ევროპული ღირებულებები ორივე წინადადების ცენტრშია. ახალი წესები უკეთესად დაიცავს მომხმარებლებს და მათ ფუნდამენტურ უფლებებს ინტერნეტით და გამოიწვევს სამართლიან და უფრო ღია ციფრულ ბაზრებს ყველასთვის. ერთიანი ბაზრის თანამედროვე წესები ხელს შეუწყობს ინოვაციებს, ზრდას და კონკურენტუნარიანობას და მომხმარებლებს შესთავაზებს ახალ, უკეთეს და საიმედო ონლაინ მომსახურებებს. ის ასევე ხელს შეუწყობს მცირე პლატფორმების, მცირე და საშუალო საწარმოების და დამწყებ კომპანიების მასშტაბირებას, მათთვის მომხმარებლებისთვის მარტივი წვდომის უზრუნველყოფას მთელ ერთიან ბაზარზე, ხოლო შესაბამისობის ხარჯების შემცირება.
გარდა ამისა, ახალი წესები კრძალავს უსამართლო პირობებს, რომლებიც დაწესებულია ონლაინ პლატფორმების მიერ, რომლებიც გახდნენ ან, სავარაუდოდ, გახდებიან ერთიანი ბაზრის მეკარეები. ორი წინადადება წარმოადგენს კომისიის ამბიციის საფუძველს, გააკეთოს ეს ევროპული ციფრული ათწლეული.
ევროპას შეეფერება ციფრული ეპოქის აღმასრულებელმა ვიცე-პრეზიდენტმა მარგრეტ ვესტაგერმა: ”ორი წინადადება ემსახურება ერთ მიზანს: დარწმუნდეთ, რომ ჩვენ, როგორც მომხმარებლებს, ინტერნეტით გვაქვს უსაფრთხო პროდუქტებისა და მომსახურების ფართო არჩევანი. ევროპაში მოქმედ ბიზნესებს თავისუფლად და სამართლიანად შეეძლებათ ონლაინ კონკურენცია, ისევე როგორც ხაზგარეშე რეჟიმში. ეს არის ერთი სამყარო. ჩვენ შეგვიძლია უსაფრთხოდ ვაკეთოთ საყიდლები და ვენდოთ წაკითხულ სიახლეებს. რადგან ის, რაც არაკანონიერია ხაზგარეშე რეჟიმში, ონლაინ რეჟიმში ერთნაირად უკანონოა. ”
შინაგან ბაზრის კომისარმა ტიერი ბრეტონმა თქვა: ”მრავალი ონლაინ პლატფორმა გახდა ცენტრალური როლი ჩვენი მოქალაქეებისა და ბიზნესის ცხოვრებაში, და კიდევ ჩვენი საზოგადოებისა და ზოგადად დემოკრატიის ცხოვრებაში. დღევანდელი წინადადებებით, ჩვენ ვაწყობთ ჩვენს ციფრულ სივრცეს შემდეგი ათწლეულების განმავლობაში. ჰარმონიზებული წესებით, ომამდე არსებულ ვალდებულებები, უკეთესი მეთვალყურეობა, სწრაფი აღსრულება და შემაკავებელი სანქციები, ჩვენ დავრწმუნდებით, რომ ევროპაში ციფრული სერვისების შემთავაზებელი და გამოყენებული პირები ისარგებლებენ უსაფრთხოებით, ნდობით, ინოვაციებით და ბიზნესის შესაძლებლობებით. ”
ციფრული სერვისების შესახებ კანონი
ციფრული სერვისების ლანდშაფტი მნიშვნელოვნად განსხვავდება 20 წლის წინანდელი პერიოდისგან, როდესაც მიიღეს ელექტრონული კომერციის დირექტივა. ონლაინ შუამავლები ციფრული გარდაქმნის სასიცოცხლო მოთამაშეებად იქცნენ. კერძოდ, ონლაინ პლატფორმებმა მნიშვნელოვანი სარგებელი შეუქმნა მომხმარებელს და ინოვაციებს, ხელი შეუწყო საზღვარგარეთ ვაჭრობას ევროკავშირის შიგნით და მის ფარგლებს გარეთ, ასევე გაუხსნა ახალი შესაძლებლობები სხვადასხვა ევროპული ბიზნესისა და მოვაჭრეებისთვის. ამავე დროს, ისინი შეიძლება გამოყენებულ იქნენ როგორც არალეგალური შინაარსის გავრცელების, ან უკანონო საქონლის ან მომსახურების ონლაინ გაყიდვის საშუალება. ზოგიერთი ძალიან დიდი მოთამაშე გამოჩნდა როგორც კვაზი საზოგადოებრივი სივრცე ინფორმაციის გაზიარებისა და ონლაინ ვაჭრობისთვის. ისინი სისტემური ხასიათის გახდნენ და განსაკუთრებულ საფრთხეს უქმნიან მომხმარებელთა უფლებებს, ინფორმაციის ნაკადებსა და საზოგადოების მონაწილეობას.
რეკლამა
ციფრული სერვისების შესახებ კანონის თანახმად, ევროკავშირის მასშტაბით სავალდებულო ვალდებულებები გავრცელდება ყველა ციფრულ მომსახურებაზე, რომლებიც მომხმარებლებს აკავშირებს საქონელთან, მომსახურებასთან ან შინაარსთან, მათ შორის, ახალი პროცედურები უკანონო შინაარსის უფრო სწრაფად ამოღების, აგრეთვე მომხმარებელთა ძირითადი უფლებების ყოვლისმომცველი დაცვის შესახებ ახალი ჩარჩო დაუბალანსებს მომხმარებელთა უფლებებსა და პასუხისმგებლობებს, შუამავალი პლატფორმებისა და სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოებს და ემყარება ევროპულ ღირებულებებს - ადამიანის უფლებების პატივისცემას, თავისუფლებას, დემოკრატიას, თანასწორობას და კანონის უზენაესობას. წინადადება ავსებს ევროპული დემოკრატიის სამოქმედო გეგმა დემოკრატიის გამძლეობისკენ ისწრაფვის.
კერძოდ, ციფრული სერვისების შესახებ კანონი შემოიღებს ევროკავშირის მასშტაბით ახალ, ჰარმონიზებულ ვალდებულებებს მთელი რიგი ციფრული სერვისებისთვის, რომლებიც ფრთხილად დაამთავრეს ამ მომსახურების ზომისა და გავლენის საფუძველზე, როგორიცაა:
- არალეგალური საქონლის, მომსახურების ან შინაარსის ონლაინ გატანის წესები;
- დამცავი საშუალებები მომხმარებლებისთვის, რომელთა შინაარსი შეცდომით წაიშალა პლატფორმების მიერ;
- ძალიან დიდი პლატფორმების ახალი ვალდებულებები რისკზე დაფუძნებული ზომების მისაღებად, მათი სისტემების ბოროტად გამოყენების თავიდან ასაცილებლად;
- ფართო გამჭვირვალობის ზომები, მათ შორის ონლაინ რეკლამირებასა და მომხმარებლებისთვის შინაარსის რეკომენდაციის ალგორითმებზე;
- ახალი უფლებამოსილებები, შეისწავლონ თუ როგორ მუშაობს პლატფორმები, მათ შორის მკვლევარების მიერ ძირითადი პლატფორმის მონაცემების წვდომის ხელშეწყობით;
- ახალი წესები ბიზნესის მომხმარებლების მიკვლევადობის შესახებ ონლაინ ბაზრის ადგილებში, უკანონო საქონლის ან მომსახურების გამყიდველების მიკვლევაში, და
- ინოვაციური თანამშრომლობის პროცესი საჯარო ხელისუფლებას შორის, ერთიანი ბაზრის ეფექტური აღსრულების უზრუნველსაყოფად.
პლატფორმები, რომლებიც ევროკავშირის მოსახლეობის 10% -ზე მეტს (45 მილიონი მომხმარებელი) აღწევს, სისტემური ხასიათისაა და ექვემდებარება არა მხოლოდ კონკრეტულ ვალდებულებებს საკუთარი რისკების კონტროლისთვის, არამედ ზედამხედველობის ახალ სტრუქტურასაც. ანგარიშგების ახალი ჩარჩო დაკომპლექტდება ციფრული სერვისების ეროვნული კოორდინატორების საბჭოსგან, რომელსაც კომისია სპეციალური უფლებამოსილების ზედამხედველობას უწევს ძალიან დიდ პლატფორმებს, მათ შორის პირდაპირ სანქცირების შესაძლებლობას.
კანონი ციფრული ბაზრების შესახებ
ციფრული ბაზრების აქტი ეხება უარყოფით შედეგებს, რომლებიც წარმოიშობა გარკვეული ქცევის შედეგად პლატფორმების მიერ, რომლებიც ციფრული "მეკარეები" არიან ერთიან ბაზარზე. ეს არის პლატფორმები, რომლებსაც მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს შიდა ბაზარზე, წარმოადგენს მნიშვნელოვან კარიბჭეს ბიზნესის მომხმარებლებისთვის, რათა მიაღწიონ თავიანთ მომხმარებლებს, და რომლებიც სარგებლობენ ან, სავარაუდოდ, ისარგებლებენ დამკვიდრებული და გამძლე პოზიციით. ამან მათ შეიძლება მიანიჭოს უფლებამოსილება იმოქმედონ, როგორც კერძო წესების შემმუშავებლები და იმოქმედონ როგორც ბიზნესსა და მომხმარებელს შორის არსებული შეუსაბამობები. ზოგჯერ, ასეთ კომპანიებს აქვთ კონტროლი პლატფორმის მთლიან ეკოსისტემებზე. როდესაც მეკარე ეწევა არაკეთილსინდისიერ ბიზნეს პრაქტიკას, მას შეუძლია ხელი შეუშალოს ან შეანელოთ მისი ბიზნეს მომხმარებლებისა და კონკურენტების ღირებული და ინოვაციური სერვისები მომხმარებლამდე. ამ პრაქტიკის მაგალითებია ამ პლატფორმებზე მომუშავე ბიზნესის მონაცემების უსამართლო გამოყენება ან სიტუაციები, როდესაც მომხმარებლები ჩაკეტილნი არიან კონკრეტულ სერვისში და სხვაზე გადასვლის შეზღუდული შესაძლებლობები აქვთ.
ციფრული ბაზრების შესახებ კანონი ემყარება ჰორიზონტალს ბიზნესის რეგულირების პლატფორმაევროკავშირის დასკვნებზე ონლაინ პლატფორმის ეკონომიკის ობსერვატორიადა კომისიის გამოცდილების შესახებ ონლაინ ბაზრებთან ურთიერთობის შესახებ კონკურენციის სამართალდამცავი ორგანოების საშუალებით. კერძოდ, იგი ადგენს ჰარმონიზებულ წესებს, რომლებიც განსაზღვრავს და კრძალავს ამ უსამართლო ქმედებებს კარიბჭის მიერ და უზრუნველყოფს სააღსრულებო მექანიზმს ბაზრის გამოკვლევების საფუძველზე. იგივე მექანიზმი უზრუნველყოფს რეგლამენტში მოცემული ვალდებულებების განახლებას მუდმივად განვითარებად ციფრულ რეალობაში.
კერძოდ, კანონი ციფრული ბაზრების შესახებ:
- მიმართეთ მხოლოდ ძირითადი პლატფორმის მსხვილ პროვაიდერებს, რომლებიც მიდრეკილნი არიან უსამართლო პრაქტიკისკენ, მაგალითად, საძიებო სისტემებში, სოციალურ ქსელებში ან ონლაინ შუამავლობის სერვისებზე, რომლებიც აკმაყოფილებენ ობიექტურ საკანონმდებლო კრიტერიუმებს, რომლებიც უნდა დასახონ მეკარეებად;
- რაოდენობრივი ზღვრების განსაზღვრა, როგორც სავარაუდო მეკარეების იდენტიფიცირების საფუძველი. კომისიას ასევე ექნება უფლებამოსილება, დანიშნოს კომპანიები, როგორც მეკარეები, ბაზრის გამოძიების შემდეგ;
- აიკრძალოს მთელი რიგი პრაქტიკა, რომლებიც აშკარად უსამართლოა, მაგალითად, მომხმარებლების დაბლოკვა ნებისმიერი წინასწარ დაინსტალირებული პროგრამული უზრუნველყოფის ან აპლიკაციის ინსტალაციის გარეშე;
- მეკარეებს მოსთხოვონ აქტიურად შეიმუშაონ გარკვეული ზომები, მაგალითად, მიზნობრივი ზომები, რომლებიც მესამე მხარის პროგრამულ უზრუნველყოფას საშუალებას მისცემს გამართულ ფუნქციონირებას და ურთიერთქმედებას საკუთარ სერვისებთან;
- დააწესოს სანქციები შეუსრულებლობისთვის, რაც შეიძლება შეიცავდეს ჯარიმებს მეკარის მთლიანი ბრუნვის 10% -მდე, ახალი წესების ეფექტურობის უზრუნველსაყოფად. განმეორებითი დამრღვევებისთვის, ეს სანქციები შეიძლება ასევე გულისხმობდეს სტრუქტურული ზომების მიღების ვალდებულებას, რაც შეიძლება ვრცელდებოდეს გარკვეული ბიზნესის გასხვისებაზე, სადაც სხვა თანაბრად ეფექტური ალტერნატიული ღონისძიება არ არის ხელმისაწვდომი შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად და
- კომისია საშუალებას მისცემს განახორციელოს ბაზრის მიზნობრივი გამოკვლევები იმის შესაფასებლად, საჭიროა თუ არა ამ წესებს ახალი კარიბჭის პრაქტიკისა და მომსახურებების დამატება, რათა უზრუნველყოს, რომ კარიბჭის ახალი წესები შეინარჩუნონ ციფრული ბაზრების სწრაფი ტემპი.
შემდეგი ნაბიჯები
ევროპარლამენტი და წევრი სახელმწიფოები განიხილავენ კომისიის წინადადებებს ჩვეულებრივი საკანონმდებლო პროცედურით. მისი მიღების შემთხვევაში, საბოლოო ტექსტი პირდაპირ გამოყენებული იქნება ევროკავშირის მასშტაბით.
ಹಿನ್ನೆಲೆ
ციფრული სერვისების აქტი და ციფრული ბაზრების კანონი წარმოადგენს ევროპულ პასუხს ღრმა ასახვის პროცესზე, რომელშიც კომისია, ევროკავშირის წევრი ქვეყნები და მრავალი სხვა იურისდიქცია ჩაერთო ბოლო წლებში იმის გასაგებად, თუ რა გავლენას ახდენს ციფრულიზაცია - და უფრო კონკრეტულად ონლაინ პლატფორმები. ძირითადი უფლებები, კონკურენცია და, ზოგადად, ჩვენს საზოგადოებებსა და ეკონომიკებზე.
ამ საკანონმდებლო პაკეტის მოსამზადებლად კომისიამ დაინტერესებული მხარეების ფართო სპექტრს კონსულტაცია გაუწია. 2020 წლის ზაფხულის განმავლობაში, კომისიამ დაინტერესებულ მხარეებს კონსულტაცია გაუწია, რათა შემდგომი დახმარება გაუწიონ მუშაობას ანალიზისა და მტკიცებულებების შეგროვების მიზნით იმ კონკრეტული საკითხების დასადგენად, რომლებიც შეიძლება მოითხოვონ ევროკავშირის დონის ჩარევას ციფრული მომსახურების კანონისა და ახალი კონკურენციის ინსტრუმენტის კონტექსტში, რომელიც ემსახურებოდა ციფრული ბაზრების შესახებ კანონის შესახებ წინადადების საფუძველი. ღია საზოგადოებრივ კონსულტაციებს დღევანდელი პაკეტის მოსამზადებლად, რომელიც ჩატარდა 2020 წლის ივნისიდან 2020 წლის სექტემბრამდე, მიიღო 3,000-ზე მეტი პასუხი ციფრული ეკონომიკის მთელი სპექტრიდან და მთელი მსოფლიოს მასშტაბით.
დამატებითი ინფორმაცია
კითხვები და პასუხები ციფრული მომსახურების შესახებ აქტზე
კითხვები და პასუხები ციფრული ბაზრების შესახებ კანონის შესახებ
ფაქტების გვერდი: ციფრული მომსახურების აქტი
ფაქტების გვერდი: კანონი ციფრული ბაზრების შესახებ
ციფრული მომსახურების შესახებ კანონის შესახებ საჯარო კონსულტაციის შედეგები
კონკურენციის ახალი ინსტრუმენტის შესახებ საჯარო კონსულტაციის შედეგები
ვებგვერდი ანტიმონოპოლური პროცედურების შესახებ
ევროპული დემოკრატიის სამოქმედო გეგმა
პრეზიდენტ ფონ დერ ლეიენის პოლიტიკური სახელმძღვანელო
ბროშურა - როგორ აყალიბებს ონლაინ პლატფორმები ჩვენს ცხოვრებას და ბიზნესს?
