კარელ დე გუხტი: რა უნდა გააკეთოს TTIP მუშაობა

ვაჭრობის კომისარი კარელ დე გუხტი, (5 მაისი) სიტყვით გამოსვლისას გერმანიის ეკონომიკის სამინისტროს ტრანსატლანტიკური ვაჭრობისა და ინვესტიციების პარტნიორობის შესახებ კონფერენციაზე.

"Ქალბატონებო და ბატონებო,

”როგორც მინისტრის გაბრიელისა და ელჩ ფრომანის შენიშვნებიდან შეიკრიბებით, ტრანსატლანტიკური სავაჭრო და საინვესტიციო პარტნიორობა რთული მოლაპარაკებებია. იგი მოიცავს დიდ მოცულობებზე ვაჭრობას, სხვადასხვა საქონელსა და მომსახურებას, ეხება მთავრობის მრავალფეროვან პოლიტიკას. მაგრამ ყველასათვის მისი სირთულე, ამ მოლაპარაკებების პრაქტიკული რეალობა მარტივია:

”ან ჩვენ მივაღწევთ გარიგებას, რომელიც ორივე მხარეს რეალურ ახალ შესაძლებლობებს შეუქმნის, ხოლო ორივე მხარის ღირებულებების ერთგული ვიქნებით, ან ვერ დავაღწევთ. ეს ჩვენს მიზანს ასევე ძალიან მარტივს ხდის. როგორ უნდა გავაკეთოთ ეს?

”ჩემი აზრით, სამი რამ უნდა გავაკეთოთ:

”პირველი, მაღალი მიზანი. გერმანიაში, დანარჩენ ევროპასა და შეერთებულ შტატებში მხოლოდ ისარგებლებს, თუ საბოლოო გარიგება კომპანიებს ვაჭრობის ბევრ ახალ შესაძლებლობას შეუქმნის.

"მეორე, დაიმახსოვრე ჩვენი ფასეულობები. მიზეზი, რომლის მიზანიც შეგვიძლია მაღალი იყოს, არის ის, რომ ბევრი საერთო ღირებულება გვაქვს. მაგრამ ჩვენ ასევე ვიცით, რომ მნიშვნელოვან თემებზე გვაქვს სხვადასხვა საზოგადოების არჩევანი. ასე რომ, შეთანხმება და მოლაპარაკება პატივს უნდა სცემდეს როგორც ჩვენ, ასევე წილი და ჩვენი უფლება არ დავეთანხმოთ.

რეკლამა

"მესამე, ერთად ვიმუშაოთ. თუ გვსურს, რომ ეს იმუშაოს, ჩვენ გვჭირდება გარიგება, რომელიც მოქმედებს ატლანტის ოკეანის ორივე მხარეს.

”ეს ნიშნავს, რომ ჩვენ გვჭირდება უზარმაზარი თანამშრომლობის ძალისხმევა ევროკავშირის ფარგლებში, ევროკომისიასა და აშშ-ს სავაჭრო წარმომადგენელს შორის და ასევე აშშ-ს მრავალი მსახიობი, რომლებსაც აქვთ მონაწილეობა ამ გარიგებაში.

”ნება მომეცით, ამ სამი პუნქტიდან რიგრიგობით ავიღო.

”რატომ უნდა მივმართოთ მაღალ მიზანს?

"ამ გარიგებას აქვს პოტენციალი. მას შეუძლია შექმნას მრავალი ზრდა და სამუშაო ადგილები. მას შეუძლია გააუმჯობესოს მომხმარებლების არჩევანი და შეამციროს ფასები, რასაც მოქალაქეები იხდიან პროდუქტებსა და მომსახურებებზე. მას შეუძლია დაეხმაროს ევროკავშირს და აშშ-ს შეინარჩუნონ ჩვენი პოზიცია ცვალებად სამყაროში. მაგრამ მას მხოლოდ ამ სამი რამის გაკეთება შეუძლია, თუ ამბიციურები ვართ. შეთანხმებას შეუძლია შექმნას ზრდა და სამუშაო ადგილები მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ კომპანიებს გაუადვილებს ვაჭრობას ატლანტის ოკეანის გავლით. ეს ნიშნავს ევროპული ფირმების ხელმისაწვდომობის გაზრდას ამერიკულ ბაზარზე… და პირიქით . ეს გამოწვევა ყველა კუთხით უნდა მოგვარდეს. ჩვენ გვსურს რაც შეიძლება მეტი ტარიფი აღმოფხვრას. ტარიფები დაბალია, მაგრამ მაღალია მრავალი ექსპორტიორისთვის. მაგალითად, გერმანიის კერამიკის მწარმოებლები და ნაყინის მწარმოებლები 20% –ზე მეტს იხდიან გადასახადები ყველა პროდუქტზე, რომელსაც ისინი ექსპორტზე გადიან აშშ-ში.

"მომსახურების კომპანიების ბაზარზე ხელმისაწვდომობის გაუმჯობესება თანაბრად მნიშვნელოვანია: თქვენ უბრალოდ უნდა გაეცნოთ T-Mobile– ის წარმატება აშშ – ში, რომ ეს გაეცნოთ. მომსახურება ასევე მხარს უჭერს საწარმოო ვაჭრობას. გერმანიის საავტომობილო და სარკინიგზო ექსპორტის ღირებულების 40% –ზე მეტია დაკომპლექტებულია ისეთი მომსახურებით, როგორიცაა დიზაინი, ფინანსები და დისტრიბუცია. ჩვენ უნდა შევქმნათ თანაბარი პირობები სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში. ევროპაში დაახლოებით 31 მილიონი ადამიანი მუშაობს კომპანიებში, რომელთა მთავრობებიც მნიშვნელოვან მომხმარებლებად ითვლებიან - ისეთი კომპანიები, როგორიცაა Siemens ან Hochtief აქ, გერმანიაში. თუ TTIP ზრდის და სამუშაო ადგილების შექმნას საჭიროებს, რაც ამ კომპანიებს გაუადვილებს ორივე დონის ყველა დონის მთავრობას მიყიდვას. დარწმუნებული ვარ: თუ ჩვენ მყარ პროგრესს მივაღწევთ ბაზარზე წვდომის ამ სამ საყრდენზე, ხელი შეუწყოს ზრდას და სამუშაო ადგილებს.

”მაგრამ ისინი საკმარისი არ არის. ჩვენ ასევე უნდა გავუადვილოთ ატლანტისპირეთის ბიზნესით მოვაჭრე კომპანიებს შეასრულონ როგორც ევროპული, ასევე ამერიკული რეგულაციები. მარეგულირებელი ხარჯები განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია მცირე ბიზნესისთვის, რომლებიც ევროკავშირის ექსპორტის 30% -ს და 99% -ს შეადგენს. ყველა კომპანიის აქ. რეგულაციების დაცვა ხშირად ფიქსირებული ხარჯია - ეს ნიშნავს, რომ უფრო მცირე წონის კომპანიებს აწონებს უფრო დიდ წონას.

”ისინი ასევე მნიშვნელოვანია გერმანიის მსხვილი ინდუსტრიების მცირე და მსხვილი ფირმებისათვის, როგორიცაა მანქანები, ქიმიკატები და სამედიცინო ხელსაწყოები. ასე რომ, საჭიროა მარეგულირებელი ხარჯების შემცირება - მარეგულირებელი დაცვის დაცვით - თუ გვსურს ამ სექტორებმა შეასრულონ თავიანთი ტრანსატლანტიკური პოტენციალი.

”ეს ნიშნავს, რომ ამ სექტორებში არსებული წესების დაახლოება, სადაც ეს შესაძლებელია. ეს ასევე ნიშნავს იმას, რომ ევროკავშირისა და აშშ მარეგულირებელი ორგანოები უკეთესად მუშაობენ უფრო ადრე და უფრო სისტემურად, რათა მაქსიმალურად ავიცილოთ თავიდან არასატარიფო ბარიერები.

”თუ ამ ყველაფრის გაკეთება შეგვიძლია, ორივე ეკონომიკის რეალურ სტიმულირებას ველოდებით.

”ადამიანები ასევე ისარგებლებენ TTIP– ით, როგორც მომხმარებლები.

"Ნება მომეცი აგიხსნა:

"დაბალი ფასები გავლენას მოახდენს პროდუქციის მთელ სპექტრს, რომელსაც ჩვენ ერთმანეთისგან ვიტანთ. ზოგიერთი მათგანი არის სამომხმარებლო საქონელი - ტანსაცმელი და საკვები. სხვები კომპონენტებია, რომლებიც მომხმარებლების მიერ საბოლოოდ ნაყიდი პროდუქციის დასამზადებლად გამოიყენება. მაგრამ სამომხმარებლო ფასები მხოლოდ მაშინ დაიწევს, თუ ჩვენ ამბიციურია ტარიფებისა და მარეგულირებელი ხარჯების მიმართ, იგივე ეხება მომხმარებლის არჩევანის ზრდას.

"მაგალითად, გადახედეთ ავტომობილების ბაზარს. მიუხედავად იმისა, რომ ამერიკული და ევროპული მანქანები ძირითადად თანაბრად უსაფრთხოა, მათ გააჩნიათ განსხვავებული უსაფრთხოების სტანდარტები მანქანის მრავალი ნაწილისთვის - როგორიცაა სავარძლები, კარები და ღვედები. თუ მაღალ მიზანს მივაღწევთ, უფრო მეტ ამერიკულ მანქანას აღიარების საშუალებას მივცემთ. როგორც უსაფრთხო ევროპა driving და უფრო მეტი ევროპული მანქანა უნდა აღიარდეს, როგორც უსაფრთხო მანქანა ამერიკაში - მომხმარებლებს მეტი არჩევანის გაკეთება სურთ, თუ რომელი მოდელის მართვა სურთ. ეს მხოლოდ ერთი მაგალითია.

”TTIP– ის საბოლოო მოგება იქნება პარტნიორობის განმტკიცება მსოფლიოს ორ უმსხვილეს ეკონომიკას შორის და ამით 21 – ე საუკუნის შეცვლილი სამყაროსთვის მომზადება. მაგრამ, როგორც თქვენ წარმოიდგენთ, ეს ასევე მოითხოვს ამბიციურობას. XXI საუკუნის ეკონომიკის შესახებ ერთი ფაქტია, რომ იგი უფრო ინტეგრირებულია, ვიდრე ოდესმე: მსოფლიო სავაჭრო ღირებულება შეადგენს გლობალური პროდუქტის ღირებულების დაახლოებით 21% -ს. ეს ნიშნავს, რომ ძლიერი, მკაფიო საერთაშორისო სავაჭრო წესები უფრო და უფრო მნიშვნელოვანია ადგილობრივი ეკონომიკისთვის. მცირე სამთავრობო პოლიტიკის ცვლილებები აზიაში ნახევარი მსოფლიოს მოშორებით ახდენს გავლენას ხალხის საფულეებზე ევროპასა და აშშ-ში.

"მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაცია უკვე გვთავაზობს ბევრ წესს, რაც ჩვენ გვჭირდება. მაგრამ ჯერ კიდევ არსებობს ხარვეზები. ეს განსაკუთრებით ეხება მარეგულირებელ საკითხებს. ასევე ეხება ისეთ საკითხებს, როგორიცაა სახელმწიფო საწარმოების მოპყრობა, ან ენერგეტიკა და ნედლეული. ექსპორტი ან როგორ შეგვიძლია გამოვიყენოთ სავაჭრო ხელშეკრულებები შრომითი უფლებების დაცვისა და გარემოს დასაცავად - რასაც ჩვენ შეიძლება ვუწოდოთ წესები. ამ მრავალ საკითხზე კარგი მრავალმხრივი წესების მიღებას დიდი დრო სჭირდება, თუ საერთოდ არ არის რთული. ორმხრივი მუშაობა TTIP– ის ფარგლებში, ბევრად უფრო ადვილია, ვიდრე მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციის 159 წევრთან მუშაობა, ხოლო თუ ხელშეკრულება მოიცავს მსოფლიო ეკონომიკის 40% -ს, ეს საფუძველი იქნება შემდგომი მუშაობის საფუძველი უფრო მეტ პარტნიორთან.

”უფრო მეტიც, ახლა ერთად მუშაობა დაგვეხმარება უფრო მეტი გავლენის მოხდენაზე სამომავლო მოლაპარაკებებზე უფრო ფართო პარტნიორებთან. ასევე იცვლება გლობალური ეკონომიკის ბალანსი - აზიაში, ლათინურ ამერიკაში და მალე აფრიკაში ახალი უფლებამოსილებების ზრდით. ჩინეთი შეიძლება მალე იყოს ყველაზე დიდი ეკონომიკა მსოფლიოში. შედეგად, როგორც ევროკავშირს, ასევე შეერთებულ შტატებს მომავალში ნაკლები წონა ექნებათ, ვიდრე დღეს. ასე რომ, თუ ჩვენ კვლავ გვინდა იმ ფასეულობების გამარჯვება, რომელსაც ჩვენ ვიზიარებთ - ღია წესები - სავაჭრო სისტემის ან გლობალური წესების საფუძველზე, რომლებიც ემყარება ჯანმრთელობის, გარემოს, შრომის და მომხმარებელთა უფლებების მაღალ სტანდარტებს - მაშინ უკეთესად ვითანამშრომლებთ.

”იმის გამო, რომ ჩვენ მაღალი მიზანი უნდა გვქონდეს, აბსოლუტურად არსებითია, რომ ჩვენ წარმატებას მივაღწიოთ ჩვენს მეორე გამოწვევაში: დავიცვათ ჩვენი ღირებულებები. არც ევროპელები და არც ამერიკელები არ დათანხმდებიან ამგვარი ამბიციის შეთანხმებაზე, თუ ეს ნიშნავს მათთვის ძვირფასი პრინციპების შეწირვას. ეს უბრალოდ საღი აზრია პრინციპების ერთი კომპლექტი მოიცავს დემოკრატიის და გამჭვირვალობის ღირებულებებს. ამ მოლაპარაკებების წარმართვის წესი უნდა შეესაბამებოდეს მათ. ხალხს სურს გაიგოს რას ვაკეთებთ მოლაპარაკებების დროს. შეთანხმებას დეტალური განხილვა და განხილვა სჭირდება. ეს არის ზუსტად ის, რაც ევროკომისია მუშაობს.

"ჩვენ ამ მოლაპარაკებების შესახებ უფრო მეტი ინფორმაცია გავუწიეთ საჯაროდ, ვიდრე წარსულში სხვა სავაჭრო მოლაპარაკებებს - ევროკავშირის პოზიციების ყველა ასპექტის შესახებ დოკუმენტაცია საჯაროდ ხელმისაწვდომია ჩვენს ვებ – გვერდზე. ჩვენ ასევე ვხვდებით დაინტერესებული მხარეების ყველა სახის ორგანიზაციას. ეს ნიშნავს, რომ კომპანიები, რა თქმა უნდა - რადგან ისინი რეალურად აკეთებენ ვაჭრობას და ინვესტიციებს, რომელთა გაკეთებასაც ჩვენ ვცდილობთ გავამარტივოთ. იგი ასევე მოიცავს სამომხმარებლო და გარემოს დაცვის ორგანიზაციებსა და პროფკავშირებს, რომლებსაც რეგულარულად ვხვდებით: მე ახლახანს გავეცანი Deutsche Gewerkschafts Bund– ს. წერილობითი კონსულტაცია გაუკეთეს ამ ჯგუფებს - და კერძო მოქალაქეებს. მოლაპარაკებების დაწყებამდე სამი ონლაინ კონსულტაცია ჩავატარეთ. ახლა ჩვენ საზოგადოებას ვურჩევთ ამ მოლაპარაკებების ერთ – ერთ ყველაზე მგრძნობიარე საკითხს - ინვესტიციების დაცვას. რაც მთავარია, ჩვენ ვმუშაობთ მჭიდროდ ევროპარლამენტთან და მინისტრ გაბრიელთან და საბჭოში მის 27 კოლეგასთან. ეროვნულმა მთავრობებმა მოგვცეს მოლაპარაკებების მანდატი და ჩვენ გასული წლის ივლისში მოლაპარაკებების დაწყების შემდეგ მათ წარმომადგენლებთან 40-ზე მეტი სხვადასხვა შეხვედრა გამართეს.

"ევროპარლამენტმა შექმნა მოლაპარაკებების მონიტორინგის ჯგუფი, რომელიც მოიცავს პარლამენტის ყველა კომიტეტის თავმჯდომარეს - მათ შორის გარემოს დაცვისა და მომხმარებელთა უფლებების დაცვის საკითხზე. ამ პერიოდის შემდეგ კომისიამ 15 და მეტი ოფიციალური შეხვედრა გამართა ამ და პარლამენტში სხვა ჯგუფებთან. მოლაპარაკებები დაიწყო. რაც მთავარია, პროცესის დასრულების შემდეგ, ევროპარლამენტმა და წევრმა ქვეყნებმაც უნდა განიხილონ, განიხილონ და დაამტკიცონ შედეგი - თუ ისინი ეთანხმებიან მას. საბოლოო გადაწყვეტილება იქნება სრულად დემოკრატიული. ჯამში: ჩვენ ისინი არ იმყოფებიან "Geheimverhandlungen" - ის პროცესში, არამედ მუდმივ გაცვლაში არიან კავშირის არჩეულ ინსტიტუტებთან და საზოგადოებასთან, რათა დარწმუნდნენ იმაში, რომ ჩვენ შეგვიძლია ბოლოს წარმოვადგინოთ გარიგება, რომელიც ინახავს ჩვენს ღირებულებებს.

”დემოკრატიისა და გამჭვირვალობის ღირებულების მიღმა, ჩვენ ასევე კარგად ვიცით საზოგადოების არჩევანი, როგორიცაა მომხმარებლებისა და გარემოს დაცვა. ევროკავშირს და აშშ-ს სჯერათ ამ პრინციპების. ამერიკელი და ევროპელი მომხმარებლები სუნთქავენ სუფთა ჰაერზე, მართავენ უსაფრთხო მანქანებს და აქვთ წვდომა ყველაზე ინოვაციურ, უსაფრთხო მედიკამენტებსა და სამედიცინო მოწყობილობებზე მსოფლიოს ნებისმიერ წერტილში. ასე რომ, ორივემ უნდა დავრწმუნდეთ, რომ ამ შეთანხმებაში არაფერი შელახავს არსებულ დაცვას ან ჩვენს შესაძლებლობას, შეიმუშაოს ახალი კანონები მომავალში მოქალაქეთა დასაცავად.

"ზოგიერთს ეჭვი აქვს, რომ ეს შესაძლებელია. ისინი გვთავაზობენ, რომ ჩვენ ვერ შევამცირებთ ხარჯებს კუთხის მოჭრის გარეშე. მაგრამ ეს ასე არ არის. ნება მიბოძეთ მოგიყვანოთ მაგალითი: მედიკამენტები.

დღეს გერმანიაში ფარმაცევტული ქარხნები, რომელთაც სურთ გაყიდვა როგორც ევროკავშირში, ასევე აშშ – ში, ორჯერ უნდა შემოწმდეს - როგორც გერმანიის, ასევე აშშ – ს ხელისუფლების მიერ. ამას შეიძლება აზრი ჰქონდეს, თუ ატლანტიკის სხვა მხარეს ქარხნის უსაფრთხოების წესები განსხვავებული იქნებოდა. მაგრამ ორივე ბაზრისთვის იგივეა! ეს მხოლოდ მცდელობების დუბლირებაა, რაც რეალურად საერთოდ არ აუმჯობესებს უსაფრთხოებას. ეს არის ტიპის წესი, რომლის მიზანსაც ჩვენ ვცდილობთ TTIP– ში. ამავე დროს, უნდა ვაღიაროთ, რომ ზოგჯერ არ ვეთანხმებით. და თუ ამ ხარვეზების გადასალახად დაგვჭირდება უარი თქვან ჩვენი ღირებულებებით, ჩვენ ამას უბრალოდ არ გავაკეთებთ. მაგალითად, მე ნათლად აღვნიშნე, რომ ამ გარიგების შედეგად ევროკავშირის კანონი ჰორმონის ძროხისა და გენმოდიფიცირებული საკვების შესახებ არ შეიცვლება. დებატები ინვესტიციების დაცვის შესახებ ასევე ამ სურათის მნიშვნელოვანი ნაწილია. როგორც ბევრს სჯერა, არის ის, რომ ევროკავშირისა და აშშ-ს მიზანი აქ არის სისტემის შექმნა, სადაც კომპანიებს შეეძლებათ იჩივლონ დაბლოკოს ნებისმიერი რეგულაცია, რომლის გარეგნობაც არ მოსწონთ. მაგრამ ეს ასე არ არის. მე ვცდილობ დავრწმუნდე, რომ ეს შეთანხმება ხელს შეუწყობს სამუშაო ადგილების შექმნას, მაგრამ ასევე, ჩვენ დავიწყებთ 1400 ორმხრივი ინვესტიციის ხელშეკრულების არსებული სისტემის გამკაცრებას.

”როგორც ჩანს, ზოგიერთ კომპანიას სურს არსებული წესების მნიშვნელობებს გადააჭარბოს მათი თავდაპირველი დანიშნულების მიღმა. მე მსურს შეჩერდეს ეს - და მსურს საზოგადოების დახმარება და რჩევა ამის გაკეთების შესახებ - ამიტომ ჩვენ დავიწყეთ საჯარო კონსულტაცია .

"მესამე მნიშვნელობა, რომელიც უნდა დავიცვათ, არის კონფიდენციალურობა. მონაცემთა დაცვა ევროკავშირში ფუნდამენტური უფლებაა, ამიტომ ამ შეთანხმებას ვერაფრით ვერაფერს გახდის მის ძირს უთხრის - იურიდიულად თუ მორალურად. ჩვენ სწორედ ასე ვმუშაობთ. ჩვენ ვცდილობთ ხელი შევუწყოთ ვაჭრობას. ციფრული ეკონომიკაში, რაც ძალიან მნიშვნელოვანია ჩვენი მომავლისთვის. მაგრამ ჩვენ არაფერს გავაკეთებთ ევროპელების პირადი ცხოვრების დაცვის უფლებების შესაცვლელად. ნუ გამიტყობთ - ევროკავშირსა და შეერთებულ შტატებს შორის არსებობს საკითხების გადაჭრა, მაგრამ მათ სჭირდებათ ამ მოლაპარაკებების ფარგლებში უნდა მოგვარდეს საკითხი.

”მაშინაც კი, თუ TTIP– ის მიზანი მარტივია, ამის მიღწევა საკმაოდ სამუშაო იქნება. ამიტომ, ჩვენი მესამე გამოწვევის შესრულება ძალიან მნიშვნელოვანია: დარწმუნდეთ, რომ ყველა მონაწილე ადამიანი თანამშრომლობს. ევროპაში, რომელშიც მონაწილეობენ ევროკომისია, 28 ეროვნული მთავრობა, ევროპარლამენტი და დაინტერესებული მხარეების მთელი რიგი, რომლებიც დაინტერესებულნი არიან ამ გარიგებით. შეერთებულ შტატებში ეს ნიშნავს არა მხოლოდ ელჩ ფრომანს, არამედ კონგრესის ორ პალატას, 50 შტატის ადმინისტრაციებს და მათ მხარეს დაინტერესებულ მხარეებს. რა თქმა უნდა, რთული იქნება. რომ ატლანტიკის ორივე მხარეს ბევრი ადამიანი ვერ შეთანხმდება ყველაფერში. მაგრამ რაზეც შეგვიძლია შეთანხმდეთ, მე მჯერა, რომ გარიგება, რომელიც ამდენი გზით მოგვდის სარგებელს - ეკონომიკურად და სტრატეგიულად - გარიგება, რომელიც იცავს და კიდევ უფრო აძლიერებს ჩვენს ღირებულებებს მომავალში - ჩვენს ინტერესებში შედის. და მე მჯერა, რომ საერთო რწმენა დარწმუნდება, რომ ჩვენ გავაკეთებთ იმას, რაც საჭიროა მის მისაღწევად. მადლობას ვუხდი მინისტრ გაბრიელს, რომ მან შესანიშნავი შესაძლებლობა მოგვცა ამ საკითხების კიდევ უფრო გაღრმავების მიზნით. ”

გაუზიარე ეს სტატია: