ევროპული # უკრაინა შეუძლებელია ევროპული სამართლიანობის გარეშე

| ოქტომბერი 23, 2019

უკრაინა, რომელიც აქტიურად აგრძელებს რეფორმებს 2014 წლიდან, წარმატებული არ არის ყველა სფეროში. კერძოდ, შეშფოთებულია იუსტიციის სისტემის რეფორმირების შესახებ. ახლა გავრცელდა მოსაზრება, რომ უკრაინის სასამართლოებში ვითარება არ გაუმჯობესებულა, რომ სასამართლოებში კვლავ არსებობს კორუფციის გამოვლინება, ხოლო თავად სასამართლო ხელისუფლებამ თითქმის დაკარგა დამოუკიდებლობა.

პოროშენკოს პრეზიდენტობის პერიოდში სასამართლო რეფორმები ჩატარდა უკრაინაში. მაგრამ ნდობა უკრაინულ სასამართლო სისტემაში უკიდურესად დაბალია; 2019 გამოკითხვის თანახმად, მოსამართლეებს ენდობა მხოლოდ მოქალაქეების 14%. ნდობის ასეთი კატასტროფულად დაბალი მაჩვენებელი არ შეიძლება იყოს საფუძველი, რომლის საფუძველზეც შესაძლებელია სამართლიანობის ეფექტური სისტემის შექმნა.

იმისათვის, რომ იპოვოთ რეცეპტი, თუ როგორ უნდა გაუმჯობესდეს სიტუაცია სასამართლო სისტემაში, უკრაინული დელეგაცია ეწვია ევროპარლამენტს სტრასბურგში, შემოდგომის სესიაზე და ჩაატარა საერთაშორისო კონფერენცია. მას ესწრებოდნენ უკრაინელი დეპუტატები, მოსამართლეები, ადამიანის უფლებათა ჩემპიონები და სამოქალაქო აქტივისტები, ასევე ევროპარლამენტის წევრები. განხილვის მთავარი თემა უკრაინული სამართლიანობის საკითხი იყო.

განხილვის მსვლელობისას, უკრაინელმა დეპუტატმა ოლეკიი ჟმერნეცკიმ განაცხადა, რომ ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში არ განხორციელებულა ღრმა ცვლილებები მართლმსაჯულების სისტემაში, როგორც ამას მოითხოვს უცხოელი პარტნიორები და თავად სამართლიანობის რეფორმის ლოგიკა. სულ უფრო და უფრო მეტიც, სასამართლოები და ცალკეული მოსამართლეები გამოჩნდა პრესაში სკანდალური სათაურებით, კორუფციისა და სხვა უკანონო ქმედებების შესახებ, თუმცა, ამგვარი ქმედებების კონკრეტული მტკიცებულება არ არის წარმოდგენილი. ასე რომ, სტრუქტურის რეფორმირების ნაცვლად, პრეზიდენტ პოროშენკომ გამოიყენა სასამართლო რეფორმის თემა პოლიტიკური რეიტინგის ასამაღლებლად.

წინა ხელისუფლების მიერ განხორციელებული სასამართლო რეფორმის შეფასებები იმედგაცრუებულია, ხოლო დისკუსიის მონაწილეები, პირველ რიგში, ხელისუფლების პასუხისმგებლობას ხედავენ. დიალოგის მონაწილეები შეთანხმდნენ, რომ წინა მთავრობას არ მიუღია სასამართლო ხელისუფლების რეალური დამოუკიდებლობა, სამაგიეროდ ცდილობდა გააკონტროლოს იგი და გამოიყენა იგი საკუთარი მიზნებისათვის.

უკრაინელმა დეპუტატმა ირინა ვენედიქტოვამ თქვა, რომ არსებობს ყველა მითითება იმისა, რომ ყოფილი პრეზიდენტი პეტრო პოროშენკო მუდმივად ზეწოლას ახდენდა სასამართლო სისტემაზე. ამგვარი ზეწოლისთვის მან გამოიყენა ანტიკორუფციული ორგანოები, რომლებიც მოსამართლეებს აწარმოებდნენ ზეწოლას, რომ დაერწმუნებინათ ისინი, რომ მოქმედებდნენ პრეზიდენტის ადმინისტრაციის ინტერესებში. კერძოდ, უკრაინის ეროვნული ანტიკორუფციული ბიურო, რომელიც დაარსდა 2015- ში, სასამართლო სისტემაში განხორციელებულ ზეწოლას არაერთხელ ადანაშაულებენ. სავარაუდოდ, ეს ორგანო უნდა ჩაერთოს ანტიკორუფციულ საქმიანობაში, მაგრამ აჩვენა ძალიან მოკრძალებული შედეგები. ამის ნაცვლად, NABU და მისი ლიდერები, ხშირად ნაპოვნი იყვნენ სკანდალების ფონზე და თანამშრომლობდნენ წინა მთავრობასთან. მაგალითად, 2018- ში ჟურნალისტებმა შენიშნეს, რომ NABU- ს ხელმძღვანელი არტემ სიტნიკი ღამით ეწვია პრეზიდენტ პეტრო პოროშენკოს სახლს. ამგვარი ვიზიტების მიზანშეწონილობაზე შეიძლება დიდხანს ვისაუბროთ, თუმცა უშუალოდ კითხვაზე, სიტნიკმა განაცხადა, რომ მან პრეზიდენტთან ისაუბრა ანტიკორუფციული სასამართლოს შექმნის შესახებ. როდესაც მას ჰკითხეს, რამდენად ეთიკური და მიზანშეწონილი იყო ასეთი საკითხების განხილვა ღამით კერძო სახლში, სიტნიკმა უბრალოდ თქვა, რომ მას პოროშენკო ჰყავდა მოწვეული. ნებისმიერ ცივილიზებულ ქვეყანაში, ასეთი საუბრები შეიძლება გაკეთდეს მხოლოდ საჯაროდ და ყოველგვარი კულტურის გარეშე.

კერძოდ, პოლიტიკურმა ექსპერტმა, პოლიტას დემოკრატიისა და განვითარების ინსტიტუტის დირექტორმა, კატერინა ოდარჩენკომ, რომელიც იყო მრგვალი მაგიდის ორგანიზატორთა შორის, ასევე თქვა, რომ წინა მთავრობა ცდილობდა საკუთარ თავზე კონცენტრირებულიყო მმართველი ქვეყნის ყველა ბერკეტი და დაეყრდნო მას თავისთავად ის ორგანოები, რომლებიც პრიორიტეტულად უნდა იყოს დამოუკიდებელი. მან დასძინა, რომ მრავალი სკანდალი, რომელიც ტელევიზიით ფართოდ გაავრცელა, ხშირად შეიქმნა ხელოვნურად და გარკვეული მიზნების დისკრედიტაციისკენ იყო მიმართული. პირებს ან თუნდაც მთელი ორგანოები. ამასთან, მედიამ, რომელმაც გაავრცელა ასეთი შინაარსი, შესაძლოა ყოფილი პრეზიდენტი გავლენა იქონიოს.

ბევრ მოსამართლეს სისტემაში "მძევლებივით" ჰყავდნენ და მონაწილეობდნენ სკანდალებში, რაც აშკარად არ იყო აქტუალური. ეგრეთ წოდებული სკანდალების უმეტესობა იყო მედია კამპანიები, რომლებიც მიზნად ისახავდა გარკვეული მოსამართლეების დარწმუნებას, რომ ისინი არალეგალური თანამშრომლობით არიან დაკავებულნი და იღებენ გადაწყვეტილებებს, რომლებიც მომგებიანი იქნებოდა წინა ხელისუფლებისთვის.

კერძოდ, ეს თქვა კიევის საოლქო ადმინისტრაციული სასამართლოს მოსამართლემ პავლო ვოვკმა, რომელიც ასევე იმყოფებოდა სხდომაზე. მან ნათლად თქვა მასზე ზეწოლის მცდელობებზე, განსაკუთრებით კი ყოფილი პრეზიდენტის მიერ კონტროლირებადი ორგანოების მეშვეობით.

მნიშვნელოვანია დაზუსტდეს კიევის საოლქო ადმინისტრაციული სასამართლოს იურისდიქცია; მთავრობის ორგანოები არის სასამართლოს მიერ განხილული დავების ერთ-ერთი მხარე. ამასთან დაკავშირებით, ხელისუფლებას სურდა, რომ ყველა დავა, რომელიც წარმოიშვა სახელმწიფო ორგანოების მონაწილეობით, მოგვარებულიყო ხელისუფლების სასარგებლოდ. ამიტომ, ხელისუფლებამ მიმართა ზეწოლას, რომელშიც NABU მონაწილეობდა. კერძოდ, NABU– მ აღძრა სისხლის სამართლის საქმე მოსამართლე ვოვკის წინააღმდეგ, სავარაუდოდ, დეკლარაციაში არასწორი მონაცემების გამო, მაგრამ სხვა ანტიკორუფციული ორგანოს - კორუფციის პრევენციისა და ბრძოლის ეროვნული სააგენტოს წინააღმდეგ საქმის დეტალურმა შესწავლამ ვერ დაინახა დარღვევები.

ვითარება ამ სასამართლოს გარშემო, და მრავალი სხვა, თითქმის არ არის გამართლებული სასამართლოზე პირდაპირ დაუსაბუთებელ პოლიტიკურ ზეწოლასთან დაკავშირებით, მათი სასარგებლოდ მოსაპოვებლად და პოლიტიკური დავალებების შესრულებისთვის. ამ განცხადებას ეთანხმებით უფლებადამცველი სერგეი კლეცსი, რომელიც ასევე დაესწრო შეხვედრას. მისი თქმით, სასამართლოებისადმი დიდი უნდობლობა არის უკრაინაში სასამართლო სისტემის დამოუკიდებლობის არარსებობა და ზოგადად მართლმსაჯულების სისტემის არასრულყოფილება. მაგალითად, იუსტიციის უმაღლესი საბჭო ახლა შედგება იმ ადამიანებისგან, რომლებიც წინა პრეზიდენტთან ახლოს არიან, ხოლო გარკვეულ ჯგუფებს შეუძლიათ სხეული გამოიყენონ მანიპულირებისა და ზეწოლისთვის. მისი თქმით, მოსამართლეებისადმი ნდობის გაზრდის მიზნით, აუცილებელია იუსტიციის უმაღლეს საბჭოში ჩართულიყვნენ საზოგადო მოღვაწეები, კვალიფიციური იურისტები და საერთაშორისო ექსპერტები უკრაინის გარეთ.

ევროპარლამენტის წევრმა პეტრას აუსტრევიჩიუსმა თქვა, რომ ასეთი პრაქტიკა, როდესაც პოლიტიკური ძალაუფლება ერევა სასამართლო სისტემაში, იწვევს უზურპაციას და საერთო არაფერი აქვს სოციალური განვითარების დემოკრატიულ პრინციპებთან.

”როდესაც სასამართლო იძულებულია დაემორჩილოს პოლიტიკური ხელისუფლების მითითებებს, ვერ იქნება სამართლიანი არსებობა. ასეთ ვითარებაში მოსამართლეები ხდებიან მძევლები როგორც პოლიტიკური სისტემა, ასევე სამოქალაქო საზოგადოების უნდობლობა, რაც სამარცხვინო პრაქტიკაა, რომელიც უნდა შეჩერდეს, ”- თქვა ევროპარლამენტარმა ივარ იჯაბსმა.

ამრიგად, ევროპარლამენტარმა ვიტოლდ ვასციციკოვსკიმ - პოლონელმა პოლიტიკოსმა, საგარეო საქმეთა მინისტრის მოადგილემ (2005-2008), ბიუროს ეროვნული უსაფრთხოების (2008-2010) უფროსის მოადგილემ გამოთქვეს სრული მხარდაჭერა უკრაინას მიმართულიყო სამართლიანი და დამოუკიდებელი სასამართლო სისტემა.

”უკრაინას აქვს ყველა პირობა, რომ შექმნას პატიოსანი, მიუკერძოებელი სამართლიანობა, კერძოდ, თუნდაც ამ მაგიდასთან არსებობდეს ადამიანები, რომელთაც აქვთ სურვილი, სურვილი და პროფესიონალიზმი, განახორციელონ აუცილებელი რეფორმები სამართლიანობაში”, - აღნიშნა ვიტოლდ Waszczykowski.

ნათელი მაგალითია იმისა, თუ როგორ შეაჩერა წინა ხელისუფლებამ სასამართლო რეფორმირების პროცესი, არის სპეციალური ანტიკორუფციული სასამართლო, რომელიც დაიწყო მისი მოქმედება მხოლოდ სექტემბერში 2019, თუმცა იგი გამოცხადდა 2014- ში. ეს არის იურისდიქციის სასამართლო, რომლის კორუფციის შემთხვევებიც ხვდება, მათ შორის, ხელისუფლების წარმომადგენლებთან მიმართებაში მიყვანას. პოროშენკოს ძალაუფლებამ შეანელა ამ სასამართლოს მუშაობა დიდი ხნის განმავლობაში, მაგრამ მას შემდეგ რაც ახალი პრეზიდენტი ასრულებდა თავის მოვალეობას, ცხედარი წამოიწყეს და დაიწყეს მუშაობა. ანუ, ანტიკორუფციული სასამართლოს შექმნა და რეფორმის განხორციელება, პირველ რიგში და უპირველეს ყოვლისა, იყო დამოკიდებული პრეზიდენტის პოლიტიკურ ნებაზე, რომელსაც, როგორც ჩანს, არ სურდა ასეთი ცვლილებების შეტანა.

იმისთვის, რომ უკრაინა ევროპის სრულუფლებიანი პარტნიორი გახდეს, აუცილებელია სასამართლო სისტემა იყოს სრულად დამოუკიდებელი, სამართლიანობა უნდა განხორციელდეს პროფესიონალი, კვალიფიციური მოსამართლეების მიერ, რომლებიც ემსახურებიან ხალხს და არა პოლიტიკურ ძალას. ეს არის ევროკავშირის ქვეყნების პრაქტიკა და ისტორია ამტკიცებს, რომ ძალაუფლებაში მყოფი ადამიანი, რომელიც ცდილობს შეამციროს სასამართლო, ადრე თუ გვიან ხდება ადამიანი, რომელიც მონაწილეობს სისხლის სამართლის საქმეებში. და მათ, ვინც ხელისუფლების მითითებით იქნა წაყენებული ბრალდება, შედეგად მიიღეს რეპუტაციის დაცვა.

კომენტარები

Facebook- ის კომენტარები

Tags: , , ,

კატეგორია: Frontpage, უკრაინა

კომენტარები დახურულია.