თევზჭერა აფრიკაში: სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანი სექტორი, რომელიც ღრმა რეფორმებს საჭიროებს

2024 წლის მაისში ევროკავშირმა (EU) სენეგალს „ყვითელი ბარათი“ გაუგზავნა უკანონო, არარეგისტრირებული და არარეგულირებადი (IUU) თევზჭერის დამანგრეველი შედეგების წინააღმდეგ ბრძოლის სავარაუდო ვალდებულების არარსებობის გამო. ექვსი თვის შემდეგ, ევროკავშირის დელეგაციამ დაკარში გამოაცხადა თავისი გემების სენეგალის წყლებიდან გაყვანა. მიზეზი ადგილობრივი ხელისუფლების „ჩავარდნები“ იყო ამ თაღლითური თევზჭერის წინააღმდეგ. რეაქცია თითქმის მყისიერი იყო: ახალმა მთავრობამ გამოაცხადა მთავრობის „ახალი სტრატეგიული ორიენტაციები ჩვენი რესურსების მდგრადი მართვისთვის“, ორიენტაციები, რომლებშიც „ეროვნული ინტერესები“ პრიორიტეტული იქნებოდა. ამან აღნიშნა 2014 წელს დადებული და 2019 წელს განახლებული პარტნიორობის (დროებითი?) დასასრული..

ევროკავშირსა და სენეგალს შორის ასეთ სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვან სფეროში არსებული უთანხმოება გამოფხიზლების სიგნალია. ეს შეიძლება განვიხილოთ, როგორც პოტენციური მიძინებული სირთულეების მომენტი ბრიუსელის მიერ სუბსაჰარის სამხრეთით მდებარე აფრიკის სხვა ქვეყნებთან დადებულ თევზჭერის შეთანხმებებში. მიუხედავად იმისა, რომ სენეგალი ევროკავშირთან თევზჭერის შეთანხმების გარკვეულ უთანასწორობაზე უჩივის, რომელიც ათი წელია ძალაშია, სხვა ქვეყნებმაც შეიძლება იგივე გააკეთონ ერთ დღეს. ფსონები უზარმაზარია. რამდენიმე მილიონი ადამიანი ყოველდღიურ საარსებო წყაროს, პირდაპირ თუ ირიბად, სანაპირო ქვეყნებსა და მის შიდა ტერიტორიებზე, მაგალითად, დასავლეთ აფრიკაში თევზჭერის საქმიანობიდან იღებს. სამრეწველო ობიექტები - დიდი, საშუალო და პატარა - რომელთაგან ზოგიერთი მილიარდობით CFA ფრანკის ინვესტიციის შედეგია, პატარა, საკმაოდ არაფორმალურ სტრუქტურებთან ერთად, რამდენიმე ათას სამუშაო ადგილს ქმნის, რომელთა უმეტესობა ოჯახებს და მთელ თემებს უჭერს მხარს ისეთ კონტექსტში, რომელიც ხშირად სიღარიბის ზღვარზეა. სექტორი ვერ გაუძლებს თევზჭერის ინდუსტრიაში სერიოზული კრიზისების სერიას ისე, რომ ქვეყნებმა არ იგრძნონ მძიმე გავლენა, განსაკუთრებით სოციალურ ფრონტზე.

ამიტომ, მნიშვნელოვანია, ორმხრივი პარტნიორობის შემუშავებისა და განხორციელებისას ვიპოვოთ შუალედური ვარიანტი, რომელიც დაიცავს ამ სახელმწიფოებისა და მათი მოსახლეობის ფუნდამენტურ ინტერესებს და ამავდროულად შესაძლებელს გახდის იმ მიზნების მიღწევას, რომლებიც ევროკავშირმა ლეგიტიმურად დაისახა თავისი გემებისთვის პარტნიორებში ტექნიკური და ფინანსური ინვესტიციების სანაცვლოდ. ამრიგად, ეს ორმხრივად მომგებიანი შეთანხმება, როგორც ჩანს, შესაძლებლობას წარმოადგენს, განსაკუთრებით ევროკავშირის აფრიკელი პარტნიორი ქვეყნებისთვის, რათა თევზაობა (საბოლოოდ!) სტრატეგიულ სფეროდ აქციონ თავიანთი ეკონომიკური და სოციალური განვითარების პოლიტიკაში. ამ პერსპექტივიდან გამომდინარე, უმნიშვნელოვანესია, რომ ევროკავშირმა და მისმა სახელმწიფო მოკავშირეებმა იმუშაონ სამართლიან და თანასწორ შეთანხმებებზე შეთანხმების მისაღწევად, რომელთა ერთ-ერთი აუცილებელი კრიტერიუმი იქნება რესურსების განახლების ხელშეწყობა მკაცრი და დამაბრკოლებელი სამართლებრივი დებულებების მეშვეობით. ასეთი პერსპექტივა, რა თქმა უნდა, შეუთავსებელია წარმოებაზე ორიენტირებულ დაუოკებელ ხედვასთან, რომელიც სხვადასხვა ეროვნების გემების საყვარელი სპორტია. ეს გემები აუცილებლად არ იცავენ სუვერენულ და საერთაშორისო დებულებებს, რომლებიც ეხება თევზჭერის მეთოდებს, გარკვეული სახეობების დაცვას, თევზჭერის ზონების დელიმიტაციას და ა.შ. ეს სიტუაცია, რომელიც ხაზს უსვამს გარკვეული სახელმწიფოების უუნარობას, ებრძოლონ თვითკმაყოფილებას, ერთ-ერთი მთავარი არგუმენტია, რომელიც გამოიყენება საჯარო ხელისუფლებაზე ზეწოლის მიზნით, რათა უფრო ეფექტურად ებრძოლონ რესურსების დეფიციტის ფენომენს. წაგებული ბრძოლა? შესაძლოა არა, მაშინაც კი, თუ საჯარო მოხელეების კორუფცია გავლენიან, ძლიერ და კარგად დამკვიდრებულ ეკონომიკურ ჯგუფებთან შეთქმულებაში ხელს უწყობს დანაშაულს ეკოსისტემაში, განსაკუთრებით თევზჭერის ლიცენზიების გაცემის დროს.

რეალობის წინაშე დგომა
სინამდვილეში, ყველაფერი შეიძლება დამოკიდებული იყოს იმ სასწრაფო მაკორექტირებელ ზომებზე, რომელთა განხორციელებასაც სახელმწიფოები გადაწყვეტენ სექტორის დისფუნქციების მოსაგვარებლად. რადგან, როგორც არ უნდა შეხედოთ მას, სიტუაცია კრიტიკულია. ბევრ ქვეყანაში ქაოსი სუფევს საჯარო პოლიტიკის საფარქვეშ, რომელიც უძლურია კანონისა და წესრიგის დამყარებაში. დიდი გემები, რომლებიც სინამდვილეში ძლიერი ინდუსტრიული ჯგუფების ოპერატიული იარაღია, იმალებიან სენეგალში რეგისტრირებული კომპანიების უკან, რათა გადაიხადონ რაც შეიძლება ნაკლები გადასახადები და ჰონორარები. სხვები უცხოურ ჟღერადობას ცვლიან უფრო „ადგილობრივ“ სახელებით. თუმცა, ზოგიერთი გემი ირჩევს ექსკლუზიური ეკონომიკური ზონების უმდიდრესი თევზჭერის ტერიტორიების დათვალიერებას, რადგან იციან, რომ სახელმწიფოებს არ აქვთ საშუალებები ამ ხშირად უზარმაზარი სუვერენული საზღვაო ტერიტორიების მონიტორინგისთვის. სენეგალის აუდიტორთა სასამართლოს 2023 წლის უახლესმა ანგარიშმა დააფიქსირა ყველა ეს რეალობა, რაც თევზჭერის სექტორს ასუსტებს. ამავე კუთხით, ცენტრალური აფრიკის ისეთმა ქვეყანამ, როგორიცაა კამერუნი, ასევე დაიწყო სანაპირო სამრეწველო თევზჭერის განსახორციელებლად აკრედიტებული კომპანიების სიაში შეყვანის პროცესი, განსაკუთრებით 2025 წლისთვის. აქ მიზანი ორმაგია: ერთი მხრივ, უსასრულო, უკონტროლო თევზჭერის წინააღმდეგ ბრძოლა და მეორე მხრივ, ისეთი პირობების შექმნა, რომელიც ეროვნულ ეკონომიკაში წვლილის შეტანას შეძლებს.

ამ მხრივ, გონივრულია ვივარაუდოთ, რომ სამრეწველო თევზჭერის ფუნდამენტური პრინციპები გადახედვას იმსახურებს. ნუთუ უცხოური ტრალერების გიგანტური ზომა, მათი განსაკუთრებული დაჭერის შესაძლებლობები და გემზე არსებული რესურსების გადამუშავების საშუალებები საბოლოოდ არ განწირავს ხელოსნურ თევზჭერას სიკვდილის პირას თევზის გარკვეული სახეობების თანდათანობითი გადაშენების ხელშეწყობით? ბევრი ქვეყნისთვის, მათ შორის სენეგალისთვის, რომელსაც დაახლოებით 600,000 17 მეთევზე ანუ მისი აქტიური მოსახლეობის 20,000%, 160 XNUMX-ზე მეტი პიროგი და XNUMX სამრეწველო გემი ჰყავს (წყარო: ჟურნალი Reporterre), ასეთი სიტუაცია შეიძლება სახელმწიფოსთვის პოლიტიკურ რისკებად იქცეს, თუ სიტუაცია კონტროლს არ დაექვემდებარება.

თევზჭერის კრიზისის შედეგად მიგრაცია... ევროპაში
რამდენიმე სუბსაჰარის აფრიკის ქვეყანაში, მიუხედავად იმისა, რომ ისინი როგორღაც უზრუნველყოფდნენ თავიანთ თემებში საკვების უვნებლობის გარკვეულ წილს, ათასობით ახალგაზრდა, რომლებიც მოუმზადებლები არიან საქმიანობის სხვა სექტორებში გადამზადებისთვის, ამჯობინებენ თავიანთი სათევზაო აღჭურვილობა გაცვალონ მიგრანტების აღჭურვილობაზე, რომლებიც გადაწყვეტილნი არიან „უკეთესი მომავლის“ პოვნა სხვა კლიმატში, როგორიცაა... ევროპა. ეს ხდება ხმელთაშუა ზღვის ან ატლანტის ოკეანის სიღრმეებში ჩაძირვის რისკის ქვეშ. არარეგულარული მიგრაცია (რომელიც, სხვათა შორის, დასავლელებს საარსებო წყაროს აძლევს) ამგვარად, დოკუმენტირებულია, როგორც ხელოსნური თევზჭერის პირობების გაუარესების, რესურსების შემცირების, ისედაც არასტაბილური სოციალური სტატუსის მქონე მოსახლეობის მნიშვნელოვანი ნაწილის გაღატაკების და ა.შ. ერთ-ერთი დრამატული შედეგი.

ევროკავშირი უკვე რამდენიმე ასეულ მილიონ ევროს ხარჯავს ესპანეთის, იტალიისა და საფრანგეთის სანაპიროებზე მიგრანტების ნაკადის შესაჩერებლად. თუმცა, საქმე იმაშია, რომ მავრიტანიასთან, ტუნისთან, ლიბიასთან და სხვა სახელმწიფოებთან ხელმოწერილი კონკრეტული შეთანხმებები ეფექტურია ასეთი მასშტაბური ფინანსური, ტექნიკური და ლოგისტიკური ინვესტიციების მიზნების მისაღწევად, როდესაც გარე ნაკადები, ხშირად ციკლური, ინტენსივობით ან მასშტაბებით არ მცირდება?

შესაძლოა, ევროპამ და მისმა სუბსაჰარულმა აფრიკელმა პარტნიორებმა საფუძვლიანად გადახედონ თანამშრომლობის ისტორიასა და შედეგებს არალეგალური იმიგრაციის წინააღმდეგ, რომელიც, როგორც ჩანს, განწირულია ყოველთვის ნულიდან დასაწყებად. ამ მხრივ, კონტროლირებადი სამრეწველო თევზჭერისა და ეფექტურად სტრუქტურირებული ხელოსნური თევზჭერის შესაძლებლობები, როგორც კორუფციის ფენომენისგან თავის დასაღწევად, ძლიერ ანტიდოტს წარმოადგენს პროექტებსა და პროგრამებში ფუჭად დახარჯული ინვესტიციებისთვის, რომლებიც, როგორც ჩანს, აშკარად ეწინააღმდეგება პოტენციური მიგრანტების მისწრაფებებს. სწორედ ევრო-აფრიკულ პოლიტიკურ და დიპლომატიურ დღის წესრიგზე უნდა იმოქმედოს თევზჭერის საკითხმა და მისმა უშუალო კავშირებმა 2025 წლისა და მომავალი წლებისთვის, თუ წელს დაგეგმილი ევროკავშირი-აფრიკის კავშირის მე-7 სამიტი ორიენტირებულია ევროპა-აფრიკის ურთიერთობების ღრმა და სტრატეგიულ განახლებაზე იმ სასტიკი დინამიკის ფონზე, რომლის დაწესებასაც დონალდ ტრამპი ცდილობს.

გაუზიარე ეს სტატია: