მსხვილი საწარმოების საინვესტიციო დახმარება ბაღების რესტრუქტურიზაციისა და მორწყვის მიზნით

ჩეხეთმა კომისიას განუცხადა, რომ გეგმავს ორი დახმარების სქემის განხორციელებას, სოფლის მეურნეობის სექტორში აქტიური საწარმოების დასახმარებლად, მათი ზომიდან გამომდინარე, ბაღების რესტრუქტურიზაციაში და სარწყავად ინვესტიციის განხორციელებაში. სქემების სავარაუდო ბიუჯეტი იყო 52.4 მილიონი ევრო და შესაბამისად 21 მილიონი ევრო.

კომისიამ დაადგინა, რომ ჩეხეთის ხელისუფლება გეგმავს მომავალში გაწეული დახმარების გაცნობას ორი სქემის შესაბამისად, შეესაბამება ყველა სახის ბენეფიციარის მიმართ 2014 წლის სოფლის მეურნეობის სახელმწიფო დახმარების სახელმძღვანელო მითითებებს. ამის საფუძველზე, კომისიამ დაამტკიცა ზომები ევროკავშირის სახელმწიფო დახმარების წესების შესაბამისად.

წარსულთან დაკავშირებით, შემოთავაზებული ღონისძიებების შეფასებისას, კომისიამ დაადგინა, რომ წინა წლებში, ამ სქემების ზოგიერთ ბენეფიციარს შეცდომით ჰქონდა კვალიფიკაცია ჩეხეთის გამცემი ორგანოების მიერ, როგორც მცირე ან საშუალო საწარმოების (მცირე და საშუალო ბიზნესის), ხოლო ისინი სინამდვილეში მსხვილი წამოწყებები იყვნენ. კომისიამ დაადგინა, რომ ამ მსხვილმა საწარმოებმა დახმარება მიიღეს არსებული ჩეხური სქემების საფუძველზე, რომლებიც გათავისუფლებულია სოფლის მეურნეობის ბლოკის განთავისუფლების რეგულაციით და ხელმისაწვდომია მხოლოდ მცირე და საშუალო ბიზნესისთვის.

კომისიის 2014 წლის სოფლის მეურნეობის სახელმწიფო დახმარების სახელმძღვანელო მითითებები საშუალებას აძლევს წევრ ქვეყნებს, გაითვალისწინონ ინვესტიციური დახმარება ყველა ზომის საწარმოს სასარგებლოდ, გარკვეული პირობების გათვალისწინებით. როდესაც მსხვილი საწარმოები მიიღებენ ინვესტიციურ დახმარებას, მისი პოტენციური დამახინჯებული ეფექტის გამო, გარკვეული დამატებითი პირობების შესრულებაა საჭირო, რათა შესაძლებელი იყოს კონკურენციის შესაძლო დამახინჯების შემცირება. კერძოდ, მსხვილ საწარმოებს ინვესტიციურ დახმარებას უნდა: (i) ჰქონდეს რეალური წახალისების ეფექტი, ანუ ბენეფიციარები არ განახორციელებენ ინვესტიციებს საზოგადოების მხარდაჭერის არარსებობის გამო (კერძოდ, ”კონტრფექტალური სცენარი”, რომელიც ასახავს დახმარების არარსებობის მდგომარეობას); და (ii) დაიცვან მინიმუმამდე საჭირო ინფორმაცია კონკრეტული ინფორმაციის საფუძველზე.

ამ ეტაპზე კომისიას ეჭვი ეპარება, რომ ჩეხეთის მიერ მსხვილი საწარმოებისათვის უკვე გაცემული დახმარება აკმაყოფილებს ამ პირობებს, განსაკუთრებით იმის გამო, რომ არ წარუდგენია კონტრაფაქტული სცენარი იმის უზრუნველსაყოფად, რომ წარსულში მსხვილი საწარმოებისთვის გაცემული დახმარება პროპორციული იყო. .

კომისია ახლა შეისწავლის შემდგომ, რათა დაადგინოს, დადასტურებულია თუ არა მისი პირველადი პრობლემები. სიღრმისეული გამოძიების გახსნა ყველა დაინტერესებულ მხარეს საშუალებას აძლევს კომენტარი გააკეთონ ღონისძიების შესახებ. ეს არანაირად არ აყენებს წინასწარი გამოძიების შედეგს.

მსხვილი საწარმოების მოსავლისა და პირუტყვის სადაზღვევო პრემიის დასახმარებლად დახმარება

ჩეხეთმა შეატყობინა კომისიას, რომ აპირებს 25.8 მილიონი ევროს გამოყოფს მსხვილი საწარმოებისთვის სასოფლო – სამეურნეო და მეცხოველეობის დაზღვევის პრემიისთვის.

კომისიის შეფასებით, ადრე ასეთი მხარდაჭერა უკვე მიენიჭა ბენეფიციარებს, რომლებიც ჩეხეთის გამცემი ორგანოების მიერ არასწორად იქნა კვალიფიცირებული მცირე და საშუალო ბიზნესის, ხოლო ისინი სინამდვილეში მსხვილი საწარმოები იყვნენ.

ამ ეტაპზე კომისიას ეჭვი ეპარება იმაში, რომ წარსულში ჩეხეთის დახმარება მოსავლისა და პირუტყვის სადაზღვევო პრემიებზე შეესაბამება მსხვილი საწარმოებისთვის 2014 წლის სოფლის მეურნეობის სახელმწიფო დახმარების სახელმძღვანელო მითითებებით გათვალისწინებულ მოთხოვნებს. ამ თვალსაზრისით, არასწორად მცირე და საშუალო ბიზნესის კვალიფიკაციის მქონე ბენეფიციარების მიერ კონტრფაქტალური სცენარის წარდგენის არარსებობის გამო, ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ჩეხეთის ხელისუფლებამ უზრუნველყოს მსხვილი საწარმოებისათვის გაცემული დახმარების წახალისების შედეგი.

ჩეხეთის მიერ შეტყობინებული სქემის თანახმად, ბენეფიციარებს დახმარება უნდა მიმართონ მხოლოდ სადაზღვევო პრემიის გადახდის ეტაპზე და არა სადაზღვევო ხელშეკრულების გაფორმებამდე. ამრიგად, ამ ეტაპზე კომისიას ეჭვი ეპარება, რომ ღონისძიებას აქვს რეალური წახალისების ეფექტი, სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ბენეფიციარები არ დადებენ სადაზღვევო ხელშეკრულებებს საზოგადოების მხარდაჭერის არარსებობის გამო. აგრეთვე მსხვილი საწარმოს მოსავლისა და პირუტყვის სადაზღვევო პრემიის დასახმარებლად წარსული და დაგეგმილი დახმარების შემთხვევაში, კომისია ახლა კიდევ შეისწავლის დადასტურდება, დადასტურებულია თუ არა მისი პირველადი პრობლემები. სიღრმისეული გამოძიების გახსნა ყველა დაინტერესებულ მხარეს საშუალებას აძლევს კომენტარი გააკეთონ ღონისძიების შესახებ. ეს არანაირად არ აყენებს წინასწარი გამოძიების შედეგს.

Background

ფერმერების დაფინანსების შესაძლებლობების გათვალისწინებით, კომისიის 2014 წლის სახელმძღვანელო მითითებები სახელმწიფო დახმარების შესახებ სოფლის მეურნეობისა და სატყეო სექტორებში და სოფლად, საშუალებას აძლევს წევრ სახელმწიფოებს დაეხმარონ ინვესტიციებისა და სადაზღვევო პრემიების საწარმოებში. ამასთან, ღონისძიებები უნდა აკმაყოფილებდეს რიგ პირობებს, კერძოდ:

• "წახალისების ეფექტის" პრინციპი: დახმარების განცხადება უნდა წარედგინოს დახმარებული საქმიანობის დაწყებამდე;
• მსხვილი საწარმოების მოთხოვნა "კონტრფაქტალური სცენარის" მეშვეობით "წახალისების ეფექტის" დამტკიცების შესახებ: მათ უნდა წარმოადგინონ დოკუმენტური მტკიცებულებები, თუ რა მოხდებოდა იმ სიტუაციაში, როდესაც დახმარება არ იყო გაცემული;
• დახმარება უნდა იყოს პროპორციული და;
• დასაშვებ საქმიანობასთან, შესაბამის ხარჯებთან და დახმარების ინტენსივობასთან დაკავშირებული კონკრეტული პირობები.

მცირე და საშუალო საწარმოები (მცირე და საშუალო ბიზნესის) განისაზღვრება: კომისიის რეგულაციის (EU) 702/2014 I დანართი. იგივე რეგულაცია განმარტავს, რომ მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარება შეიძლება შეიზღუდოს ბაზრის უკმარისობებით. მცირე და საშუალო საწარმოებს, როგორც წესი, უჭირთ კაპიტალის ან სესხების მოპოვება, იმის გათვალისწინებით, რომ გარკვეული ფინანსური ბაზრები რისკავს და მათ მიერ შემოთავაზებული შეზღუდული უზრუნველყოფა აქვთ. მათმა შეზღუდულმა რესურსებმა შესაძლოა შეზღუდოს ინფორმაციის ხელმისაწვდომობა, განსაკუთრებით ახალი ტექნოლოგიისა და პოტენციური ბაზრების მხრივ. როგორც საკავშირო სასამართლოებმა მუდმივად დაადასტურეს, მცირე და საშუალო ბიზნესის განმარტება მკაცრად უნდა იქნას განმარტებული.

გადაწყვეტილებების არაკონფიდენციალური ვერსია ხელმისაწვდომი იქნება საქმის ნომრებში SA.50787, SA.50837 და SA. SA.51501 წელს სახელმწიფო დახმარების რეესტრი კომისიის შესახებ კონკურსი ვებ-გვერდზე ერთხელ კონფიდენციალურობის საკითხი გადაწყდა. ინტერნეტში და ოფიციალურ ჟურნალში სახელმწიფო დახმარების შესახებ ახალი პუბლიკაციები ჩამოთვლილია დახმარების სახელმწიფო ყოველკვირეული e-News.