რობერტ ბრინკლი
რობერტ ბრინკლი CMG
მმართველი კომიტეტის თავმჯდომარე, უკრაინის ფორუმი, რუსეთი და ევრაზიის პროგრამა
უკრაინის ადგილობრივი არჩევნები მეტწილად ადგილობრივი პრობლემებით იქნება განპირობებული, მაგრამ არსებობს მრავალი ძირითადი ტენდენცია, რომელიც შეიძლება მიუთითებდეს კიევის პოლიტიკის მიმართულებაზე.

უკრაინელი ამომრჩეველი კვლავ მიდის არჩევნებზე კვირა 25 ოქტომბერს, თვრამეტი თვის განმავლობაში მესამედ, 2014 წლის მაისში პრეზიდენტ პეტრო პოროშენკოს არჩევის შემდეგ და 2014 წლის ოქტომბერში ახალი პარლამენტის არჩევის შემდეგ. ამჯერად ისინი ხმას აძლევენ მერებსა და მმართველებს. არჩევნებს დამატებითი მნიშვნელობა აქვს, ვინაიდან ფისკალური დეცენტრალიზაციის პროცესში ადგილობრივი ხელისუფლების უფრო მეტი რესურსი გამოიყოფა.

უკრაინის ცენტრალური საარჩევნო კომისიის მონაცემებით, 350,000 168,450-ზე მეტი კანდიდატი იასპარეზებს XNUMX თანამდებობაზე, როგორც ქალაქების, სოფლებისა და დასახლებების მერები და რეგიონალური საბჭოების წევრები (oblast), რაიონი (რაიონის), ქალაქის, ქალაქის რაიონის, სოფლისა და დასახლების დონეები; მონაწილეობს 132 პოლიტიკური პარტია. ეს არის უზარმაზარი, რთული და უაღრესად მარცვლოვანი პროცესი. ისევე როგორც ადგილობრივი არჩევნების სხვაგან, ადგილობრივი საკითხები ისეთივე მნიშვნელოვანი იქნება, თუ არა მეტი, ვიდრე ეროვნული პრობლემები. მაგრამ ზოგადი ტენდენციების გარკვევა შეიძლება.

ოკუპირებული ტერიტორიები

არჩევნები არ ჩატარდება ყირიმში, ქალაქ სევასტოპოლში, ან დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების იმ ადგილებში, რომლებიც უკრაინის პარლამენტმა დროებით ოკუპირებულ ტერიტორიებად გამოაცხადა. ცენტრალურმა საარჩევნო კომისიამ ასევე გადაწყვიტა, რომ უსაფრთხო არ არის არჩევნების ჩატარება დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონებში, რომლებიც აკონტროლებენ უკრაინის ხელისუფლებას, მაგრამ ახლოსაა აჯანყებულ ძალებთან კონტაქტის ხაზთან. ამის გამო 526,000 უკრაინელი ხმას ვერ მიიღებს. ხოლო საარჩევნო კანონი არ ითვალისწინებს თითქმის 1.5 მილიონი იძულებით გადაადგილებული პირის ხმის მიცემას.

გერმანიის, საფრანგეთის, უკრაინისა და რუსეთის ლიდერებმა, რომლებიც 2 ოქტომბერს პარიზში შეიკრიბნენ, კიდევ ერთხელ დაადასტურეს, რომ დონეცკისა და ლუგანსკის ოკუპირებულ ტერიტორიებზე არჩევნები ჩატარდება უკრაინის კანონმდებლობის შესაბამისად და უსაფრთხოების ორგანიზაციის დამკვირვებლების თანდასწრებით. თანამშრომლობა ევროპაში (ეუთო). 6 ოქტომბერს სეპარატისტთა ლიდერებმა სათანადოდ დაადასტურეს, რომ "არჩევნები", რომლებიც მათ დაგეგმილი ჰქონდათ 18 ოქტომბერს (დონეცკი) და 1 ნოემბერს (ლუგანსკი) გადაიდო, სანამ გაიმართებოდა შეთანხმება უკრაინის ხელისუფლებასთან მათი ჩატარების წესების შესახებ. იმის გათვალისწინებით, რომ ცეცხლის შეწყვეტა ძირითადად სექტემბრიდან დაიწყო და ორივე მხარე მძიმე იარაღს იხსნის, ეს ნაბიჯი იმედის საფუძველს იძლევა, რომ აღმოსავლეთ უკრაინაში კრიზისი შეიძლება საბოლოოდ მოგვარდეს.

დეცენტრალიზაცია

დეცენტრალიზაცია 30 აგვისტოს პირველი მოსმენით პარლამენტის მიერ დამტკიცებული შესწორებული კონსტიტუციის ძირითადი კომპონენტია. ფისკალური დეცენტრალიზაცია ზრდის ადგილობრივი მოსახლეობის შემოსავლების ზრდას. 1 იანვრიდან ადგილობრივ ადმინისტრაციებს შეუძლიათ მიიღონ ადგილობრივი წარმოების საშემოსავლო გადასახადის 60 პროცენტი და ყველა ე.წ. „ერთიანი გადასახადი“ (ერთჯერადი გადასახადი მცირე ბიზნესისთვის) და სხვა გადასახადების წილი. რეგიონული განვითარების სახელმწიფო ფონდი უზრუნველყოფს რეგიონების სტაბილურ და პროგნოზირებად ბიუჯეტს, გამჭვირვალე ფორმულის გამოყენებით, რომელიც ეფუძნება მოსახლეობის რაოდენობას და რეგიონალური მშპ-ს შედარებას უკრაინის საშუალო მაჩვენებელთან. მცირე მუნიციპალიტეტებს, ძირითადად დამოკიდებული ცენტრალური მთავრობის სუბსიდიებზე, მოუწოდებენ ნებაყოფლობითი გაერთიანებებისკენ. უკრაინის საზოგადოებაში და ყველა მთავარ პოლიტიკურ პარტიას შორის არსებობს ფართო კონსენსუსი დეცენტრალიზაციის აუცილებლობაზე, მაგრამ გრძელდება დებატები ისეთ მნიშვნელოვან ელემენტებზე, როგორიცაა ტერიტორიული გაერთიანება.

რეკლამა

ძირითადი თემები და მოთამაშეები

ეუთოს დამკვირვებლებმა საარჩევნო გარემოს მშვიდი დაადგინეს, მაგრამ აღნიშნეს პოლიტიკური დამკვიდრების იმედგაცრუების ფონზე, მიმდინარე ეკონომიკური კრიზისი და კორუფციისა და სიღარიბის წინააღმდეგ ბრძოლაში არსებული დაბრკოლებები. ხშირია ინფორმაცია ხმის ყიდვისა და ადმინისტრაციული რესურსის ბოროტად გამოყენების შესახებ. სავარაუდოდ, ფართოდ იყო გამოყენებული პარტიების მიერ არადეკლარირებული თანხები პოლიტიკური რეკლამებისთვის, რომლებიც კანდიდატების რეგისტრაციამდე იყო ნაჩვენები, რომლებიც არ ექვემდებარება მოხსენებას, როგორც საარჩევნო კამპანიის ხარჯებს.

საარჩევნო კამპანიის ლოზუნგების უმეტესობა ეხება ფართო სოციალურ-ეკონომიკურ და პროევროპულ თემებს. აღმოსავლეთში მიმდინარე შეიარაღებული კონფლიქტი და სამხედრო თემები არ არის მნიშვნელოვანი არჩევნებში. რეგიონულ და საოლქო საბჭოებში მწვავე დებატები კორუფციის, მიწის განაწილების ან ადგილობრივი კომუნალური კომპანიების მუშაობის საკითხებზე აისახება ადგილობრივ კამპანიებში.

მხოლოდ ორი საპარლამენტო პარტია მონაწილეობს უკრაინის ყველა რეგიონში:

  • ბლოკი პეტრო პოროშენკოს სოლიდარობა (BPPS), რომელიც აერთიანებს პრეზიდენტის პარტიას კიევის მერს ვიტალი კლიჩკოს რეფორმის გაერთიანებული დემოკრატიული ალიანსიდან (UDAR). პრემიერ მინისტრის არსენი იაცენიუკის სახალხო ფრონტი არ მონაწილეობს არჩევნებში, მაგრამ წევრები ძირითადად მონაწილეობენ BPPS დროშის ქვეშ; და
  • ბათკივშჩინა ('სამშობლო') ყოფილი პრემიერ მინისტრის იულია ტიმოშენკოს მეთაურობით, რომლის პოპულარობა პოპულარობა მოიპოვა პოპულისტური კამპანიის ფონზე, რომელიც თავს დაესხა მმართველ კოალიციას, მათ შორის ბათკივშჩინას, გაზის გაზრდილ ფასებს.

სასამართლოს გადაწყვეტილებით უკრაინის კომუნისტურ პარტიას აეკრძალა მონაწილეობა. ყოფილი პრეზიდენტის ვიქტორ იანუკოვიჩის ერთ დროს დომინირებული და ახლა დაშლილი რეგიონების პარტიის წევრები კონკურენციას უწევენ სხვა პოლიტიკური პარტიების (განსაკუთრებით ოპოზიციური ბლოკისა და ნეშ კრეის) მეშვეობით ან თვითგამოცხადებული კანდიდატების მერობის თანამდებობებზე. ოპოზიციურმა ბლოკმა, ოლეჰ ლიაშკოს რადიკალურმა პარტიამ და სამოპომიჩმა ლვოვის მერის ანდრიი სადოვიის მეთაურობით გააკეთეს თავიანთი ძალისხმევა რეგიონებში, სადაც მათ ყველაზე დიდი მხარდაჭერა აქვთ. ზოგიერთმა პარტიამ, რომელიც არ არის წარმოდგენილი პარლამენტში (უკრაინის პატრიოტთა კავშირი (UKROP), სვობოდა და ნეშ კრეი), კანდიდატებს წარუდგინეს oblast მდე oblast პრაქტიკულად ყველა რეგიონში ცენტრის საბჭოები.

აქტივობა, სავარაუდოდ, 50 პროცენტამდე იქნება. ეს არჩევნები ვერ შეცვლის უკრაინის პოლიტიკურ ფერს. ამის ნაცვლად, ისინი ადგილობრივი დემოკრატიის აღმაშფოთებელი, მაგრამ მნიშვნელოვანი პროცესის კიდევ ერთი ეტაპია და ადგილობრივ თემებს უფრო მეტ სიტყვას აძლევენ თავიანთ საქმეებზე.

უფრო წინ გადადგმული თვალსაზრისით, ადგილობრივი არჩევნები შეიძლება შეფასდეს, როგორც დადგმული პოზიცია უკრაინის გავლენის უფრო ხანგრძლივი კამპანიისთვის. თუ რუსეთის სიმპათიური მოღვაწეები შეძლებენ უფრო მეტი ადგილობრივი პოლიტიკური ყოფის დამკვიდრებას, შემდეგი საპარლამენტო არჩევნების მომენტში მათ საშუალება ექნებათ გაზარდონ თავიანთი წარმომადგენლობა ეროვნულ პარლამენტში (ევრომაიდანის შემდეგ დაბალ დონეზე). მსხვილი ბიზნესის მოღვაწეების მიერ დაფინანსებულ საპარლამენტო ჯგუფებთან კოალიციაში შესვლის შემდეგ, მათ შესაძლოა შექმნან მთავრობა, მაგალითად იანუკოვიჩის მთავრობა, რომელსაც შეუძლია წინააღმდეგობა გაუწიოს უკრაინის შემდგომ ევროინტეგრაციას. მაგრამ ეს მხოლოდ ერთი სცენარია. 2019 წლის საპარლამენტო არჩევნებამდე ბევრი რამ შეიძლება მოხდეს.