გვჭირდება თუ არა თალიბანთან ურთიერთობის ჩარჩო?

თალიბების მიერ ავღანეთის ხელში ჩაგდება იყო სწრაფი და ჩუმად. თუ არ ჩავთვლით რამდენიმე საინფორმაციო ცნობას პირველ ორ კვირაში, როგორც ჩანს, თალიბანის შესახებ სრული სიჩუმეა ამ საკითხში მცირე პროგრესით. რა ხდება ახლა? ერთდღიანი კონფერენცია მოეწყო ინდური მენეჯმენტის ინსტიტუტში-როჰტაკში, ინდოეთის ეროვნული დედაქალაქის რეგიონის უმაღლესი მენეჯმენტის ინსტიტუტში. კონფერენციის მთავარი მიზანი იყო იმის გარკვევა, თუ რა გაკეთდა ავღანეთისთვის ბოლო ოცი წლის განმავლობაში საერთაშორისო თანამეგობრობის მიერ და რა შეიძლება იყოს წინსვლის გზა. კონფერენციის მსჯელობა მიუთითებს იმაზე, რომ საჭიროა გაზომილი მიდგომა გაერთიანებული ერების მეშვეობით ავღანეთთან შესაძლო ჩართულობის მიმართ. წერენ პროფესორი დაერაჟ შარმა, ინდური მენეჯმენტის ინსტიტუტი-როჰტაკი და დოქტორი მარვინ ვეინბაუმი.

ბოლო ოცი წლის განმავლობაში საერთაშორისო თანამეგობრობამ ტრილიონობით დოლარი დახარჯა სტრუქტურების, სისტემების, ინსტიტუტებისა და პროცესების ასაშენებლად ეკონომიკური აქტივობის სტიმულირებისა და სამოქალაქო საზოგადოების შესაქმნელად. თუმცა, იძულებითი და ფსევდო-ხელისუფლების არსებობის პირობებში, აქამდე განვითარებულ მოვლენებს დაკვირვებით ვუყურებთ; რა ემართება ამ სტრუქტურებს, სისტემებს, ინსტიტუტებსა და პროცესებს? მართალია, თალიბანმა დანიშნა დროებითი მთავრობა რამდენიმე მინისტრით, მაგრამ როგორ იმუშავებენ ეს მინისტრები. აქტების, კანონების, წესებისა და რეგულაციების არარსებობის პირობებში, მთავრობა და ხელმძღვანელობა გაურკვეველი რჩება. ავღანეთს ჰქონდა კონსტიტუცია 1964 წლიდან 1973 წლამდე, შემდეგ კი ახალი კონსტიტუცია მიიღეს 2004 წელს.

როგორც წესი, კონსტიტუცია აცხადებს სახელმწიფოს ძირითად პრინციპებს და ადგენს კანონების ამოქმედების პროცესს. ბევრი კონსტიტუცია ასევე ითვალისწინებს სახელმწიფო ხელისუფლების საზღვრებს, უზრუნველყოფს მოქალაქეების ექსკლუზიურ უფლებებს და სახელმწიფოს ვალდებულებებს თავისი მოქალაქეების წინაშე. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, მაშინ, როცა თალიბანს შეიძლება ჰქონდეს სამხედრო კონტროლი ავღანეთზე, კანონისა და წესრიგის არარსებობა ეწინააღმდეგება რა არის დანაშაული და რა არა? დიდია იმის შესაძლებლობა, რომ ქვეყანა სრულ ანარქიამდე მიიყვანოს.

ასევე, როგორ იმართება ახლა ავღანეთი? აშშ-ს ფედერალურმა რეზერვმა, საერთაშორისო სავალუტო ფონდმა (IMF) და მსოფლიო ბანკმა შეაჩერეს ყველა დაფინანსება. ცნობილი ფაქტია, რომ საერთაშორისო დონორები აფინანსებენ ავღანეთის ბიუჯეტის ოთხმოც პროცენტზე მეტს. ვინ გადაუხდის მუშებს ხელფასს? როგორ იმუშავებენ სკოლები, საავადმყოფოები, საკვები მარცვლეულის ბაზრები და მომსახურების მიმწოდებლები? ამის გარეშე, ჰუმანიტარული ძალისხმევა შეუძლებელი ხდება. სიტუაციიდან გამომდინარე, რა არის წინსვლის გზა? კონფერენციაზე აშშ-ს, ავღანეთისა და ინდოეთის ექსპერტების შეხედულებებზე დაყრდნობით, შემდეგი შეიძლება იყოს თალიბანთან ურთიერთობის ჩარჩო.

პირველ რიგში, საჭიროა არსებობდეს დიპლომატიური ჩართულობის მექანიზმი საერთაშორისო საზოგადოებასთან. თუმცა, საკითხავია, ვინ წარმოადგენს ავღანეთს საერთაშორისო თანამეგობრობაში. მჩაგვრელი და ტირანული ფსევდომთავრობის ბრალდებასთან ერთად რა უნდა დადგეს ერი საერთაშორისო საზოგადოების წინაშე? აქედან გამომდინარე, შეიძლება მნიშვნელოვანი იყოს, რომ ერები შეიკრიბონ გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის ეგიდით. გაერთიანებული ერების ორგანიზაციამ უნდა განიხილოს სპეციალური წარმომადგენლის დანიშვნა, რომელიც მიძღვნილი იქნება ავღანეთის შერიგებისა და მრავალი კრიზისის წინააღმდეგ აღდგომის საქმეში. დესპანს შეუძლია უზრუნველყოს თალიბანის გარკვეულ წარმომადგენლებთან ურთიერთობა, რათა სისტემამ და ინსტიტუტებმა კვლავ იმუშაონ.

მეორე, როგორც ჩანს, თალიბანს აქვს სამხედრო კონტროლი ავღანეთზე. თუმცა, წარსული გამოცდილებიდან სწავლა მიუთითებს, რომ არცერთ მთავრობას არ აქვს ეფექტური კონტროლი მთელი ქვეყნის მართვაზე. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ადგილობრივი მილიცია და ადგილობრივი ლიდერები ხშირად დამოუკიდებლად მოქმედებენ მშობლიურ რეგიონში. შესაბამისად, გაერთიანებული ერების ორგანიზაცია უნდა ჩაერთოს ადგილობრივ დონეზე, რათა მიაღწიოს გლობალურ ჰარმონიას, ადამიანთა უკეთესი ცხოვრების დონეს და ადამიანის უფლებების ხელშეწყობას. გაერთიანებული ერების წარმომადგენლობას შეუძლია დახმარება გაუწიოს ადგილობრივ ლიდერებს ა ლოია ჯირგა (ადგილობრივი ლიდერების ტრადიციული კრება). ლოია ჯირგას შეუძლია მოლაპარაკება თალიბანთან სიტუაციის სტაბილიზაციისთვის და საფუძვლების საფუძველზე, რომლებზეც ჰუმანიტარული დახმარების მიმწოდებელი ქვეყნების სპეციალურ წარმომადგენლებს შეუძლიათ იმუშაონ დღევანდელი დისპენსაციის პირობებში. ლოია ჯირგას მეშვეობით მთავრობას/ერებს შეეძლოთ ეპოვათ გზები ადგილობრივი მთავრობების გამოყენებით დახმარების გაწევის გასაადვილებლად.

მესამე, ავღანეთში მყოფი პერსონალის უსაფრთხოებისა და უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად, გაეროს სამშვიდობო ძალები შეიძლება განლაგდეს მინიმუმ გონივრული დროის განმავლობაში. გაერთიანებული ერების ორგანიზაციამ შეიძლება გამოაგზავნოს სამშვიდობო ძალები ავღანეთში, რათა უზრუნველყოს უსაფრთხო გადასასვლელი მათთვის, ვინც ტოვებს ქვეყანას, დახმარების მიმწოდებლების, სპეციალური წარმომადგენლებისა და პერსონალის უსაფრთხოებას, რომლებიც მონაწილეობენ ხელისუფლების გარდამავალ პროცესში. მეოთხე, ავღანეთში ჰუმანიტარული სიტუაციის გათვალისწინებით, შესაძლოა საჭირო გახდეს გაეროს სპეციალური პროგრამა უკიდურეს გაჭირვებაში მყოფთა დასახმარებლად. კონკრეტულად, საჭიროა შეიქმნას მექანიზმი კრიტიკული დახმარების მიწოდების მიზნით თალიბანის მთავრობის აღიარების ან სანქციების გაუქმების გარეშე გაეროს უნიკალური პროგრამის მეშვეობით. ავღანეთი ყოველთვიურად თითქმის 1 მილიარდ დოლარს იღებდა საერთაშორისო თანამეგობრობისგან, ხოლო Bloomberg-ის ანგარიშის მიხედვით, გასულ თვეში მას დაახლოებით 1.2 მილიარდი დოლარი უნდა მიეღო. თუმცა, უნიკალური პროგრამის გარეშე, დახმარების სხვადასხვა ფორმა ვერ განხორციელდება.

რეკლამა

გარდა ამისა, გაეროს სამშვიდობო ძალებისა და სპეციალური წარმომადგენლის გარეშე, დახმარება ვერ მიაღწევს მათ, ვისაც ეს სჭირდება და იმსახურებს. და ბოლოს, გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის წარმომადგენლებს შეიძლება დასჭირდეთ მუშაობა და მოლაპარაკება თალიბანთან, რათა დანიშნონ არჩევნები შესაბამის დროს. ეს ხელს შეუწყობს ავღანეთის ეროვნული სახელმწიფოს აღდგენას და ხელს შეუწყობს ხელისუფლების ავტორიტეტის ლეგიტიმაციას. მონარქიების თანდათანობითი დაშლის შემდეგ ეროვნული სახელმწიფო წარმოიშვა, როგორც საერთაშორისო ჩართულობისა და ხალხის ხმა. მიუხედავად იმისა, რომ შეიარაღებულმა მილიციამ და თვითმკვლელმა ბრიგადებმა შეძლეს მთავრობების დამხობა, მოსახლეობის მართვა მოითხოვს უფრო მეტს, ვიდრე იარაღი და საბრძოლო მასალა. შესაბამისად, შესაძლოა ყველა დაინტერესებული პირის ინტერესებში იყოს ჩართულობის პროცესის დაწყება. სიტუაციის გაფუჭების დაშვება გამოიწვევს მხოლოდ არაოპტიმალურ შედეგებს ყველასთვის და უზრუნველყოფს „წაგება-წაგების“ მდგომარეობას.

• ავტორები: პროფესორი დაერაჟ შარმა, დირექტორი IIM Rohtak და დოქტორი მარვინ გ. ვაინბაუმი, ახლო აღმოსავლეთის ინსტიტუტი
• გამოთქმული შეხედულებები პირადია.

გაუზიარე ეს სტატია: