კომისიამ სერიოზული კითხვების მიუხედავად დაამტკიცა პორტუგალიის აღდგენისა და გამძლეობის გეგმა, რომლის ღირებულება დაახლოებით 16 მილიარდი ევროა

ოთხშაბათს (16 ივნისს), პორტუგალია გახდა ევროკავშირის პირველი ქვეყანა, რომელსაც თავისი აღდგენის გეგმა ევროკავშირის მიერ რეზინის ბეჭედი აქვს. მნიშვნელოვანია, რომ პორტუგალიის ეროვნული აღდგენის გეგმა, ისევე როგორც სხვა, უნდა დააკმაყოფილოს ევროკავშირის გარკვეული მოთხოვნები. ეს მოიცავს საეტაპო მიზნების შესრულებას, მინიმუმ 37% –ის დახარჯვას მწვანე გარიგებაზე და 20% –ის ციფრულ გაწევაზე. მდგრადი სტრუქტურული რეფორმები ქვეყნის სპეციფიკური რეკომენდაციების შესაბამისად ასევე წარმოადგენს შეფასების მთავარ კრიტერიუმს.

გეგმებში უნდა აღწერილი იყოს, თუ როგორ შემოთავაზებული ინვესტიციები და რეფორმები ხელს უწყობენ RRF– ის მთავარ მიზნებს, რაც მოიცავს მწვანე და ციფრულ გარდაქმნებს, ჭკვიან, მდგრად და ინკლუზიურ ზრდას, სოციალურ და ტერიტორიულ ერთობას, ჯანმრთელობასა და მდგრადობას და პოლიტიკას მომავალი თაობისთვის.

ოთხშაბათის განცხადების ირგვლივ დაწყებული არეულობის ფონზე ახლა დიდი კითხვაა: რამდენად ეფექტურად დახარჯავს პორტუგალია უზარმაზარ ფულს?

გერმანიის ევროპარლამენტარმა სვენ გიგოლდმა, მწვანეთა / EFA ჯგუფის ფინანსური და ეკონომიკური პოლიტიკის სპიკერმა, განუცხადა ამ ვებგვერდს: ”პრინციპში, ევროპის აღდგენის ფონდს დიდი წარმატება აქვს.”

მაგრამ მან განაგრძო: ”ახლა უკვე განხორციელების საკითხია, სრულად იქნება გამოყენებული თუ არა ფონდის პოტენციალი. პორტუგალიის შემთხვევაში, ღონისძიებების მნიშვნელოვანი ნაწილისთვის ჯერჯერობით არ არის განჭვრეტილი, მოახდენს თუ არა ისინი დადებით გავლენას ან უარყოფით გავლენას ”.

მოადგილე აღიარებს: ”მნიშვნელოვანი დეტალები დაგეგმილი ზოგიერთი ღონისძიების განხორციელების შესახებ ჯერ კიდევ არ არის დაკარგული”.

კერძოდ, ის ეკითხება, მაგალითად, ხელს შეუწყობს თუ არა პორტუგალიაში ახალი საცხოვრებელი სახლების მშენებლობას ევროპული კლიმატის მიზნების მიღწევაში.

რეკლამა

მისი თქმით, პასუხი გადამწყვეტად იქნება დამოკიდებული გამოყენებულ სამშენებლო მასალებზე და დაგეგმილი შენობების ენერგოეფექტურობაზე.

გიგოლდმა თქვა: ”მნიშვნელოვანია, რომ კომისია მუდმივად თან ახლდეს ეროვნული გეგმების განხორციელებას და შეამოწმოს მათი შესაბამისობა ხარჯვის მიზანთან და მნიშვნელოვანი ზიანის მიყენების პრინციპთან.

”ჩვენ მოვუწოდებთ კომისიას გამჭვირვალედ გააკეთოს მოლაპარაკებები წევრ სახელმწიფოებთან. ევროპარლამენტი და სამოქალაქო საზოგადოება უნდა იყოს ჩართული, როგორც ეს გათვალისწინებულია ევროკავშირის რეგულაციით. ”

ტონი როლდანი, მადრიდის Esade- ს ეკონომიკური პოლიტიკის ცენტრის (EsadeEcPol) კვლევის ხელმძღვანელი ამბობს, რომ 2011 წელს ევროზონის ვალის კრიზისის შემდეგ, ლისაბონი ხშირად იმყოფებოდა ევროპის უფრო "მომგებიან" წევრთა საცეცხლე ხაზში, რომლებიც იმედგაცრუებულნი იყვნენ ჩანგლის გაჩენის აუცილებლობით. ფულის გამოყოფა ხარჯვის სუბსიდირებისთვის, რაც მათ მიიჩნიეს, როგორც გარკვეულწილად ნაკლებად ფისკალურად კეთილშობილ სამხრეთად.

მიუხედავად იმისა, რომ სტიმულირების პაკეტებთან დაკავშირებული ზოგიერთი პირობა ბუნდოვანი რჩება, ის ამბობს, რომ პორტუგალიას შეეძლო გამოეჩინა ”უფრო მეტი რეფორმისტული ამბიცია” ფულის გამოყენებისას, განსაკუთრებით განათლების სფეროში.

CIP, პორტუგალიის ინდუსტრიების კონფედერაცია, ასევე თბილია (საუკეთესო შემთხვევაში) იმის თაობაზე, თუ რას ნიშნავს "ფულადი ბაზუკა" მათთვის, ვისაც ეს ყველაზე მეტად სჭირდება პორტუგალიაში.

 არცერთმა პრობლემამ შეაჩერა ურსულა ფონ დერ ლეიენი, კომისიის პრეზიდენტი, ოთხშაბათს ლისაბონში გამგზავრებაში, პორტუგალიის გეგმების დამტკიცების აღსანიშნავად, რაც დაგეგმილია რიგი ვიზიტების ევროკავშირის დედაქალაქებში.

 კომისია აცხადებს, რომ მან მიიღო დადებითი შეფასება პორტუგალიის აღდგენისა და გამძლეობის გეგმის შესახებ, რაც მნიშვნელოვანი ნაბიჯია ევროკავშირის მიერ 13.9 მილიარდი ევროს გრანტის და 2.7 მილიარდი ევროს სესხების აღდგენისა და მდგრადობის მექანიზმის (RRF) ფარგლებში 2021-2026 წლებში. ეს დაფინანსება ხელს შეუწყობს გადამწყვეტი ინვესტიციისა და რეფორმის ზომების განხორციელებას, რომლებიც აღწერილია პორტუგალიის აღდგენისა და გამძლეობის გეგმაში.

კომისიამ, განუცხადა ამ ვებგვერდზე სპიკერმა, შეაფასა პორტუგალიის გეგმა RRF რეგლამენტში მითითებული კრიტერიუმების საფუძველზე. კომისიის ანალიზმა, კერძოდ, განიხილა, რამდენად უჭერს მხარს პორტუგალიის გეგმაში განხორციელებული ინვესტიციები და რეფორმები მწვანე და ციფრული გადასვლების მხარდაჭერას; ხელი შეუწყონ ევროპულ სემესტრში გამოვლენილი გამოწვევების ეფექტურად მოგვარებას; გააძლიეროს მისი ზრდის პოტენციალი, სამუშაო ადგილების შექმნა და ეკონომიკური და სოციალური მდგრადობა.

კომისიის შეფასებით, პორტუგალიის გეგმა მთლიანი გამოყოფის 38% -ს უთმობს ზომებს, რომლებიც მხარს უჭერს კლიმატის მიზნებს. ეს მოიცავს ინვესტიციებს ფართომასშტაბიანი სარემონტო პროგრამის დასაფინანსებლად, შენობების ენერგოეფექტურობის ასამაღლებლად ან ენერგოეფექტურობის პოპულარიზაციისთვის და სამრეწველო პროცესებში ენერგიის ალტერნატიული წყაროების გამოყენებისათვის.

პორტუგალიის გეგმა მთლიანი გამოყოფის 22% -ს უთმობს ზომებს, რომლებიც ციფრული გადასვლის მომხრეა. ეს მოიცავს სახელმწიფო ადმინისტრაციის ციფრული განვითარებისა და ჯანმრთელობის ეროვნული სამსახურის კომპიუტერული სისტემების, ასევე საშუალო სკოლებისა და პროფესიული მომზადების ცენტრების ტექნოლოგიური ლაბორატორიების მოდერნიზაციის მცდელობებს.

”კომისია მიიჩნევს, რომ პორტუგალიის გეგმა მოიცავს ორმხრივ განმტკიცებულ რეფორმებსა და ინვესტიციებს, რაც ხელს უწყობს ეკონომიკური და სოციალური გამოწვევების ყველა ან მნიშვნელოვანი ქვეჯგუფის ეფექტურად მოგვარებას, რომელიც აღწერილია პორტუგალიისთვის გაგზავნილ სპეციფიკურ რეკომენდაციებში”, - თქვა სპიკერმა.

იგი მოიცავს ზომებს სოციალური მომსახურებისა და ჯანმრთელობის სისტემის ხელმისაწვდომობისა და გამძლეობის, შრომის ბაზრის, განათლებისა და უნარების, R&D და ინოვაციების, კლიმატისა და ციფრული გარდამავალი დარგების, საჯარო ფინანსების ხარისხისა და მდგრადობის და მართლმსაჯულების სისტემის ეფექტურობის სფეროებში.

პორტუგალიის გეგმა გთავაზობთ პროექტებს ევროპის ექვს ფლაგმანურ სფეროში. მაგალითად, პორტუგალიამ შესთავაზა 610 მილიონი ევროს გამოყოფა საჯარო და კერძო შენობების განახლებისთვის, მათი ენერგოეფექტურობის გასაუმჯობესებლად. ეს იმედოვნებს, რომ კომისია შეამცირებს ენერგიის გადასახადს, სათბურის გაზების ემისიებსა და ენერგეტიკულ დამოკიდებულებას, ასევე შეამცირებს ენერგიის სიღარიბეს.

”პორტუგალიის მიერ დანერგილი კონტროლის სისტემები ითვლება ადეკვატურად ევროკავშირის ფინანსური ინტერესების დასაცავად. გეგმა შეიცავს საკმარის დეტალებს იმის შესახებ, თუ როგორ ხელს უშლიან ეროვნული ხელისუფლება, გამოავლენენ და ასწორებენ ინტერესთა კონფლიქტის, კორუფციისა და თაღლითობის შემთხვევებს, რაც ეხება სახსრების გამოყენებას. ”

ზოგისთვის ეს არის მთავარი საკითხი და, განსაკუთრებით, პორტუგალიის შესაძლებლობა ეფექტურად მართოს და დახარჯოს ევროკავშირის ახალი სახსრები.

კომისიის სპიკერის თქმით, მყარი მექანიზმების არსებობა ბლოკის ფინანსური ინტერესების დასაცავად ნებისმიერი არასათანადო ადმინისტრაციისგან არის ერთ – ერთი ელემენტი, რომელსაც კომისია ანიჭებს პრიორიტეტს მოლაპარაკებების დროს მთავრობებთან აღდგენის გეგმების დასასრულებლად. 

მაგრამ, წარსულში პორტუგალიას ადანაშაულებდნენ ცნობილი ნელი სასამართლო სისტემის არსებობაში. სინამდვილეში, პორტუგალიას ერთ – ერთი ყველაზე ცუდი ჩანაწერი აქვს სასამართლო საქმეების დამუშავების პროცესში, განსაკუთრებით კი მისი ადმინისტრაციული და საგადასახადო სასამართლოები მკაცრად გააკრიტიკეს უცხოელმა ინვესტორებმა და ევროკავშირმა.

ამის შედეგად ევროპულმა საბჭომ განსაზღვრა ადმინისტრაციული და საგადასახადო სასამართლოების რეფორმა, როგორც პორტუგალიის ეკონომიკური რეფორმის ერთ-ერთი პრიორიტეტი.

2015 წელს Banco Espirito Santo- ს რეზოლუციის შედეგად, რომელიც ითხოვდა მათ მიერ ობლიგაციების 2.2 მილიარდი ევროს ოდენობის ზარალის ანაზღაურებას, ბევრი უკანონო შეფერხება განიცადა.

სკანდალი Banco Espirito Santo- ს (BES), პორტუგალიის სიდიდით მეორე კერძო ფინანსური ინსტიტუტის გარშემო, რომელიც 2014 წელს დაინგრა მთის სესხის ქვეშ, ხშირად მოჰყავთ მაგალითად, თუ რატომ ხდება პორტუგალიის სასამართლოების რეფორმა.

გაუმჯობესების მიუხედავად, ”მართლმსაჯულების სისტემის ეფექტურობა კვლავ გამოწვევების წინაშე დგას”, - თქვა კომისიამ კანონის შესახებ კანონის პირველ მოხსენებაში ქვეყნის შესახებ 2020 წელს.

კომისიამ ამ საკითხს ქვეყნის სპეციფიკური რეკომენდაციებით მიმართა და მოუწოდა ლისაბონს, გააუმჯობესოს ეფექტურობა საგადასახადო და ადმინისტრაციულ სასამართლოებში 

პორტუგალია აღმოჩნდა ბრალდებების ცენტრში რამდენიმე წლის განმავლობაში ევროკავშირის სახსრების ხარჯვის შესახებ, მათ შორის აუდიტორული სასამართლოს კრიტიკა - ევროკავშირის ხარჯვის დამცველი ორგანო - რომელიც გამოიკვლია თევზაობის სფეროში ხარჯების გამოძიება. მან დაადგინა, რომ პორტუგალიამ არ შეასრულა თევზჭერის საერთო პოლიტიკის შესაბამისად ნაკისრი ვალდებულება აწარმოოს ეფექტური ზომები თევზაობის შესაძლებლობების თევზაობის შესაძლებლობების შესატყვისად.

გასულ წელს, შარშან თებერვალში, ხელისუფლებამ დაშალა ტრანსნაციონალური ქსელი, რომელიც დაფუძნებულია პორტუგალიაში, სადაც ეჭვმიტანილები ეწეოდნენ თაღლითობებსა და ევროკავშირის ფულის შეგროვებას.

აღდგენის ფონდის სიმდიდრის გარდა, პორტუგალიამ აიღო 100 მილიარდ ევროზე მეტი თანხის ერთიანობის პოლიტიკის სახსრები, რაც ქვეყანაში ჩადებულია ევროკავშირში გაწევრიანების შემდეგ და პორტუგალია მნიშვნელოვან მხარდაჭერას მიიღებს ევროკავშირისგან 2021-2027 წლების კოეზიის შესაბამისად. პოლიტიკა, შემოთავაზებული კონვერტით 23.8 მილიარდი ევრო.

ეკონომიკის კომისარი პაოლო ჯენტილონი ამბობს, რომ ”მიზანშეწონილია, რომ პირველი გეგმა, რომელიც დადებითად შეფასდება, არის პორტუგალიის: არა მხოლოდ იმიტომ, რომ იგი პირველი იქნა წარდგენილი, არამედ იმიტომაც, რომ პორტუგალიის პრეზიდენტობამ მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა იურიდიული და ფინანსური ჩარჩო ამ უპრეცედენტო საერთო ევროპული საქმიანობისთვის. ”

ამრიგად, პორტუგალიის ყურადღების ცენტრში მყოფი მრავალი ადამიანი ეძებს იმის გარკვევას, თუ როგორ - და შეასრულებს თუ არა ლისაბონი თავის მოვალეობებს თავისი ახალი „ოქროს ქოთნით“.

გაუზიარე ეს სტატია: