2019 წლის ევროკავშირის ანგარიშები: სუფთა, მაგრამ ხარჯვის ძალიან ბევრი შეცდომა

ევროპის აუდიტორთა სასამართლოს 2019 წლის ფინანსური წლის ყოველწლიურ ანგარიშში, რომელიც გამოქვეყნდა 10 ნოემბერს, აუდიტორები ხელს აწერენ ევროკავშირის ანგარიშებს, როგორც ევროკავშირის ფინანსური მდგომარეობის ”ჭეშმარიტი და სამართლიანი ხედვა”. ამავე დროს, მათ დაასკვნეს, რომ გადასახადებზე ზეგავლენა მოახდინა ძალიან ბევრმა შეცდომამ, ძირითადად იმ კატეგორიაში, რომელიც კლასიფიცირებულია როგორც „მაღალი რისკის ხარჯები“.

ამ ფონზე და გარკვეული ხარჯვითი მიმართულებების გაუმჯობესების მიუხედავად, აუდიტორები გამოთქვამენ უარყოფით მოსაზრებას ხარჯების შესახებ. ისინი ასევე იყენებენ შესაძლებლობას, ხაზი გაუსვან ფინანსური პაკეტის მკაცრი და ეფექტური მართვის აუცილებლობას, რომელიც შეთანხმდა კორონავირუსის კრიზისის საპასუხოდ, რაც თითქმის გაორმაგდება ევროკავშირის ხარჯებს მომდევნო რამდენიმე წლის განმავლობაში.

ევროკავშირის ხარჯვის დარღვევების საერთო დონე შედარებით სტაბილური დარჩა, 2.7 წელს 2019%, 2.6 წლის 2018% -თან შედარებით. ევროკავშირის ხარჯვაში ასევე არსებობს დადებითი ელემენტები, როგორიცაა ბუნებრივი რესურსების განვითარება და მდგრადი შედეგები ადმინისტრაციაში. ამასთან, ევროკავშირის ბიუჯეტის შემადგენლობისა და დროთა განმავლობაში განვითარების შედეგად, მაღალი რისკის ხარჯები 2019 წელს წარმოადგენს აუდიტირებული ხარჯების ნახევარზე მეტს (53%), რაც 2018 წლის ზრდაა. ეს ძირითადად ეხება ანაზღაურებაზე დაფუძნებულ გადასახადებს, მაგალითად ერთიანობისა და სოფლის განვითარების სფეროებში, სადაც ევროკავშირის ხარჯებს მართავენ წევრი სახელმწიფოები.

მაღალი რისკის ხარჯები ხშირად ექვემდებარება რთულ წესებს და დასაშვებობის კრიტერიუმებს. ამ კატეგორიაში მატერიალური შეცდომა კვლავ არსებობს 4.9% -ით (2018 წელი: 4.5%). დაასკვნეს, რომ შეცდომის დონე ფართოა, ამიტომ აუდიტორებმა უარყოფითი მოსაზრება გამოთქვეს ევროკავშირის ხარჯებზე. აუდიტორები იყენებენ შესაძლებლობას, წინ გაიხედონ. 2020 წლის ივლისში ევროპულმა საბჭომ მიაღწია პოლიტიკურ შეთანხმებას, რომელიც აერთიანებს ევროკავშირის 2021-2027 წლების ბიუჯეტს დროებითი აღდგენის ინსტრუმენტთან "შემდეგი თაობის ევროკავშირი", რომელიც ეხება COVID-19 კრიზისის ეკონომიკურ და სოციალურ გავლენას. შედეგად, მომდევნო რამდენიმე წლის განმავლობაში ევროკავშირის ხარჯები მნიშვნელოვნად გაიზრდება.

”ჩვენი უარყოფითი მოსაზრება ევროკავშირის ხარჯვის შესახებ 2019 წლისთვის არის შეხსენება, რომ ჩვენ გვჭირდება მკაფიო და მარტივი წესები ევროკავშირის ყველა ფინანსისთვის - და ასევე გვჭირდება ეფექტური შემოწმება, თუ როგორ იხარჯება ფული და მიიღწევა თუ არა განზრახული შედეგები”, - თქვა ECA პრეზიდენტმა კლაუს-ჰაინერ ლენი. ”ეს განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია დაგეგმილი აღდგენითი ფონდის გათვალისწინებით, COVID-19 პანდემიის ეფექტებთან საბრძოლველად. კრიზისულ პერიოდებში ევროკომისიასა და წევრ სახელმწიფოებს უდიდესი პასუხისმგებლობა ეკისრებათ ევროკავშირის ფინანსების ჯანსაღ და ეფექტურად მართვაში. ”

ამასობაში, წევრმა ქვეყნებმა ევროპული სტრუქტურული და საინვესტიციო (ESI) თანხების ათვისება განაგრძეს დაგეგმილზე ნელა. 2019 წლის ბოლომდე, მიმდინარე შვიდწლიანი ბიუჯეტის წინა ბოლოს და ბოლოს, 40-184 პერიოდისთვის ევროკავშირის შეთანხმებული დაფინანსების მხოლოდ 2014% (2020 მილიარდი ევრო) იქნა გადახდილი და ზოგიერთმა წევრმა ქვეყანამ გამოიყენა ნაკლები მესამე. ეს ემსახურებოდა გაუთვალისწინებელი ვალდებულებების გაბერვას, რამაც 298 წლის ბოლოს 2019 მილიარდი ევრო შეადგინა, რაც თითქმის ორი წლიური ბიუჯეტის ექვივალენტია. სიტუაციამ დამატებითი გამოწვევები და რისკები მოიტანა იმის გამო, რომ ევროკომისიამ და წევრმა ქვეყნებმა უნდა მოითხოვონ დამატებითი დრო შთანთქმისთვის ახალი საბიუჯეტო პერიოდში.

წინასწარი ინფორმაცია

რეკლამა

2019 წელს ევროკავშირის ხარჯებმა შეადგინა 159.1 მილიარდი ევრო, რაც ექვივალენტურია წევრ სახელმწიფოთა სახელმწიფო ხარჯების 2.1% და ევროკავშირის მთლიანი ეროვნული შემოსავლის 1.0%. აუდიტირებულ სახსრებში ყველაზე მეტი წილი შეადგენდა "ბუნებრივ რესურსებს" (47%), "ერთიანობის" ხარჯებმა 23% და "კონკურენტუნარიანობა" 13%. ბიუჯეტის დაახლოებით ორი მესამედი იხარჯება ”საერთო მენეჯმენტის” ქვეშ, სადაც წევრმა სახელმწიფოებმა განაწილეს თანხები, შეარჩიეს პროექტები და მართეს ევროკავშირის ხარჯები. ყოველწლიურად, აუდიტორები ახორციელებენ ევროკავშირის შემოსავლებისა და ხარჯების შემოწმებას, ამოწმებენ წლიური ანგარიშების საიმედოობას და შეესაბამება თუ არა შემოსავლისა და ხარჯების გარიგებები ევროკავშირისა და წევრი ქვეყნების დონეზე მოქმედ წესებს.

ევროკავშირის ანგარიშები მზადდება ბუღალტრული აღრიცხვის წესების გამოყენებით, რომლებიც დაფუძნებულია საერთაშორისო საჯარო სექტორის ბუღალტრული აღრიცხვის სტანდარტებზე, და წარმოადგენენ კავშირის ფინანსურ მდგომარეობას წინა ფინანსური წლის ბოლოს და ფინანსური შესრულების დასრულების შემდეგ. ევროკავშირის ფინანსური მდგომარეობა მოიცავს მისი კონსოლიდირებული სუბიექტების აქტივებს და ვალდებულებებს წლის ბოლოს, როგორც მოკლევადიანი, ისე გრძელვადიანი. "სუფთა" მოსაზრება ნიშნავს, რომ ციფრები წარმოადგენს ჭეშმარიტ და სამართლიან ხედვას და იცავს ფინანსური ანგარიშგების წესებს. "კვალიფიციური" აზრი ნიშნავს, რომ აუდიტორებს არ შეუძლიათ სუფთა დასკვნის გაცემა, მაგრამ გამოვლენილი პრობლემები არ არის გავრცელებული.

'არასასურველი' მოსაზრება ფართოდ გავრცელებულ პრობლემებზე მიუთითებს. ამ აუდიტორული დასკვნის მისაღწევად, აუდიტორები ცდილობენ ტრანზაქციების ნიმუშებს, რათა წარმოადგინონ სტატისტიკურად შეფასებული, თუ რამდენად მოქმედებს შეცდომა შემოსავლისა და ინდივიდუალური ხარჯვის სფეროებზე. ისინი ზომავს შეცდომის სავარაუდო დონეს 2% -ის ბარიერთან მიმართებაში, ეს არის ის მაჩვენებელი, რომლის ზემოთ არარეგულარული შემოსავლები ან ხარჯები მნიშვნელოვნად ითვლება. შეცდომის სავარაუდო დონე არ წარმოადგენს თაღლითობის, არაეფექტურობის ან ნარჩენების ზომას: ეს არის თანხის შეფასება, რომელიც არ უნდა ყოფილიყო გადახდილი, რადგან იგი სრულად არ იქნა გამოყენებული ევროკავშირისა და ეროვნული წესების შესაბამისად. ECA არის ევროკავშირის დამოუკიდებელი გარე აუდიტორი. მისი მოხსენებები და მოსაზრებები ევროკავშირის ანგარიშვალდებულების ჯაჭვის არსებითი ელემენტია.

ისინი გამოიყენება ევროკავშირის პოლიტიკისა და პროგრამების განსახორციელებლად პასუხისმგებელი პირების გასაცნობად: კომისია, ევროკავშირის სხვა ინსტიტუტები და ორგანოები და ადმინისტრაცია წევრ სახელმწიფოებში. ECA აფრთხილებს რისკებს, უზრუნველყოფს დარწმუნებას, მიუთითებს ხარვეზებსა და კარგ პრაქტიკაზე და პოლიტიკოსებს და კანონმდებლებს აძლევს მითითებებს, თუ როგორ უნდა გააუმჯობესონ ევროკავშირის პოლიტიკისა და პროგრამების მენეჯმენტი. ყოველწლიური ანგარიში ევროკავშირის ბიუჯეტის შესახებ, წლიური ანგარიში ევროპის განვითარების ფონდების შესახებ და შემაჯამებელი დოკუმენტი ”2019 წლის ევროკავშირის აუდიტი მოკლედ” შეგიძლიათ იხილოთ აქ.  13 ნოემბერს ECA პირველად გამოაქვეყნებს ანგარიშს ევროკავშირის ბიუჯეტის საერთო შესრულების შესახებ.

გაუზიარე ეს სტატია: