# Tobacco დირექტივა: როგორ ევროკომისიის მხარეს გაფორმებული ევროპარლამენტის

ევროპარლამენტის გარემოს დაცვის, საზოგადოებრივი ჯანმრთელობისა და სურსათის უვნებლობის (ENVI) კომიტეტი ხშირად არ აკეთებს ახალ ამბებს. ჯერ კიდევ 20 თებერვალს^th შეხვედრა დაგეგმილია დაძაბული დაპირისპირება უფრო მეტი ევროპული გამჭვირვალობის მომხრეებსა და მათ შორის, რომლებიც ცდილობენ შეინარჩუნონ ევროკომისიის გაუმჭვირვალე მარეგულირებელი პროცესები. კომიტეტის რიგით ორშაბათს, ყველაზე მნიშვნელოვანი საკითხი განიხილება ნაჩქარევად წარმოებული სტანდარტების შესახებ, რომლებიც Berlyamont- მა გასული წლის ბოლოს წამოაყენა ევროპაში თამბაქოს ნაწარმის ტრეკზე და კვალი (T&T) დანერგვის შესახებ.

ფრანგი ევროპარლამენტის იუნეს ომარჯეი და მისი ზოგიერთი კოლეგა კმაყოფილი არ არიან იმ ქმედებებით, რომლებიც კომისია პარლამენტს რეზინის ბეჭდით სთხოვს და ვეტოს დაყენებით ემუქრებიან. ისინი აკრიტიკებენ იმ ფაქტს, რომ T&T სისტემის ძირითადი ასპექტები ენიჭება თამბაქოს ინდუსტრიას, სწორედ იმ მოქმედ პირს, რომელიც პასუხისმგებელია თამბაქოს უკანონო ვაჭრობის მნიშვნელოვანი ნაწილისთვის, რომელსაც სისტემა უპირველეს ყოვლისა უნდა გაუმკლავდეს. ომარჯი ირწმუნება, რომ მისი მიღების შემთხვევაში, კანონმდებლობა არ შეესატყვისება მსოფლიო ჯანდაცვის ორგანიზაციის (WHO) ხელშეკრულებას, რომელიც ევროკავშირმა 2013 წელს დადო - თამბაქოს ნაწარმით უკანონო ვაჭრობის აღმოფხვრის ოქმი.

ომარჯი მართალია: კომისიის აქტები do მიანიჭეთ თამბაქოს მწარმოებლებს საეჭვო გავლენა, რაც საშიშია საბოლოო შედეგისთვის თამბაქოს ნაწარმის დირექტივისთვის (TPD), მანდატი ევროპაში T&T სისტემის დანერგვისთვის. აქტებს ევროპარლამენტი განიხილავს 20 თებერვალს^th ევროკავშირის მიერ მიღებული იქნა მრავალი დაინტერესებული მხარის შეხედულების გათვალისწინება, ყველამ, საზოგადოებრივი ჯანდაცვის არასამთავრობო ორგანიზაციებმა, ევროპარლამენტარებმა, კონსულტაციების პროცესში მწვავე კრიტიკა გამოაქვეყნეს ტექსტებზე. მათი დაჟინებული მოთხოვნა WHO– ს დებულებების სავალდებულო ხასიათზე, განსაკუთრებით ისეთ საკითხებზე, რომლებიც წევრმა სახელმწიფოებმა უნდა დააკონტროლონ მიკვლევადობის სისტემაზე, მაინც ჩამოვარდა. იმის გაგება, თუ რატომ უნდა დაადოს ვეტომ აქტმა ამ აქტის მოქმედება, ნიშნავს ხარვეზირებული პროცესის გაგებას, რამაც პირველ რიგში TPD გააჩინა.

TPD– ის განსაცდელები და გასაჭირები

TPD, რომელიც შეიქმნა ბაროზოს მეორე კომისიის ფარგლებში 2011–2014 წლებში, გაფუჭდა ევროკავშირის ერთ – ერთი ყველაზე დიდი კორუფციული სკანდალით და ამის შედეგად ჯანდაცვის კომისრის ჯონ დალის გადადგომით. მალტელი ჩინოვნიკი დაადანაშაულეს 50 მილიონი ევროს ოდენობით ქრთამის აღებაში თამბაქოს ნაწარმის - snus– ის აკრძალვის მოხსნაზე, რომელიც ათწლეულების განმავლობაში აკრძალული იყო დირექტივის ფარგლებში, რომელიც მიზნად ისახავდა თამბაქოს რეგულირების კიდევ უფრო გამკაცრებას.

უცნაურად, დალის თანამდებობიდან გათავისუფლების შემდეგ, TPD- ის საბოლოო ვერსია მნიშვნელოვნად შეწყდა, რაც თამბაქოს ინდუსტრიის სასარგებლოდ გამოირჩეოდა. არ მიიღეს ჩვეულებრივი შეფუთვა და გადაიდო მენთოლის სიგარეტის ან ქალთა და ბავშვებისთვის განკუთვნილი შეფუთვების აკრძალვა. უაღრესად, საბოლოო ვერსიაში ასევე შეიტანეს ცვლილებები ევროკავშირის მიერ მოთხოვნილ ცვლილებებზე, რომლებიც მოიცავს WHO– ს პროტოკოლს თამბაქოს ნაწარმით უკანონო ვაჭრობის აღმოსაფხვრელად TPD ტექსტში.

რეკლამა

მიუხედავად მრავალი შემთხვევისა, როდესაც თამბაქოს ინდუსტრია მოწესრიგდა სიგარეტის პარალელური ვაჭრობის დაფინანსებაში, TPD– ს საბოლოო ვერსიამ აირიდა WHO– ს რეგულაციები, რომლებიც თამბაქოს ინდუსტრიაში თვალყურის დევნების პროცესში აკრძალა. TPD არამარტო თამბაქოს ინდუსტრიას დაევალა ძირითადი პასუხისმგებლობები, არამედ მან მნიშვნელოვანი მარეგულირებელი კომპეტენციები (განმახორციელებელი აქტები) მიანიჭა EC– ს, მხოლოდ EP– ს დარჩა დამხმარე ხასიათის (დელეგირებული აქტები).

ძალიან მცირე ძალაა EP- სთვის

მართლაც, TPD ავალდებულებს, რომ სტანდარტებისა და უსაფრთხოების სისტემის T&T სისტემა (მუხლები 15-11 და 16-2) რეგულირდეს განმახორციელებელი აქტებით, ხოლო მონაცემთა შენახვის ელემენტები (მუხლი 15-12) რეგულირდება დელეგირებული. მთავარი განსხვავება იმაშია, რომ ევროპარლამენტს აქვს მხოლოდ რეალური უფლებამოსილება დელეგირებულ აქტებზე, სადაც მას შეუძლია გადაწყვიტოს ვეტოს და ევროკავშირის უფლებამოსილების დელეგირების გაუქმებაც კი. ამის საპირისპიროდ, ევროპარლამენტს აქვს მხოლოდ საკონსულტაციო (წაკითხული, არასავალდებულო) უფლებამოსილება განმახორციელებელი აქტების მიმართ.

მართლაც, ლისაბონის ხელშეკრულების 290-ე და 291-ე მუხლები განასხვავებს დელეგირებულ და განმახორციელებელ აქტებს. ეს მესამეული საკანონმდებლო განსხვავება დასახელებულია იმის უზრუნველსაყოფად, რომ პარლამენტი სიტყვას იტყვის მესამედ საკანონმდებლო ხასიათის მესამეული კანონმდებლობის მიღებაში, რათა უზრუნველყოს ევროკავშირის მიერ ევროკავშირის უფლებამოსილების შემოწმება.

ამ კონტექსტში, T&T სისტემის საბოლოო ფორმის გავლა მხოლოდ დაპირისპირებებს დაემატება ევროკავშირის ცნობილი გაუმჭვირვალე პროცედურებით, ერთი წლის შემდეგ, ინტენსიური კორპორატიული ლობირებით თემებზე, როგორიცაა გლიფოსატი, ენდოკრინული დარღვევები, ნეონიკოტინოიდები ან ელექტროთევზაობის პრაქტიკა. ეს ასევე დაადასტურებს, რომ შემდგომი რეფორმები ევროპელთათვის ევროკავშირის ლეგიტიმურობის გაზრდას გულისხმობდა, რაც მნიშვნელოვანი ნაბიჯი იყო ევროკავშირის დემოკრატიული დეფიციტის გამოსასწორებლად, მხოლოდ ძველი ფანჯრის ჩაცმულობით.

ვეტოს საშუალებით, EP გამოგზავნის ძლიერ სიგნალს:

პირველ რიგში, აუცილებელია ხელშეკრულების წესების დაცვა და პატივისცემა ხელისუფლების დადგენილი გამიჯვნას პარლამენტს შორის, როგორც ხალხის წარმომადგენელი თანათავმჯდომარე და კომისარი, რომელიც წარმოადგენს ტექნოკრატიული ლობისტური ინსტიტუტის გაუმჭვირვალობას.

მეორეც, რომ თამბაქოს ინდუსტრიას არ უნდა დაეკისროს ძირითადი როლები მისი პროდუქციის მიკვლევადობაში, თამბაქოს ნაწარმის პარალელურ ვაჭრობაში პასუხისმგებლობის გათვალისწინებით და საერთაშორისო სავალდებულო სამართლით.

ეს პირველი შემთხვევაც კი არ იქნებოდა, როდესაც ევროკავშირისა და ევროკომისიის წარმომადგენლებმა ჩაკეტეს რქები თამბაქოს რეგულაციებზე. ევროპარლამენტარებმა ევროკავშირს ხელი შეუშალეს ფილიპ მორისის თანამშრომლობის შეთანხმების განახლებაში 2016 წელს, მაშინდელი ვიცე-პრეზიდენტის კრისტალინა გეორგიევას ნების საწინააღმდეგოდ. მათ ნაცვლად, 600 წლის 7 ივნისს 2016 ევროპარლამენტარმა დაამტკიცა ხმა ჯანმო-ს ოქმის რატიფიცირების შესახებ თამბაქოს ნაწარმით უკანონო ვაჭრობის აღმოსაფხვრელად. გასარკვევია, გადაწყვეტენ თუ არა ENVI კომისიის წევრები ამის გაკეთებას კვლავ 20 თებერვალს^th.

გაუზიარე ეს სტატია: