ევროკავშირი "საკმარისად არ აკეთებს მდგრადი ინვესტიციების სტიმულირებას"

წმინდა ნულოვანი ემისიების ეკონომიკაზე გადასვლა საჭიროებს მნიშვნელოვან კერძო და საჯარო ინვესტიციებს, მაგრამ ევროკავშირი არ აკეთებს საკმარისს იმისთვის, რომ თანხა მიაწოდოს მდგრად საქმიანობას. ეს არის ევროპის აუდიტორთა სასამართლოს (ECA) სპეციალური ანგარიშის დასკვნა, რომელიც ითხოვს ევროკავშირის უფრო თანმიმდევრულ ქმედებას. ევროკომისიამ სამართლიანად გაამახვილა ყურადღება ბაზარზე გამჭვირვალობის გაზრდაზე, მაგრამ აუდიტორები აკრიტიკებენ არამდგრადი ეკონომიკური საქმიანობის ეკოლოგიურ და სოციალურ ხარჯებთან დაკავშირებული თანმხლები ღონისძიებების არარსებობას. ანგარიშის თანახმად, კომისიამ უნდა გამოიყენოს თანმიმდევრული კრიტერიუმები ევროკავშირის საბიუჯეტო ინვესტიციების მდგრადობის დასადგენად და უკეთესი მიზნობრივი ძალისხმევა მდგრადი საინვესტიციო შესაძლებლობების შესაქმნელად.

"ევროკავშირის ქმედებები მდგრადი ფინანსების მიმართულებით არ იქნება სრულად ეფექტური, თუ არ მიიღება დამატებითი ზომები არამდგრადი საქმიანობის გარემოსდაცვითი და სოციალური ხარჯების დასადგენად", - ამბობს ევა ლინდსტრომი, ანგარიშის პასუხისმგებელი ევროპული აუდიტორთა სასამართლოს წევრი. ”არამდგრადი ბიზნესი ჯერ კიდევ ძალიან მომგებიანია. კომისიამ ბევრი რამ გააკეთა იმისთვის, რომ ეს არამდგრადობა გამჭვირვალე გამხდარიყო, მაგრამ ამ ძირითად პრობლემას ჯერ კიდევ სჭირდება რეაგირება. ”

მთავარი საკითხებია ის, რომ ბაზარი ვერ აფასებს არამდგრადი საქმიანობის უარყოფით გარემოსდაცვით და სოციალურ ეფექტებს და რომ ზოგადად გამჭვირვალობის ნაკლებობაა მდგრადობის შესახებ. აუდიტორების თქმით, კომისიის 2018 წლის მდგრადი ფინანსების სამოქმედო გეგმა ამ საკითხებს მხოლოდ ნაწილობრივ ეხებოდა; ბევრმა ზომამ დააყოვნა და საჭიროებს შემდგომ ნაბიჯებს ოპერატიული მუშაობისთვის. აუდიტორები ხაზს უსვამენ სამოქმედო გეგმის სრულად განხორციელების აუცილებლობას და ხაზს უსვამენ მდგრადი საქმიანობისათვის კლასიფიკაციის ერთიანი სისტემის დასრულების მნიშვნელობას (ევროკავშირის ტაქსონომია) მეცნიერულ კრიტერიუმებზე დაყრდნობით. ისინი რეკომენდაციას უწევენ დამატებით ზომებს იმის უზრუნველსაყოფად, რომ სათბურის გაზების ემისიების ფასი უკეთ ასახავს მათ გარემოს ღირებულებას.

ანგარიში ასევე ხაზს უსვამს იმ მნიშვნელოვან როლს, რომელსაც ევროპის საინვესტიციო ბანკი (EIB) ასრულებს მდგრად ფინანსებში. რაც შეეხება ევროკავშირის ფინანსურ მხარდაჭერას, რომელსაც ახორციელებს EIB, აუდიტორებმა დაადგინეს, რომ სტრატეგიული ინვესტიციების ევროპული ფონდის (EFSI) მხარდაჭერა არ იყო ორიენტირებული იმაზე, თუ სად არის საჭირო მდგრადი ინვესტიცია, განსაკუთრებით ცენტრალურ და აღმოსავლეთ ევროპაში. გარდა ამისა, მხოლოდ ძალიან მცირე ნაწილი დაიხარჯა კლიმატის ცვლილებასთან შეგუებაზე. ამის შესაცვლელად, ისინი გვირჩევენ, რომ კომისიამ, წევრ ქვეყნებთან თანამშრომლობით, განავითაროს მდგრადი პროექტის მილსადენი.

დაბოლოს, აუდიტორებმა ასევე აღმოაჩინეს, რომ ევროკავშირის ბიუჯეტი სრულად არ აკმაყოფილებს მდგრადი ფინანსების კარგ პრაქტიკას და აკლია მეცნიერებზე დაფუძნებული კრიტერიუმები გარემოს მნიშვნელოვანი ზიანის თავიდან ასაცილებლად. მხოლოდ InvestEU- ის პროგრამაში ხდება ინვესტიციების შეფასება სოციალური და გარემოსდაცვითი სტანდარტების მიხედვით, რომლებიც შედარებულია EIB– ის მიერ. ამას მოაქვს რისკი იმისა, რომ არასაკმარისად მკაცრი ან არათანმიმდევრული კრიტერიუმები შეიძლება გამოყენებულ იქნას იმავე საქმიანობის გარემოსდაცვითი და სოციალური მდგრადობის დასადგენად, რომელიც დაფინანსებულია ევროკავშირის სხვადასხვა პროგრამებით, მათ შორის ევროკავშირის აღდგენის ფონდით. გარდა ამისა, მრავალი კრიტერიუმი, რომელიც გამოიყენება კლიმატის მიზნებში ევროკავშირის ბიუჯეტის წვლილის დასადგენად, არ არის ისეთი მკაცრი და მეცნიერული, როგორც ევროკავშირის ტაქსონომიისათვის შემუშავებული კრიტერიუმები. ამიტომ აუდიტორები გვირჩევენ, რომ „მნიშვნელოვანი ზიანის მიყენების“ პრინციპი თანმიმდევრულად იქნას გამოყენებული ევროკავშირის ბიუჯეტში, ისევე როგორც ევროკავშირის ტაქსონომიის კრიტერიუმები.

აუდიტის ანგარიში 2021 წლის მდგრადი ეკონომიკის გადასვლის დაფინანსების სტრატეგიის განხორციელებას შეეხება, რომელიც გამოქვეყნდა კომისიის მიერ ივლისის დასაწყისში.

წინასწარი ინფორმაცია

რეკლამა

ევროკავშირში ბევრი ეკონომიკური საქმიანობა ჯერ კიდევ ნახშირბადის ინტენსიურია. კომისიის განცხადებით, 55 წლისათვის სათბურის გაზების ემისიების 2030 % შემცირების მიზნის მისაღწევად საჭიროა დამატებით წლიური ინვესტიცია დაახლოებით 350 მილიარდი ევროს ენერგეტიკულ სისტემაში. ექსპერტებმა შეაფასეს, რომ 2050 წლისთვის ევროკავშირში ნულოვანი ემისიების მიღწევა საჭიროებს კაპიტალურ ხარჯებს წელიწადში დაახლოებით 1 ტრილიონი ევროს 2021-2050 წლებში. ამ თანხიდან, ევროკავშირის ფინანსური მხარდაჭერა შეიძლება გაკეთდეს ყოველწლიურად 200 მილიარდ ევროზე მეტი 2021-2027 წლებში. ეს აჩვენებს რამდენად დიდია ინვესტიციების უფსკრული და აჩვენებს, რომ მხოლოდ საჯარო სახსრები არ იქნება საკმარისი ზემოაღნიშნული მიზნების მისაღწევად. 2021-2027 წლების მრავალწლიანი ფინანსური ჩარჩოს თანახმად, ევროკავშირი გეგმავს სახელმწიფო და კერძო ინვესტიციების მხარდაჭერას კლიმატის ღონისძიებებისთვის ევროკავშირის ბიუჯეტის მინიმუმ 30 % –ის გამოყოფით. გარდა ამისა, წევრ ქვეყნებს მოუწევთ გამოყონ თანხების სულ მცირე 37 %, რომლებიც მიიღებენ აღდგენისა და გამძლეობის მექანიზმის ფარგლებში („ევროკავშირის აღდგენის ფონდი“) კლიმატის მოქმედების მხარდასაჭერად. InvestEU, რომელიც წარმატებული იქნება EFSI– სთვის, არის EIB– ის ახალი საინვესტიციო მხარდაჭერის მექანიზმი, რათა მოახდინოს კერძო ინვესტიციების მობილიზება ევროკავშირისთვის სტრატეგიული მნიშვნელობის პროექტებში. ამ დროისთვის საინვესტიციო ღონისძიებები InvestEU– სთვის არ მოიცავს ფინანსურ ოპერაციებში დაფუძნებული პროექტების კლიმატურ და გარემოსდაცვით შედეგებს და არ ასახავს InvestEU დაფინანსების ოდენობას, რომელიც თვალყურს ადევნებს ევროკავშირის ტაქსონომიის კრიტერიუმებს.

სპეციალური ანგარიში 22/2021: "მდგრადი ფინანსები: ევროკავშირის უფრო თანმიმდევრული ქმედება, რომელიც საჭიროა ფინანსების მდგრადი ინვესტიციებისთვის გადამისამართებისათვის" ხელმისაწვდომია ECA ვებსაიტზე.

გაუზიარე ეს სტატია: