მარეგულირებელი ტვირთი, გადაჭარბებული გადასახადები და დაკარგული ევროკავშირის დირექტივა

ახალ ევროკომისიას აუცილებლად დასჭირდება ევროპის ეკონომიკური ვარდნის დაძლევა და მისი გეოპოლიტიკური პოზიციის დაცვა. გასულმა ხუთმა წელმა აჩვენა, რომ მას შეუძლია რეაგირება მოახდინოს საჭიროებისამებრ, უპასუხოს ორ დიდ კრიზისს: კორონავირუსის პანდემიას და უკრაინაში შეჭრას. 

კომისართა ახალი კოლეჯისთვის ეკონომიკური გამოწვევები უდავოდ კოლოსალურია. მარიო დრაგის ბოლო მოხსენებაში ისინი ნათლად იყო ასახული. ეჭვგარეშეა კავშირის უნარი შექმნას სიმდიდრე. ევროკავშირი საკმარის ინვესტიციას არ აკეთებს კვლევებსა და ინოვაციებში. არ არის დახარჯული კვლევა და განვითარებაზე და არ არის საკმარისი მაღალკვალიფიციური მუშახელი. ევროპას ასევე სჭირდება მეტი ინვესტიცია თავდაცვაში და მოემზადოს სწრაფად დაბერებული მოსახლეობისთვის.

ევროპამ ღრმად უნდა გადაიტანოს თავისი ძალისხმევა აშშ-სა და ჩინეთთან ინოვაციური უფსკრული დასაფარად. მან უნდა გათავისუფლდეს თავისი სტატიკური ინდუსტრიული სტრუქტურისგან და ხელი შეუწყოს ახალ კომპანიებს და ზრდის ძრავებს. დრაგის მოხსენების თანახმად, ინოვაციურ კომპანიებს, რომლებსაც სურთ გავრცელება ევროპაში, აფერხებენ არათანმიმდევრული ტვირთი: მარეგულირებელი დაბრკოლებები, ადმინისტრაციული ტვირთი და მაღალი გადასახადები მათი ყველაზე დიდი გამოწვევაა.

ამიტომ, ახალი ევროკომისია უნდა დაშორდეს თავის მარადიულ იმიჯს „ძალიან გვიან – ძალიან ნელი“. „ძალიან ნელის“ ერთ-ერთი მაგალითია თამბაქოს გადასახადის გადადებული დირექტივა 2011 წლიდან. ევროკავშირის საბჭოს დირექტივა 2011/64/EU თამბაქოს აქციზის წესების შესახებ სრულად არ განხორციელებულა 2020 წლამდე, მას შემდეგ, რაც წვრილად მოჭრილი თამბაქოს ბოლო დეროგაცია ამოიწურა.

ევროკავშირის საბჭოს დირექტივა 2011 / 64 / EU (TED) ადგენს ევროკავშირის წესებს წარმოებული თამბაქოს მიმართ გამოყენებული აქციზის სტრუქტურასა და განაკვეთებზე. კერძოდ, იგი განსაზღვრავს და კლასიფიცირებს სხვადასხვა წარმოებული თამბაქოს ნაწარმს მათი მახასიათებლების მიხედვით და აწესებს აქციზის შესაბამის მინიმალურ განაკვეთებს სხვადასხვა სახის პროდუქციაზე. დირექტივის მიზანია უზრუნველყოს შიდა ბაზრის გამართული ფუნქციონირება და ჯანმრთელობის დაცვის მაღალი დონე

2020 წელს ევროკომისიამ გადაწყვიტა გადახედოს ამ დირექტივას. კერძოდ, მას სურდა მინიმალური განაკვეთების გაზრდა მოხმარების თავიდან ასაცილებლად და უფრო მაღალ განაკვეთებთან დაახლოების მიზნით, რომელსაც მრავალი სხვა ქვეყანა უკვე აწესებს. მას ასევე სურდა დაერეგულირებინა ახალი პროდუქტები, როგორიცაა ელექტრონული სიგარეტი, რომელიც გამოჩნდა 2011 წლის დირექტივის მიღების შემდეგ.

თამბაქოს დაბეგვრის შესახებ ახალი წინადადება თავდაპირველად 2022 წლის მაისისთვის იყო დაგეგმილი, მაგრამ არაფერი მომხდარა. TED-ის უახლესმა პროექტმა შესთავაზა დიდი ზრდა ევროკავშირის მინიმალური აქციზის განაკვეთებში ტრადიციული თამბაქოს ნაწარმისთვის, ოთხი წლის გარდამავალი პერიოდით ზოგიერთი პროდუქტისთვის, მათ შორის სიგარებისა და წყლის მილის თამბაქოსთვის. გარდამავალი პერიოდი არ ვრცელდებოდა სიგარეტზე ან წვრილად ჭრელ თამბაქოზე დასახვევად.

არაოფიციალურად გავრცელებულ TED-ის პროექტი, როგორც აღნიშნულია მოწევა თავისუფალი პარტნიორობა, შემოიღო უფრო მაღალი აქციზის დონე თამბაქოს გაცხელებულ ნაწარმზე - რომელიც არ ვრცელდება მოქმედი კანონით - რაც უფრო უახლოვდება ჩვეულებრივი სიგარეტის გადასახადის დონეს. ის ასევე მიზნად ისახავდა ნიკოტინის ჩანთებს. ელექტრონული სიგარეტებისთვის მან შემოიღო მზარდი სიჩქარის მასშტაბი, რომელიც ეფუძნება ჯანმრთელობის მოსაზრებებს. სხვა თამბაქოსა და თამბაქოსთან დაკავშირებული პროდუქტებისთვის, მან შემოიღო ფიქსირებული მინიმალური განაკვეთის თანდათანობითი ზრდა ოთხი წლის განმავლობაში. ტექსტმა ასევე შემოიღო „დაჭერის რეჟიმი“, რომელიც მოიცავს ყველა სხვა წარმოებული თამბაქოს პროდუქტს.

კარტაგენის პოლიტეკნიკის უნივერსიტეტის პროფესორ ანხელ ლოპეს-ნიკოლასის კვლევის მიხედვით, რომელიც ამ წლის დასაწყისიდან თარიღდება, სიგარები, სიგარილოები და ლულის თამბაქო დაფარულია მიმდინარე TED-ით, მაგრამ მათი მინიმალური განაკვეთების სტრუქტურა განსხვავდება მისგან. სიგარეტისა და FCT-ის მნიშვნელოვანი თვალსაზრისით: მინიმალური გადასახადის ღირებულება შეიძლება განისაზღვროს პროდუქტის საცალო გაყიდვის ფასის პროცენტულად. 

ამჟამინდელი TED არ მოიცავს ახალ პროდუქტებს და სხვადასხვა სახის მკურნალობა გაჩნდა წევრ ქვეყნებში. ზოგიერთი გადასახადის გაცხელებული თამბაქოს პროდუქცია (HTP) ლულის თამბაქოს მიმართ მოქმედი წესებით, ზოგი კი სიგარეტთან თანაბარი მოპყრობისკენ მიიწევს წინ. ზოგიერთი ელექტრონული სიგარეტის სითხეებზე აქციზის გადასახადს აწესებს საგადასახადო ბაზად მოცულობის გამოყენებით, ხოლო სხვები არ იღებენ გადასახადებს საერთო დამატებული ღირებულების გადასახადის გარდა. ნიკოტინის ჩანთები არ იჭრება უმეტეს ქვეყნებში, სადაც ისინი კომერციალიზებულია. ევროკომისიის წინადადებები TED-ის გადასინჯვის შესახებ მოიცავს ცალკეული საგადასახადო კატეგორიების შექმნას თითოეული ახალი პროდუქტისთვის.

აშკარაა, რომ ყოფილმა კომისიამ იმუშავა და 2011 წელს დაგეგმა 2022 წლის დირექტივის განახლება. ყველა ტექნიკური ნაბიჯი სათანადოდ არის შესრულებული, ტექსტის პროექტი, როგორც ჩანს, დასრულებული, მაგრამ ყველაფერი პოლიტიკური გადაწყვეტილებით დაბლოკილია, მკაფიო. გამართლება.

თამბაქოს ნაწარმის დაბეგვრის ევროკავშირის ჰარმონიზებული წესები, რომელიც დათარიღებულია 2011 წლიდან, საჭიროებს სასწრაფო განახლებებს, რათა უზრუნველყოს ეფექტურობა მოწევის გავრცელების შემცირების მიზნით და ასევე მოიცვას ახალი თამბაქოსა და ნიკოტინის პროდუქტები. ახალ კომისიას მეტი შეფერხების უფლება არ აქვს: წევრი სახელმწიფოები, თამბაქოს საწინააღმდეგო არასამთავრობო ორგანიზაციები და ინდუსტრიის ნაწილიც კი მოუწოდებენ პოლიტიკოსებს, გამოიყენონ შესრულებული სამუშაო და სწრაფად გაათავისუფლონ თამბაქოს გადასახადის შესწორებული დირექტივის წინადადება.

კავშირი აღმოჩნდება გზაჯვარედინზე მსოფლიოში, სადაც გეოპოლიტიკური და ეკონომიკური ლანდშაფტები ელვის სისწრაფით იცვლება. ეს არის მომენტი უფრო ფართო ბიზნეს გარემოზე დასაფიქრებლად. თამბაქოს ინდუსტრია ხშირად ასოცირდება თამბაქოს ტრადიციულ პროდუქტებთან, მისი ბიზნესის გარდაქმნის პროცესშია. ის მილიარდების ინვესტიციას ახორციელებს სიგარეტის მოხმარებისთვის მეცნიერულად დასაბუთებული შემცირებული რისკის მოწევაზე თავისუფლად ზრდასრული მწეველებისთვის, რომლებიც არ წყვეტენ სიგარეტს. ევროპა არის ამ წარმატებული ტრანსფორმაციის საფეხური და რამდენიმე სტრატეგიული ინვესტიციის საგანი.   

ჩვენი საზოგადოებები არ შეიძლება უბრალოდ დაიყოს კარგ და ცუდებად; თუ ზოგიერთი სექტორი ცუდად ითვლება, მაშინ დემოკრატიული დებატები არ არსებობს. ეს სექტორები უბრალოდ დეპლატფორმირებულია. ეს განსხვავდება პრობლემების გადაჭრისგან. დებატები არსებითია დემოკრატიული გადაწყვეტილების მიღებისას, რადგან ის ხელს უწყობს ღია დისკუსიას, გამჭვირვალობას და ინფორმირებული გადაწყვეტილებების მიღებას, რაც ფუნქციონირებადი დემოკრატიის ქვაკუთხედია. ეს ასევე უნდა იყოს თამბაქოს მრეწველობის შესახებ დებატების შემთხვევაში, ეკონომიკის სპეციფიკური ფილიალი, რომელიც ზრდის მაღალკვალიფიციურ სამუშაოებსა და ინოვაციას. ჩართული უნდა იყოს ყველა მხარე, მათ შორის ევროკავშირის ინსტიტუტები, სახელმწიფო ქვეყნების მთავრობები, არასამთავრობო ორგანიზაციები, მომხმარებლები, აკადემია და ინდუსტრია.

გაუზიარე ეს სტატია: