მას შემდეგ, რაც ერთი წლის წინ სათავეში ჩაუდგა კრისტინ ლაგარდი (სურათები) ევროპის ცენტრალური ბანკის ყურადღება მიიპყრო სოციალურ საკითხებზე, როგორიცაა კლიმატის ცვლილება და უთანასწორობა, გაფართოვდა მისი ხედვები, მაგრამ ასევე გახსნა თავდასხმების წინაშე, რომლებმაც შეიძლება შეამოწმოთ მისი დამოუკიდებლობა, დაწერა ბალაზსი კორანი, ფრანჩესკო კანფე მდე ფრენკ ზიბელტი.
ლაგარდის მცდელობებმა გამოიყენოს ბანკის ბერკეტები გლობალური დათბობის, გენდერული დისბალანსის ან შემოსავლის უთანასწორობის წინააღმდეგ საბრძოლველად, შესაძლოა დაჩრდილა კორონავირუსის პანდემიამ და მისმა ღრმა რეცესიამ.
მაგრამ მათ ჯერ კიდევ შეეძლოთ სავალუტო კავშირის ყველაზე ძლიერი ინსტიტუტის გადაკეთება და დაეხმარონ ცენტრალური ბანკის როლის განსაზღვრაში იმ ეპოქაში, სადაც გაქცეული ინფლაციის საფრთხე გაურკვევლობაში გადაიზარდა.
ECB, როგორც ინსტიტუტი, ერთგვარია. მისი პრეზიდენტი ცალსახად ძლიერია პოლიტიკის შეცვლასა და ფართო ეკონომიკურ დებატებში, როგორც ამას ლაგარდის წინამორბედმა მარიო დრაგიმ აჩვენა 2012 წელს, როდესაც მან თქვა, რომ ბანკი ყველაფერს გააკეთებს ევროს გადასარჩენად. აქ დაწკაპუნებით, ბაზრების დაჭერა და ზოგიერთმა კოლეგამ არ იცის.
ბანკის როლი ასევე განმარტებულია ბუნდოვანი ფორმულირებული ხელშეკრულების გამო.
ფედერალური ბანკისგან განსხვავებით, რომელსაც აქვს ორმაგი მანდატი ფასების სტაბილურობისა და დასაქმების შენარჩუნების, ECB– მ ჯერ უნდა შეინარჩუნოს ფასები სტაბილურად, შემდეგ კი მხარი დაუჭიროს ევროკავშირის „ზოგად ეკონომიკურ პოლიტიკას“.
მისი წინამორბედებისგან განსხვავებით - ყველა ადამიანი, რომელსაც აქვს ეკონომიკის დიპლომი და ათწლეულების განმავლობაში ცენტრალური საბანკო გამოცდილება - ყოფილმა პოლიტიკოსმა ლაგარდმა გამოთქვა მზადყოფნა გამოიყენოს ეს შესაძლებლობა ევროზონის ფართო სოციალური სიკეთის პოპულარიზაციისთვის.
”გარდა იმ ვიწრო კუთხისა, საიდანაც ისტორიულად ვუყურებდით მონეტარულ პოლიტიკას გასული ათწლეულების განმავლობაში, ჩვენ უნდა გავაფართოვოთ ჰორიზონტი და გაბედულად უნდა ვიზრუნოთ ამ ზოგიერთი საკითხის მოგვარებაში, თუმცა ისინი არ არიან ტრადიციული სფეროები, რომლებსაც მონეტარული ეკონომისტები ხედავენ ”- თქვა ლაგარდმა გასულ კვირას.
ყოფილი უფროსი ჟან კლოდ ტრიშე იტყოდა, რომ ინფლაციასთან ბრძოლა იყო ერთადერთი ნემსი ECB– ის კომპასში, ხოლო დრაგი ხშირად აფრთხილებდა არჩეული ბიუროკრატების საშიშროების შესახებ, რომლებიც მათი მანდატის ვიწრო განსაზღვრებას სცილდებოდა.
რას ნიშნავს ეს პრაქტიკაში, დამოკიდებულია ძირითადი მიმოხილვის შედეგებზე, რომელსაც ამჟამად ახორციელებს ECB - ეს არის პირველი 17 წლის შემდეგ. მაგრამ ლაგარდმა უკვე თქვა, რომ უარი თქვა ბაზრის ნეიტრალიტეტზე აქტივების ყიდვაში და კლიმატის რისკს უფრო მეტი ყურადღება გაამახვილა.
მისი ინტერპრეტაცია ბანკის მანდატის შესახებ უკვე აზიანებს ზოგს, განსაკუთრებით გერმანიაში, რომლებიც აცხადებენ, რომ ECB პოლიტიკურ ვითარებაში მონაწილეობს სოციალურ პოლიტიკაში ჩარევით, ამის უფლებამოსილების გარეშე და ამისათვის საჭირო ინსტრუმენტები არ არის.
ეს კრიტიკა შეიძლება არსებობდეს ეგზისტენციალურ საფრთხედ, თუ იგი გაუცხოებს ECB– ს უდიდეს აქციონერს, გერმანიას, სადაც დაწესებულების ნაწილებს დრო აქვთ და კვლავ დაუპირისპირდნენ ცენტრალურ ბანკს, მათ შორის უმაღლესი სასამართლოების მეშვეობით.
ამის მიუხედავად, ლაგარდი ამბობს, რომ ECB საჭიროებს დროის გადაადგილებას.
”არსებობს საკითხები, რომლებიც რეალურად აისახება იმ სამუშაოზე, რომელიც ჩვენ უნდა გავაკეთოთ, რომელიც განსაზღვრულია ხელშეკრულებით, რომელიც იმ დროს საკმარისად არ იყო განხილული”, - თქვა მან. ”იმ დღეებში კლიმატის ცვლილება არ იყო Lingua Franca.”
ECB სპიკერმა უარი თქვა ამ სტატიის კომენტარზე. ლაგარდის დამატებითი ციტატების შესახებ ბანკის მანდატის ინტერპრეტაციის შესახებ, დააჭირეთ აქ:
ცვლილებები მხოლოდ მაშინ ხდება, როდესაც ფედერალური ფედერაცია შეცვლის საკუთარ ყურადღებას და აშკარად იღებს ვალდებულებას ისარგებლოს დაბალი და საშუალო შემოსავლის მქონე ოჯახებით, როდესაც ის განსაზღვრავს პოლიტიკას.
ლაგარდის მომხრეები ამბობენ, რომ ბანკის მანდატის ვიწრო ინტერპრეტაცია მას არასდროს დაეცვა პოლიტიკური კრიტიკისგან და რომ სოციალური საკითხების უგულებელყოფა მხოლოდ გააძლიერებს აღქმას იმის შესახებ, რომ ბანკი არ არის კავშირში.
ევროპარლამენტის წევრები, რომლებიც აკონტროლებენ ECB- ს, ასევე რეგულარულად ეკითხებიან, თუ რატომ არ აკეთებს ECB უფრო მეტს სამუშაოებისთვის ან კლიმატისთვის, მისი უზარმაზარი ეკონომიკური ძალაუფლებისა და თითქმის 7 ტრილიონი ევროს (6.4 ტრილიონი გირვანქა) ბალანსის გათვალისწინებით.
ECB– ს პოლიტიკის შემქმნელებმა უკვე დაიწყეს ლაგარდის მიდგომა.
საფრანგეთის ცენტრალური ბანკის ხელმძღვანელმა ფრანსუა ვილერო დე გალჰამ განაცხადა, რომ პოლიტიკის შემუშავებისას გათვალისწინებული უნდა იყოს დასაქმება და შემოსავლის განაწილება, ხოლო მისმა ფინელმა თანაშემწემ ოლი რენმა თქვა, რომ მას შეეძლო დროებითი ინფლაციის გადალახვაც კი, თუ ამას სოციალური კეთილდღეობის მოსაზრებები ამტკიცებს.
ზოგისთვის სოციალური საკითხების მიღება არის ერთადერთი გზა, რომ თავიდან იქნას აცილებული პოლიტიკური კონტროლის საფრთხე.
”თუ ცენტრალური ბანკი სირაქლემასავით მოიქცევა და თავი ქვიშაში ჩარგო, ის დამოუკიდებლად დაკარგავს დამოუკიდებლობას”, - განუცხადა Reuters- ს ლატვიის ცენტრალური ბანკის გუბერნატორმა მარტინს კაზაკსმა.
”თუ მას სურს შეინარჩუნოს დამოუკიდებლობა და დარჩეს საზოგადოებისთვის მნიშვნელოვანი, მან უნდა მოუსმინოს და აჩვენოს, რომ სურს დაეხმაროს.”
მაგრამ მისი გერმანელი კოლეგა, იენს ვეიდმანი, ეჭვის თვალით უყურებს და ამბობს, რომ ECB– ს ”არ აქვს მანდატი სხვა მიზნების მისაღწევად ან სხვა პოლიტიკის სფეროებში აქტიური როლის შესრულება”.
მხოლოდ ამ გაზაფხულზე, გერმანიის უმაღლესმა სასამართლომ დაადგინა, რომ ბანკი გადააჭარბებს თავის უფლებამოსილებას სახელმწიფო ობლიგაციების დიდი ზომის შესყიდვებით - უპრეცედენტო კონფლიქტი, რომელიც მას შემდეგ განმუხტა.
ECB- მ უკვე გამართა რამდენიმე იურიდიული ბრძოლა თავისი უფლებამოსილების გამო გერმანიაში, სადაც მტრული დამოკიდებულება კონსერვატიულ წრეებში, მედიასაშუალებებში და ფართო საზოგადოებაშიც კი არ არის ზედაპირზე.
კლემენს ფუსტი, გავლენიანი Ifo Institute- ის ხელმძღვანელი, ლაგარდს იძახის და ამტკიცებს, რომ მისი კლიმატის ცვლილების გეგმები არ იყო დემოკრატიული, ხოლო ZEW- ის წამყვანი მკვლევარი ფრიდრიხ ჰაინემანი ამბობს, რომ ECB- ს ამ სოციალური მოსაზრებების მანდატი არ აქვს.
”ამ დროისთვის არსებობს მონეტარული პოლიტიკის ზედმეტად პოლიტიზების ნიშნები”, - თქვა ჰეინემანმა და დასძინა, რომ სიმდიდრის სამართლიანი განაწილების გათვალისწინება არჩეულ ჩინოვნიკებს უნდა დაეტოვონ.
კიდევ ერთი პრობლემა ის არის, რომ ნებისმიერი მეორადი მიზანი უნდა იყოს ინფლაციის მანდატის გარდა, რომელსაც ECB უკვე ვერ ახერხებს ბოლო ათწლეულის განმავლობაში.
გერმანელი აკადემიკოსებისა და მრეწველების ჯგუფმა უკვე შეასრულა იურიდიული წინადადება ECB– ს პანდემიის გადაუდებელი ობლიგაციების ყიდვის წინააღმდეგ, ვარაუდით, რომ ინტერვენციონისტული ცენტრალური ბანკი უფრო მეტ სასამართლო განხილვას ემუქრება.
მიუხედავად ამისა, ECB- ს ზედამხედველობაში მყოფი პირები, როგორც ჩანს, კმაყოფილები არიან, თუ ლაგარდის ცვლას არ განმუხტავს.
”ECB არ პოლიტიზირებს, ის გადალახავს არასწორ დოქტრინას მხოლოდ ინფლაციის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ”, - თქვა სვენ გიგოლდმა, ევროპარლამენტის გერმანიის წევრმა.
