ევროკავშირის რეგულირება აძლიერებს #AirTrafficManagement მოდერნიზაციას, მაგრამ ევროკავშირის დაფინანსების განლაგებას დიდწილად ზედმეტი, ამბობენ აუდიტორები

ევროკავშირის რეგულაციამ ხელი შეუწყო საჰაერო მიმოსვლის მართვის მოდერნიზაციას, ნათქვამია ევროპის აუდიტორული სასამართლოს ახალ ანგარიშში. მაგრამ ევროკავშირის განლაგების პროექტების დაფინანსება მეტწილად არასაჭირო იყო და მის მართვაზე გავლენას ახდენდა ხარვეზები, ამბობენ აუდიტორები.

2005 წელს ევროკავშირმა დაიწყო პროგრამა SESAR, სახელწოდებით SESAR, ევროპაში საჰაერო მიმოსვლის მართვის სისტემებისა და პროცედურების ჰარმონიზაციისა და მოდერნიზაციის მიზნით. ეს სისტემები ტრადიციულად ეროვნულ დონეზე შემუშავდა. საერთო ჯამში, ევროკავშირმა SESAR– ს 3.8 მილიარდი ევრო გამოუყო 2005 – დან 2020 წლამდე, საიდანაც 2.5 მილიარდი ევრო გამოიყო ასეთი სისტემებისა და პროცედურების განსახორციელებლად.

აუდიტორებმა შეაფასეს, რამდენად კარგად მოახერხა ევროკომისიამ SESAR– ის გამოყენება და რამდენად დაეხმარა მას ერთიანი ევროპული ცის პოლიტიკის მიზნების შესრულებაში. მათ შეისწავლეს ევროკავშირის ინტერვენცია მიზნად ისახავდა არსებული და სამომავლო საჭიროებების მოგვარებას და დაემატა თუ არა ეს ევროპაში საჰაერო მიმოსვლის მენეჯმენტს.

”დღეში საშუალოდ 30 000 ფრენის დროს, ევროპაში საჰაერო მიმოსვლა მოითხოვს ძლიერი, ჰარმონიზებული და თანამედროვე მენეჯმენტის სისტემას”, - თქვა ჯორჯ პუფანმა, ევროპის აუდიტორული სასამართლოს წევრმა, რომელიც პასუხისმგებელია ანგარიშზე. ”თუმცა, სარგებელი ევროკავშირის ფულიდან, რომელიც SESAR– ის განთავსებაში დაიხარჯა, აშკარაა.”

ATM მოდერნიზაციის შეღავათები რეგულირებისა და კოორდინაციისგან ევროკავშირის დონეზე, აუდიტორები აღიარებენ. SESAR- ის ერთობლივი პროექტების კონცეფცია ხელს უწყობს კოორდინირებულ ქმედებას და ამცირებს "უკანასკნელ წინამორბედს", რომელშიც დაინტერესებული მხარეები განაპირობებენ თავიანთ ინვესტიციებს და იციან, რომ სარგებელი მხოლოდ მაშინ ჩამოვა, როდესაც ყველა დაინტერესებულმა პირმა აღჭურვილია ახალი ტექნოლოგიით. თუმცა, პირველი განაცხადი - "პილოტური საერთო პროექტი" - ადეკვატური აღსრულების დებულებები და შედის ფუნქციები, რომლებიც არ შეესაბამებოდა შერჩევის საჭირო კრიტერიუმებს.

ევროკავშირის დაფინანსება ბანკომატების მოდერნიზაციისთვის დიდწილად არასაკმარისი იყო, რადგან პროექტების უმრავლესობა ევროკავშირის დახმარების გარეშე ფინანსდებოდა. განხორციელებული სხვა ხარვეზები ევროკავშირის დაფინანსების ეფექტურობას შეამცირეს. დაფინანსების მნიშვნელოვანი ოდენობა დაჯილდოვდა ადეკვატური პრიორიტეტების გარეშე და ეფექტურობის გათვალისწინებით. გარდა ამისა, აუდიტორები აღნიშნავენ, რომ საკმარისი არ არის საკმარისი იმისათვის, რომ შეამციროს საპროცენტო განაკვეთის მექანიზმიდან გამომდინარე ინტერესთა კონფლიქტის პოტენციური რისკი, რამაც გარკვეული ბენეფიციარები ჩართულნი არიან საკუთარ განაცხადებზე.

აუდიტორები აფრთხილებენ, რომ ზოგიერთ პროექტზე განხორციელებული რეგულაცია არ შეესაბამება მარეგულირებელ ვადებთან დაკავშირებას, რის შედეგადაც დაგვიანებით იზრდება რისკი. მათ ასევე აღმოაჩინეს ფაქტობრივი ოპერატიული გარემოში შედეგების გაზომვის ნაკლებობა.

რეკლამა

აუდიტორები რამდენიმე რეკომენდაციას იძლევიან, თუ როგორ უნდა მიაღწიონ უკეთეს შედეგებს. კერძოდ, ისინი ევროკომისიას სთხოვენ:

• საერთო პროექტების ფოკუსირება და მათი ეფექტურობის გაძლიერება;
• განიხილავს ევროკავშირის ფინანსურ მხარდაჭერას ATM- ის მოდერნიზაციისათვის;
• დაფინანსების განაცხადების მომზადებისა და წარდგენის განხილვა და ფორმალიზაცია;
• ATM- ის მოდერნიზების შედეგად შესრულებული სარგებლის შესაბამისი მონიტორინგის უზრუნველყოფა.

ერთიანი ევროპული ცის პოლიტიკა დაიწყო 2004 წელს, როგორც ევროკავშირის რეაგირება საჰაერო მიმოსვლის მენეჯმენტის არაეფექტურობაზე. მარეგულირებელი ჩარჩო შეავსო "SESAR პროექტმა" (Single European Sky ATM Research), რომელიც დაყოფილი იყო განსაზღვრების ფაზაში (მოდერნიზაციის ევროპული ბანკომატების გენერალური გეგმის შედგენა), განვითარების ფაზაში (საჭირო ტექნოლოგიური ბაზების დასადგენად) და განლაგების ეტაპი (ოპერაციულ გარემოში ახალი სისტემებისა და პროცედურების დაყენება).

ნოემბერში, ევროკომისიამ გამოაქვეყნა სპეციალური ანგარიში 2017 / 18 ერთი ევროპული Sky, რომელიც მოიცავს SES მარეგულირებელ ინსტრუმენტებს, აგრეთვე SESAR- ის განსაზღვრასა და განვითარებას. მიმდინარე აუდიტი შეისწავლა SESAR- ის მესამე ფაზაში: საჰაერო მიმოსვლის მართვის მოდერნიზების მიზნით შექმნილი პროექტების განლაგება.

სპეციალური ანგარიში 11 / XXI "ევროკავშირის რეგულირება საჰაერო მიმოსვლის მართვის მოდერნიზაციისთვის დამატებითი ღირებულების დამატებაა, მაგრამ დაფინანსება დიდწილად არასაკმარისია" ECA ნახვა in 23 ევროკავშირის ენებზე.

ევროკომისიამ თავისი სპეციალური ანგარიშები წარადგინა ევროპარლამენტსა და ევროსაბჭოში, ისევე როგორც სხვა დაინტერესებულ მხარეებს, როგორიცაა ეროვნული პარლამენტები, მრეწველობის დაინტერესებული მხარეები და სამოქალაქო საზოგადოების წარმომადგენლები. უმრავლესობა რეკომენდაციები, რომლებიც ჩვენს ანგარიშებში შედის პრაქტიკულად არასაჭიროდ, ამბობენ აუდიტორები.

გაუზიარე ეს სტატია: