტს და არ უზრუნველყოფს ღირებული რესურსების დარჩენას ევროკავშირის სისტემაში. EEB მხარს უჭერს მკაცრ აკრძალვას, რაც უფრო ადვილი იქნება აღსრულება და დამატებით ზეწოლას შეუქმნის ნარჩენების წარმოქმნას და ხელუხლებელი რესურსების მოხმარებას ევროკავშირში.
EEB პოლიტიკის ინტეგრაციისა და ცირკულარული ეკონომიკის დირექტორმა სტეფან არდიტმა თქვა: „ევროკავშირის ფარგლებს გარეთ ნარჩენების გადაზიდვა არ არის მხოლოდ ჩვენი მოვალეობის უსამართლო დელეგირება, საკუთარი ნარჩენების მართვისა და ნარჩენების პრევენციის დაბრკოლება. ეს არის ასევე ხელიდან გაშვებული შესაძლებლობა გადააქციოთ ნარჩენები მეორად ნედლეულად, რაც შეამცირებს ჩვენს დამოკიდებულებას იმპორტირებულ ბუნებრივ რესურსებზე და საბოლოოდ აქცევს ევროკავშირს მეორადი ნედლეულის ექსპორტიორად“.
ევროკავშირის შიგნით ან მის ფარგლებს გარეთ, ნარჩენების გადასატანად ექსპორტი ნაგულისხმევად აკრძალულია, მაგრამ ტექსტში, როგორც ჩანს, გამოტოვებულია განსხვავება ხელახალი გამოყენებისა და გადამუშავებისთვის გადაზიდვებსა და აღდგენის უფრო დაბალი ფორმებისთვის, როგორიცაა დაწვა. [2]. ეს აადვილებს მასალების ექსპორტს ევროკავშირის ან OECD-ის სხვა ქვეყანაში დასაწვავად, ისევე როგორც ხელახალი გამოყენების ან გადამუშავებისთვის, რაც ეწინააღმდეგება ნარჩენების იერარქიას. აღსრულების მიზნებისთვის, წინადადება ასევე განასხვავებს გადაზიდვებს ხელახლა გამოყენებისა და ნარჩენების გადაზიდვას შორის, მაგრამ უგულებელყოფს იმ ფაქტს, რომ ხელახალი გამოყენებისთვის გაგზავნილი პროდუქტები რაღაც მომენტში მიაღწევს სიცოცხლის ბოლომდე და საჭიროებს მართვას მიმღებ ქვეყანაში.
სამომავლოდ ელექტრონიკის და, შესაძლოა, ტექსტილისა და მანქანებისთვის, მომხმარებლები იხდიან ეგრეთ წოდებულ გაფართოებული მწარმოებლის პასუხისმგებლობის (EPR) საფასურს სწორი შეგროვების, გადამუშავებისა და ნარჩენების განადგურების მხარდასაჭერად. თუმცა, თუ მომხმარებლების მიერ გადახდილი საფასური არ მოჰყვება პროდუქტებს მათი ხელახალი გამოყენებისთვის გაგზავნისას, ისინი უსაფუძვლოდ დარჩებიან ექსპორტიორ ქვეყნებში მწარმოებლებთან, ნაცვლად იმისა, რომ დაეხმარონ მიმღებ ქვეყნებს ნარჩენების დამუშავების ეტაპის მართვაში.
2020 წელს, ევროკავშირის ნარჩენების ექსპორტმა ევროკავშირის არაწევრ ქვეყნებში მიაღწია 32.7 მილიონ ტონას, რაც 75 წელთან შედარებით სამი მეოთხედით (+2004%) გაიზარდა. ამ ნარჩენების უდიდესი წილი გაიგზავნა თურქეთში (13.7 მილიონი ტონა), რასაც მოჰყვება ინდოეთი ( 2.9 მილიონი ტონა), დიდი ბრიტანეთი (1.8 მილიონი ტონა) და შვეიცარია (1.6 მილიონი ტონა), ნორვეგია (1.5 მილიონი ტონა), ინდონეზია და პაკისტანი (1.4 მილიონი ტონა) [3].
EEB-მა, Rethink Plastic ალიანსმა და Break Free From Plastic-მა არაერთხელ მოუწოდეს კომისიას ჩაერიოს და შეაჩეროს ევროკავშირის ნარჩენების და განსაკუთრებით პლასტმასის მნიშვნელოვანი ჯანმრთელობის, გარემოსდაცვითი და სოციალური ტვირთი მიმღებ ქვეყნებზე. [4]. სახიფათო ნარჩენების ექსპორტი ძირითადად რჩება ევროკავშირის ფარგლებში: 2018 წელს, 7.0 მილიონი ტონა სახიფათო ნარჩენების ექსპორტი ევროკავშირის წევრი ქვეყნებიდან სხვა წევრ ქვეყანაში გაიგზავნა, რაც მთლიანი ექსპორტის დაახლოებით 91%-ს შეადგენს. [5].
მომდევნო 12-დან 18 თვემდე ნარჩენების გადაზიდვის რეგულირების წინადადებას განიხილავს ევროპარლამენტის გარემოს დაცვის კომიტეტი, ასევე წევრი სახელმწიფოების წარმომადგენლებთან საბჭოში, ჩვეულებრივი საკანონმდებლო პროცედურის შესაბამისად. EEB აფრთხილებს, რომ არსებულმა ხარვეზებმა შეიძლება გამოიწვიოს წინადადების შესუსტება
[1] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_21_5918
[2] ფაქტების ფურცელში აღნიშნულია „გამკაცრებული პირობების დაწესება ნაგავსაყრელისთვის ან დაწვისთვის გადაზიდვებისთვის, რათა ისინი მხოლოდ შეზღუდულ და კარგად დასაბუთებულ შემთხვევებში იყოს ავტორიზებული“, მაგრამ ასეთი განსხვავება ტექსტში არ არის ნათელი.
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/attachment/870408/Factsheet%20on%20Waste%20shipments.pdf.pdf
[3] წყარო: ევროსტატი
[4] https://meta.eeb.org/2021/09/30/slay-the-plastic-waste-trade-dragon-campaigners-urge-the-eu/
[5] წყარო: ევროსტატი
გაუზიარე ეს სტატია:
-
საავტომობილო3 დღის წინ
Fiat 500 Vs. Mini Cooper: დეტალური შედარება
-
ჰორიზონტ ევროპა3 დღის წინ
Swansea-ს აკადემიკოსებმა დააჯილდოვეს 480,000 ევრო ჰორიზონტ ევროპის გრანტი ახალი კვლევისა და ინოვაციური პროექტის მხარდასაჭერად.
-
ცხოვრების წესი3 დღის წინ
თქვენი მისაღები ოთახის გარდაქმნა: ხედვა გართობის ტექნოლოგიების მომავალზე
-
ბაჰამის3 დღის წინ
ბაჰამის კუნძულები წარადგენს კლიმატის ცვლილების შესახებ სამართლებრივ წინადადებებს იუსტიციის საერთაშორისო სასამართლოში