ანტიკორუფციული პოლიტიკა უზბეკეთში, მიმდინარე რეფორმები და სამომავლო მიზნები

კორუფციასთან ბრძოლა გახდა ერთ – ერთი ყველაზე მწვავე პრობლემა, რომელსაც დღეს საერთაშორისო საზოგადოება აწყდება. მისი კატასტროფული გავლენა სახელმწიფოებზე, რეგიონულ ეკონომიკაზე, პოლიტიკაზე და საზოგადოებრივ ცხოვრებაზე ჩანს ზოგიერთ ქვეყანაში კრიზისის მაგალითზე, წერს აკმალ ბურხანოვი, ანტიკორუფციული სააგენტოს დირექტორი უზბეკეთის რესპუბლიკის.

პრობლემის კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი ასპექტი ისაა, რომ ქვეყანაში კორუფციის დონე პირდაპირ გავლენას ახდენს მის პოლიტიკურ და ეკონომიკურ პრესტიჟზე საერთაშორისო არენაზე. ეს კრიტერიუმი გადამწყვეტი ხდება ისეთ საკითხებში, როგორიცაა ქვეყნებს შორის ურთიერთობა, ინვესტიციების მოცულობა, ორმხრივი ხელშეკრულებების გაფორმება თანაბარ პირობებში. ამიტომ, ბოლო წლებში უცხო ქვეყნების პოლიტიკურმა პარტიებმა საპარლამენტო და საპრეზიდენტო არჩევნების მთავარ პრიორიტეტად კორუფციასთან ბრძოლა მიიჩნიეს. შეშფოთება ამ ბოროტების შესახებ სულ უფრო ხშირად გამოითქმის მსოფლიოს უმაღლესი ტრიბუნებიდან. ის ფაქტი, რომ გაეროს გენერალური მდივანი ანტონიო გუტერესი ირწმუნება, რომ მსოფლიო საზოგადოება ყოველწლიურად 2.6 ტრილიონ აშშ დოლარს კარგავს კორუფციის გამო, პრობლემის საფუძველს წარმოადგენს [1].

კორუფციასთან ბრძოლა ასევე გახდა უზბეკეთის სახელმწიფო პოლიტიკის პრიორიტეტული სფერო. ეს ჩანს ამ სფეროში ბოლო წლებში მიღებულ კონცეპტუალურ მარეგულირებელ აქტებში, კორუფციის თავიდან აცილების მიზნით ადმინისტრაციული რეფორმების მაგალითზე. კერძოდ, პრეზიდენტის ინიციატივით მიღებული 2017-2021 წლის ხუთი პრიორიტეტული განვითარების ეროვნული სამოქმედო სტრატეგია მნიშვნელოვან როლს ასრულებს კორუფციასთან ბრძოლის ეფექტურობის გაზრდაში [2].

კორუფციასთან ბრძოლის ორგანიზაციული და სამართლებრივი მექანიზმების გაუმჯობესება და ანტიკორუფციული ზომების ეფექტურობის ამაღლება გამოიკვეთა, როგორც სამოქმედო სტრატეგიის პრიორიტეტული მიმართულებების ერთ – ერთი მნიშვნელოვანი ამოცანა - კანონის უზენაესობის უზრუნველყოფა და სასამართლო და სამართლებრივი სისტემის შემდგომი რეფორმა

ამ პოლიტიკის დოკუმენტის საფუძველზე, მრავალი მნიშვნელოვანი ღონისძიება იქნა გატარებული კორუფციის თავიდან ასაცილებლად.

პირველ რიგში, რადიკალურად გაუმჯობესდა ფიზიკური და იურიდიული პირების საჩივრების განხილვის სისტემა. ამოქმედებულია პრეზიდენტის სახალხო მიღება, ასევე ცხელი ხაზები და ვირტუალური მიღება თითოეული სამინისტროსა და დეპარტამენტისთვის. ქვეყნის მასშტაბით შეიქმნა 209 ადამიანის მისაღების ოფისი, რომელთა პრიორიტეტული ამოცანაა მოქალაქეთა უფლებების აღდგენა. გარდა ამისა, დამკვიდრდა მოშორებულ ადგილებში ყველა დონეზე მოხელეების ადგილზე მიღებების პრაქტიკა.

ხალხის დახვედრა მოქალაქეებს საშუალებას აძლევს აქტიური მონაწილეობა მიიღონ იმ რეგიონში განვითარებულ ღონისძიებებში, სადაც ისინი ცხოვრობენ, ისევე როგორც მთელი ქვეყნის მასშტაბით. ხალხის თავისუფლების უზრუნველსაყოფად სხვადასხვა საკითხის გადასაჭრელად და ოფიციალურ პირებთან უშუალო კომუნიკაციამ გამოიწვია კორუფციის შემცირება ქვედა და საშუალო დონეზე თავისთავად [3].

რეკლამა

მეორეც, მიღებულია პრაქტიკული ზომები მედიის, ჟურნალისტებისა და ბლოგერების თავისუფლების უზრუნველსაყოფად, სამთავრობო სტრუქტურების საზოგადოებისა და მედიის მიმართ ღიაობისა და მაღალჩინოსნებსა და ჟურნალისტებს შორის მჭიდრო კომუნიკაციისა და თანამშრომლობის დამყარების მიზნით, მათ ყოველდღიურ საქმიანობაში. შედეგად, ოფიციალური პირების ყველა ქმედება გასაჯაროვდა. ბოლოს და ბოლოს, ღიაობა რომ იყოს, კორუფციაში გართულება უფრო რთული იქნება.

მესამე, რადიკალურად რეფორმირებულია სამთავრობო სერვისების სისტემა და 150 – ზე მეტი ტიპის სამთავრობო მომსახურება მიეწოდება მოსახლეობას მოსახერხებელი, ცენტრალიზებული და მოდემიანი ინფორმაციული და საკომუნიკაციო ტექნოლოგიების გამოყენებით.

ამ პროცესში, ადამიანის ფაქტორის შემცირებამ, საჯარო მოსამსახურესა და მოქალაქეს შორის პირდაპირი კონტაქტის აღმოფხვრა და ინფორმაციული ტექნოლოგიების ფართო გამოყენება, უდავოდ მნიშვნელოვნად შეამცირა კორუფციის ფაქტორები [3].

მეოთხე, ბოლო წლებში რადიკალურად გაუმჯობესდა სამთავრობო უწყებების, ისევე როგორც საზოგადოებრივი კონტროლის ინსტიტუტების ღიაობისა და გამჭვირვალობის უზრუნველყოფის მექანიზმები. ციფრული და ონლაინ ტექნოლოგიების ფართო გამოყენებამ გაზარდა სახელმწიფო უწყებების ანგარიშვალდებულება საზოგადოების წინაშე. შეიქმნა მიწის ნაკვეთებისა და სახელმწიფო ქონების, აგრეთვე სახელმწიფო ნომრების ონლაინ აუქციონის სისტემა და მუდმივად იხვეწება.

ინფორმაცია სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ განთავსებულია ვებგვერდზე www.d.xarid.uz. ღია მონაცემთა პორტალი (data.gov.uz), იურიდიული და კომერციული პირების რეგისტრირებული მონაცემთა ბაზა (my.gov.uz) და სხვა პლატფორმები მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ ღიაობის და გამჭვირვალობისა და საზოგადოებრივი კონტროლის პრინციპების უზრუნველყოფაში, რომლებიც კორუფციასთან ბრძოლისა და პრევენციის ყველაზე ეფექტური იარაღები. რადიკალურად გაუმჯობესდა სალიცენზიო და სანებართვო პროცედურები ბიზნესის და ინვესტიციების გარემოს სრულად გაუმჯობესების, ზედმეტი ბიუროკრატიული ბარიერების და მოძველებული რეგულაციების მოსაცილებლად.

მეხუთე, პრეზიდენტის მიერ 2018 წელს ხელმოწერილი რეზოლუცია ითვალისწინებს საზოგადოებრივ საბჭოს შექმნას თითოეული სამინისტროს და დეპარტამენტის დაქვემდებარებაში. რა თქმა უნდა, ასეთი საბჭოები მნიშვნელოვანი რგოლია სამთავრობო უწყებების საქმიანობაზე ეფექტური საზოგადოებრივი კონტროლის დამყარების საქმეში | 4].

70 – ზე მეტი მარეგულირებელი აქტი, რომლებიც მიზნად ისახავს კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლას სახელმწიფო და საზოგადოებრივი მშენებლობის ყველა სექტორში, მყარი საფუძველია ამ რეფორმების განხორციელებისთვის.

ამ სფეროში ყველაზე მნიშვნელოვანი ნაბიჯი იყო კანონის ხელმოწერა "კორუფციასთან ბრძოლის შესახებ", როგორც ერთ-ერთი პირველი საკანონმდებლო აქტი პრეზიდენტის ხელისუფლებაში მოსვლის შემდეგ. 2017 წელს მიღებული კანონი განსაზღვრავს რამდენიმე ცნებას, მათ შორის "კორუფცია", "კორუფციული დანაშაულები" და "ინტერესთა კონფლიქტი". ასევე განისაზღვრა სახელმწიფო პოლიტიკის სფეროები კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლაში [5].

ასევე მიღებულ იქნა ანტიკორუფციული სახელმწიფო პროგრამა 2017-2018. კანონი სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ, კანონი საჯარო და კერძო თანამშრომლობის შესახებ, კანონი იურიდიული ინფორმაციის გავრცელებისა და ხელმისაწვდომობის შესახებ და კანონი, საზოგადოებრივი კონტროლის შესახებ, რომელიც მიღებულია პროგრამის ფარგლებში, ასევე მიზნად ისახავს ეკონომიკური ზრდის უზრუნველყოფას კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლაში [6].

პრეზიდენტმა მირზიოევმა, უზბეკეთის რესპუბლიკის კონსტიტუციის მიღების 26-ე წლისთავთან დაკავშირებით სიტყვით გამოსვლისას, შესთავაზა შექმნას სპეციალური ანტიკორუფციული კომიტეტები ოლი მაჯლისის პალატებში საუკეთესო უცხოური პრაქტიკისა და მოთხოვნების შესაბამისად. ჩვენი კონსტიტუცია.

2019 წელს ოლი მაჯლისის საკანონმდებლო პალატამ მიიღო რეზოლუცია "უზბეკეთის რესპუბლიკის ოლი მაჯლისის საკანონმდებლო პალატის იურიდიულ საკითხთა კომიტეტის შექმნისა და კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ" [7].

იმავე წელს, ოლი მაჯლისის სენატმა ასევე ჩამოაყალიბა სასამართლო-იურიდიულ საკითხთა და ანტიკორუფციული კომიტეტი [8].

ამავდროულად, ყარაყალპაკეთის ჯოკარგი კინეს კომიტეტები და სახალხო დეპუტატების რეგიონალური, რაიონული და საქალაქო საბჭოების კომიტეტები და კომისიები გადაკეთდნენ "კორუფციასთან ბრძოლის მუდმივმოქმედ კომისიად".

მათი ძირითადი ამოცანები იყო სისტემური საპარლამენტო ზედამხედველობის განხორციელება ანტიკორუფციული კანონმდებლობისა და სამთავრობო პროგრამების შესრულებაზე, ან მოსმენა მთავრობის ოფიციალური პირებისგან, რომლებიც მონაწილეობდნენ ანტიკორუფციულ ღონისძიებებში, ზომების მიღება არსებული კანონმდებლობის სამართლებრივი ხარვეზების აღმოსაფხვრელად, რაც ნებას რთავს და ქმნის პირობებს. კორუფციისთვის, საერთაშორისო სამართლის ზოგადად აღიარებული პრინციპებისა და ნორმების შესწავლა კორუფციასთან ბრძოლის შესახებ და შემდგომი მოქმედების წინადადებების შემუშავება.

მიღებულ იქნა ოლი მაჯლისის საკანონმდებლო პალატის კენგაშის და სენატის კენგაშის ერთობლივი რეზოლუცია "ანტიკორუფციული ძალისხმევის საპარლამენტო კონტროლის ეფექტურობის გაზრდის ღონისძიებების შესახებ" კომიტეტებისა და საბჭოების საქმიანობის კოორდინაციისა და პრიორიტეტების განსაზღვრის მიზნით. 9]

ეს პალატები და კენგაშიები ემსახურებიან კორუფციასთან ბრძოლის საპარლამენტო კონტროლის ეფექტურობის გაუმჯობესებას.

კერძოდ, ოლი მაჯის პარლამენტის სენატმა და ადგილობრივი საბჭოს პასუხისმგებელმა კომიტეტმა კრიტიკულად განიხილეს ინფორმაცია იმ თანამდებობის პირთა მდგომარეობისა და ტენდენციების შესახებ, რომლებიც ახორციელებენ რეგიონებში ანტიკორუფციულ საქმიანობას, როგორც საპარლამენტო ზედამხედველობა.

მოისმინეს უმაღლესი და საშუალო განათლების მინისტრის ინფორმაცია კორუფციისგან თავისუფალი სექტორის პროექტის მიმდინარეობის შესახებ.

გენერალურმა პროკურორმა ასევე გააცნო სამუშაოები ჯანმრთელობის, განათლებისა და მშენებლობის სექტორებში კორუფციის თავიდან ასაცილებლად. კრიტიკულად განიხილეს ჯანდაცვის, განათლებისა და მშენებლობის სამინისტროების საქმიანობა.

რეგიონებში რეგულარული დიალოგი გაიმართა სასამართლო ხელისუფლებასთან, სექტორის ხელმძღვანელებთან და საზოგადოებასთან, ანტიკორუფციული საკითხების განხილვაზე, ხალხთა დეპუტატების ადგილობრივ კენგაშებთან თანამშრომლობით და ამ მხრივ თანამდებობის პირთა პასუხისმგებლობის შესაფასებლად.

ოლი მაჯლისის საკანონმდებლო პალატის სასამართლო-სამართლებრივ საკითხთა და ანტიკორუფციულ კომიტეტში გაიმართა მოსმენები სახელმწიფო საბაჟო კომიტეტის, მშენებლობისა და ჯანდაცვის სამინისტროების მუშაობაზე, მის სისტემაში კორუფციის თავიდან ასაცილებლად.

კომიტეტმა ეფექტურად გამოიყენა საპარლამენტო ზედამხედველობის ეფექტური მექანიზმები განხილული პერიოდის განმავლობაში და ამ პერიოდში კომიტეტმა განახორციელა 20-მდე სამეთვალყურეო და მაკონტროლებელი საქმიანობა. ეს მოიცავდა კანონმდებლობის შესრულების შემოწმებას, სახელმწიფოთა და ეკონომიკური ორგანოების მეთაურების მოსმენას და საკანონმდებლო პალატისა და კომიტეტის გადაწყვეტილებების შესრულების მონიტორინგს.

საკანონმდებლო პალატის პასუხისმგებელი კომიტეტი ასევე ეფექტურად მუშაობს მოქალაქეებთან და არასამთავრობო ორგანიზაციებთან. კერძოდ, კომიტეტის მუშაობის დაწყების შემდეგ, სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტებმა შეიტანეს წინადადებები კოდექსში 22 შესაბამისი შესწორებისა და დამატებების შესახებ, ხოლო 54 კანონმდებლობაში. ეს შეიცავს დასაბუთებულ მოსაზრებებს სისხლის სამართლის კოდექსში, შრომის კოდექსში, სასამართლოების აქტში და სხვა კანონმდებლობაში ცვლილებებისა და დამატებების შესახებ.

ამასთანავე, გასულ პერიოდში კომიტეტმა შეასრულა სამუშაოები დროულად შესწავლასა და სამოქალაქო რეაგირების საკითხებზე ამ სისტემურ საკითხებზე. კერძოდ, განხილულია კომიტეტში წარდგენილი 565 ფიზიკური და იურიდიული პირის საჩივარი.

2018 წელს საკანონმდებლო პალატასა და ოლი მაჯლისის სენატში შეიქმნა კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლისა და აღმოფხვრის კომიტეტები. ეს სტრუქტურები ემსახურება კორუფციასთან ბრძოლის საპარლამენტო კონტროლის ეფექტურობის ამაღლებას.

სახელმწიფო სერვისების განვითარების სააგენტო ამოქმედდა 2019 წელს. სახელმწიფო სერვისის პრესტიჟის ყველა დონეზე გაზრდის, კორუფციის, ბიუროკრატიისა და ბიუროკრატიის აღმოფხვრის მიზნით, სააგენტოს დაევალა ზომების მიღება ფინანსური წახალისებისა და საჯარო მოსამსახურეთა სათანადო სოციალური დაცვის მიზნით. [10]

მიღებულია სახელმწიფო ანტიკორუფციული პროგრამა 2019-2020 კონკრეტული ამოცანების განსახორციელებლად, მათ შორის, სასამართლოს დამოუკიდებლობის შემდგომი განმტკიცება, მოსამართლეებზე ზედმეტი ზემოქმედების პირობების აღმოფხვრა, სახელმწიფო უწყებებისა და ინსტიტუტების ანგარიშვალდებულებისა და გამჭვირვალობის გაზრდა. [11]

ჩვენი ქვეყნის ისტორიაში 2020 წელს განსაკუთრებული ადგილი უჭირავს კორუფციასთან ბრძოლის ინსტიტუციური ჩარჩოს გაუმჯობესების თვალსაზრისით, რადგან იმავე წლის 29 ივნისს მიღებულ იქნა ორი მნიშვნელოვანი დოკუმენტი. ესენია პრეზიდენტის ბრძანებულება ”უზბეკეთის რესპუბლიკაში ბრძოლის სისტემის გაუმჯობესების დამატებითი ზომების შესახებ” და პრეზიდენტის რეზოლუცია ”უზბეკეთის რესპუბლიკის ანტიკორუფციული სააგენტოს შექმნის შესახებ”. ეს დოკუმენტები ითვალისწინებს ახალი ინსტიტუტის შექმნას სახელმწიფო პოლიტიკის განსახორციელებლად, რომელიც მიზნად ისახავს კორუფციის თავიდან აცილებას და მის წინააღმდეგ ბრძოლას - ანტიკორუფციული სააგენტო [12].

სააგენტო განისაზღვრება, როგორც საგანგებოდ უფლებამოსილი სამთავრობო სააგენტო, რომელიც პასუხისმგებელია სამთავრობო ორგანოებს, მედიას, სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუციებსა და სხვა არასამთავრობო სექტორებს შორის ეფექტური ურთიერთქმედების უზრუნველყოფას და ამ სფეროში საერთაშორისო თანამშრომლობის უზრუნველყოფას. განკარგულებამ ასევე გადააკეთა რესპუბლიკური უწყებათაშორისი ანტიკორუფციული კომისია ეროვნულ ანტიკორუფციულ საბჭოდ.

გარდა ამისა, 1 წლის 2021 იანვრისთვის 37 ლიცენზია და 10 ნებართვა გაუქმდა. დამტკიცდა საგზაო რუქა მინისტრებისა და დეპარტამენტების საქმიანობის განმტკიცების მიზნით ჩრდილოვანი ეკონომიკისა და კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის, აგრეთვე საგადასახადო და საბაჟო ადმინისტრაციის გაუმჯობესების მიზნით.

ამ მარეგულირებელ დოკუმენტებთან ერთად, სამინისტროებმა და დეპარტამენტებმა მიიღეს და განახორციელეს უწყებრივი დოკუმენტები, რომლებიც მიზნად ისახავდა კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლისა და პრევენციის ეფექტურობას, ”კორუფციისგან თავისუფალი სექტორის” პროგრამებს, აგრეთვე სხვა გეგმებსა და პროგრამებს სხვადასხვა სფეროში.

2020 წელს, პრეზიდენტის თავმჯდომარეობით, ჩატარდა ათამდე შეხვედრა და სესია, სადაც განხილული იყო კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის საკითხები. ეს ყველაფერი ნიშნავს, რომ ჩვენი ქვეყანა მტკიცედ არის გადაწყვეტილი, რომ სახელმწიფოებრივ დონეზე ებრძოლოს ამ ბოროტებას. ამას აღიქვამენ არა მხოლოდ ჩვენი ქვეყნის მოქალაქეები, არამედ საერთაშორისო საზოგადოებაც, როგორც სერიოზული პოლიტიკური ნება.

კერძოდ, ქვეყნის მეთაურმა სიტყვით გამოვიდა გაეროს გენერალური ასამბლეის 75-ე სესიაზე. სიტყვით გამოსვლისას მან ხაზი გაუსვა კორუფციასთან ბრძოლის მნიშვნელობას და აღნიშნა, რომ უზბეკეთში ამ სამუშაოებმა ახალ ეტაპზე მიაღწია, მნიშვნელოვანი კანონები მიიღეს და შეიქმნა დამოუკიდებელი ანტიკორუფციული სტრუქტურა. უზბეკეთის პრეზიდენტმა მთელ მსოფლიოს აჩვენა, თუ რამდენად მნიშვნელოვანია ეს გზა ჩვენი ქვეყნისთვის. პოზიტიური გარდაქმნები, ჩვენი ქვეყნის სოციალური და ეკონომიკური ზრდის უზრუნველყოფასთან ერთად, ემსახურება საერთაშორისო რეიტინგებისა და ინდექსების ზრდას და ჩვენი რესპუბლიკის იმიჯის გაუმჯობესებას.

საერთაშორისო გამჭვირვალობის მიერ 2020 წლის კორუფციის აღქმის ინდექსში, უზბეკეთმა ავიდა 7 პოზიციით 2019 წელთან შედარებით და ზედიზედ 4 წლის განმავლობაში მიაღწია სტაბილურ ზრდას (17 წლის 2013 პუნქტიდან 26 წლის 2020 პუნქტამდე). ამიტომ, საერთაშორისო გამჭვირვალობა –მ 2020 წლის ანგარიშში უზბეკეთი აღიარა, როგორც ერთ – ერთი ყველაზე სწრაფად მზარდი ქვეყანა რეგიონში.

ამასთან, მიღწეული შედეგების მიუხედავად, ჩვენ ჯერ კიდევ წინ გვაქვს შესანიშნავი გამოწვევა. პრეზიდენტმა ოლი მაჯლისში სიტყვით გამოსვლისას პრეზიდენტი ასევე შეეხო კორუფციის პრობლემას და აღნიშნა, რომ მისი ნებისმიერი ფორმის შეუწყნარებლობა უნდა გახდეს ჩვენი ყოველდღიური ცხოვრების ნაწილი.

კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის მისამართით დასახული მთელი რიგი ამოცანები აისახება აგრეთვე სახელმწიფო პროგრამაში ”ახალგაზრდობის მხარდაჭერისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის გაძლიერების წელი”. კერძოდ, ანტიკორუფციულ სააგენტოს დაევალა სახელმწიფო უწყებების ღიაობისა და გამჭვირვალობის უზრუნველყოფის მექანიზმების შემდგომი გაუმჯობესება.

სააგენტოს მიერ ჩატარებული კვლევისა და ანალიზის მიხედვით, დღეს ღია მონაცემთა პორტალი შეიცავს 10 ათასზე მეტი ღია მონაცემების კოლექციას 147 სამინისტროდან და დეპარტამენტებიდან. კვლევისა და ანალიზის შედეგების საფუძველზე, შეირჩა და შედგენილი იქნა 240 მინისტრის, დეპარტამენტისა და დაწესებულების მიერ წარმოდგენილი ღია მონაცემების გაფართოების 39 წინადადების სია. სახელმწიფო პროგრამა ასევე მოიცავს ელექტრონული ანტიკორუფციული პროექტის შემუშავებას, რომელიც ანტიკორუფციულ რეფორმებს ახალ დონეზე აიყვანს. პროექტი ჩაატარებს კორუფციის ფაქტორების სიღრმისეულ ანალიზს ყველა სამინისტროსა და დეპარტამენტში სექტორებისა და რეგიონების კონტექსტში.

ამ პროცესში ჩაერთვებიან სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტების წარმომადგენლები, საერთაშორისო ექსპერტები და დაინტერესებული ორგანიზაციები. შედეგად, პირველად ჩვენს ქვეყანაში ჩამოყალიბდება კორუფციისკენ მიდრეკილი ურთიერთობების ელექტრონული რეესტრი [13]. ეს, თავის მხრივ, საშუალებას იძლევა თანდათანობით აღმოიფხვრას არსებული ურთიერთობები კორუფციის ნიშნებთან, მოდემის ინფორმაციული ტექნოლოგიების გამოყენებით ღია და გამჭვირვალე მექანიზმების გამოყენებით.

სახელმწიფო პროგრამა ასევე ყურადღებას ამახვილებს სხვა მნიშვნელოვან ამოცანაზე. კერძოდ, დაგეგმილია 2021-2025 წლების ეროვნული ანტიკორუფციული სტრატეგიის შემუშავება, ამ მიმართულებით სისტემური და ყოვლისმომცველი მუშაობის გასაგრძელებლად. ამ სტრატეგიის შემუშავებისას განსაკუთრებული ყურადღება ექცევა ჰოლისტიკურ გეგმას, რომელიც სრულად მოიცავს რეალურ ვითარებას. შესწავლილია იმ ქვეყნების გამოცდილება, რომლებმაც ხუთი წლის განმავლობაში წარმატებულ შედეგებს მიაღწიეს ყოვლისმომცველი პოლიტიკური დოკუმენტის შემუშავებასა და განხორციელებაში. აღსანიშნავია, რომ მრავალი ქვეყანა აღწევს მნიშვნელოვან დადებით შედეგებს კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლაში დოკუმენტების ასეთი სტრატეგიული პაკეტის მიღებისა და მისი ამოცანების სისტემური განხორციელების გზით.

ისეთი ქვეყნების გამოცდილება, როგორიცაა საქართველო, ესტონეთი და საბერძნეთი, აჩვენებს, რომ ყოვლისმომცველმა გრძელვადიანმა პროგრამამ გამოიწვია კორუფციასთან ბრძოლის ეფექტურობის ზრდა და მისი პრევენცია, აგრეთვე მათი პოზიციების გაზრდა საერთაშორისო რეიტინგში. ჩვენს ქვეყანაში, კორუფციასთან ბრძოლის გრძელვადიანი, სისტემატური, ყოვლისმომცველი პროგრამის შემუშავება და განხორციელება ემსახურება მომავალში ამ სფეროში რეფორმების ეფექტურობის გაზრდას.

დღეს ანტიკორუფციული სააგენტო აქტიურად მუშაობს ეროვნული სტრატეგიის პროექტის შემუშავებაზე. დოკუმენტი მოიცავს არსებული ვითარების, პოზიტიური ტენდენციების და პრობლემების, კორუფციის გამომწვევი ძირითადი ფაქტორების, მიზნებისა და მისი ინდიკატორების ანალიზს. ყველა საკითხის დასაფარავად და მთავრობისა და საზოგადოების მოსაზრებების გათვალისწინების მიზნით, იგი განიხილება ეროვნულ და საერთაშორისო საკონსულტაციო შეხვედრებზე, რომელშიც მონაწილეობენ სამთავრობო უწყებების წარმომადგენლები, ოფიციალური პირები, არასამთავრობო ორგანიზაციების წევრები, აკადემიური წრეები და საერთაშორისო ექსპერტები.

დაგეგმილია, რომ სტრატეგიის პროექტი წარედგინება საზოგადოებრივ განხილვას, რათა გაეცნონ ჩვენი ხალხის აზრს.

სააგენტომ ასევე შეისწავლა კორუფციის ფაქტები და ინტერესთა კონფლიქტი რეგიონებში სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში. მომზადებულია გონივრული წინადადებები კვლევის დროს გამოვლენილი ხარვეზების შესახებ ინფორმაციის გასაჯაროების, აგრეთვე სახელმწიფო შესყიდვებისა და ინვესტიციის პროექტების სატენდერო კომისიების შემადგენლობის, ნებართვების გაცემის კომისიების, სახელმწიფოს ყიდვა-გაყიდვის პროცესის მონაწილეების შესახებ. აქტივები და სახელმწიფო და კერძო პარტნიორობის პროექტები, აგრეთვე მიმღების საგადასახადო და სხვა შეღავათები. ამჟამად მიმდინარეობს მუშაობა ამ წინადადებების კიდევ უფრო გაუმჯობესებაზე.

უნდა აღინიშნოს, რომ კორუფციასთან ბრძოლა არ არის ამოცანა, რომლის მოგვარებაც შესაძლებელია ერთ ორგანიზაციაში. აუცილებელია ყველა სამთავრობო უწყების, საზოგადოებრივი ორგანიზაციების, მედიის და ზოგადად, ყველა მოქალაქის მობილიზება ამ ბოროტების წინააღმდეგ საბრძოლველად. მხოლოდ ამის შემდეგ მივაღწევთ პრობლემის სათავეს.

რა თქმა უნდა, სასიხარულოა ბოლო სამი-ოთხი წლის განმავლობაში ჩატარებული მუშაობის დადებითი შედეგების დანახვა. ანუ, დღეს ჩვენი ხალხის შეხედულებებიდან ირკვევა, რომ კორუფცია გახდა ერთ-ერთი ყველაზე ხშირად გამოყენებული სიტყვა სოციალურ ქსელებში, ჩვენს ყოველდღიურ ცხოვრებაში. ეს მიუთითებს იმაზე, რომ მოსახლეობა, რომელიც მნიშვნელოვან როლს ასრულებს კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლაში, სულ უფრო მეტად იტანჯება ამ ბოროტების მიმართ.

ანტიკორუფციული სააგენტოს დაარსების დღიდან, ბევრმა სამინისტრომ და სამთავრობო დეპარტამენტმა, არასამთავრობო ორგანიზაციამ, საერთაშორისო ორგანიზაციებმა და მოქალაქეებმა გამოთქვეს მზადყოფნა უფასო დახმარების გაწევაზე და თანამშრომლობა ახლა იმპულსს იღებს.

მთავარია გაძლიერდეს კორუფციის მიმართ შეუწყნარებლობის სულისკვეთება ჩვენს თანამედროვე საზოგადოებაში, ანტიკორუფციული საბრძოლო სულისკვეთება ჟურნალისტებსა და ბლოგერებში, ისე რომ სახელმწიფო უწყებებმა და ოფიციალურმა პირებმა კორუფციას შეხედონ ქვეყნის მომავლის საფრთხედ. დღეს ყველა წინააღმდეგია კორუფციისა, დაწყებული მაღალჩინოსნებიდან დაწყებული, მოსახლეობის უმრავლესობით დამთავრებული, სასულიერო პირებით, მედიით ესმოდათ, რომ ეს უნდა აღმოიფხვრას და მასთან ერთად ქვეყანა ვერ განვითარდება. ერთადერთი ამოცანაა ყველა ძალისხმევის გაერთიანება და ერთად ბრძოლა ბოროტების წინააღმდეგ.

ეს უეჭველად მოემსახურება ჩვენი ქვეყნის განვითარების სტრატეგიების დანერგვას მომავალი წლების განმავლობაში.

წყაროები

1. ”კორუფციის ხარჯები: ღირებულებები, ეკონომიკური განვითარება თავდასხმის შედეგად, მილიონობით დაკარგული, ნათქვამია გუთერესის” გაეროს ოფიციალურ საიტზე. 09.12.2018.

2. უზბეკეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის ბრძანებულება "უზბეკეთის რესპუბლიკის შემდგომი განვითარების სტრატეგიის შესახებ". 07.02.2017 წ. # PD-4947.

3. უზბეკეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის ბრძანებულება "მოსახლეობის პრობლემების მოგვარების სისტემის შემდგომი გაუმჯობესების ზომების შესახებ". # PR-5633.

4. უზბეკეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის ბრძანებულება "დამატებითი ღონისძიებების გატარება საზოგადოებრივი მომსახურების ეროვნული სისტემის სწრაფი განვითარებისათვის" 31.01.2020. # PD-5930.

5. უზბეკეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის ბრძანებულება "უზბეკეთის რესპუბლიკაში ანტიკორუფციული სისტემის გაუმჯობესების დამატებითი ზომების შესახებ" 29.06.2020. # PR-6013.

6. უზბეკეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის დადგენილება "02.02.2017" უზბეკეთის რესპუბლიკის კანონის "კორუფციასთან ბრძოლის შესახებ" კანონის დებულებების შესრულების ზომების შესახებ. # PD-2752.

7. უზბეკეთის რესპუბლიკის ოლი მაჯლისის საკანონმდებლო პალატის დადგენილება "კორუფციასთან ბრძოლისა და სასამართლო საკითხების კომიტეტის შექმნის შესახებ". 14.03.2019 წ. # PD-2412-III.

8. უზბეკეთის რესპუბლიკის ოლი მაჯლისის სენატის დადგენილება "კორუფციასთან ბრძოლისა და სასამართლო საკითხების კომიტეტის შექმნის შესახებ". 25.02.2019 წ. # JR-513-III.

9. უზბეკეთის რესპუბლიკის ოლი მაჯლისისა და უზბეკეთის რესპუბლიკის ოლი მაჯლისის სენატის საბჭოს ერთობლივი რეზოლუცია "კორუფციასთან ბრძოლის საპარლამენტო კონტროლის ეფექტურობის გაზრდის ზომების შესახებ" ” 30.09.2019. # 782-111 / JR-610-III.

10. უზბეკეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის ბრძანებულება ”უზბეკეთის რესპუბლიკაში საკადრო პოლიტიკისა და საჯარო სამსახურის სისტემის რადიკალურად გაუმჯობესების ზომების შესახებ”. 03.10.2019. PD-5843.

11. უზბეკეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის ბრძანებულება ”უზბეკეთის რესპუბლიკაში ანტიკორუფციული სისტემის შემდგომი გაუმჯობესების ზომების შესახებ” 27.05.2019. # PD-5729.

12. უზბეკეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის დადგენილება "უზბეკეთის რესპუბლიკის ანტიკორუფციული სააგენტოს ორგანიზაციის შესახებ". 29.06.2020 წ. # PR-4761.

13. უზბეკეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის ბრძანებულება "ახალგაზრდობის მხარდაჭერისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის წლისთვის" უზბეკეთის რესპუბლიკის შემდგომი განვითარების სტრატეგიის განხორციელების 2017-2021 წლების განხორციელების ღონისძიებების შესახებ ". 03.02.2021 # PR-6155.

გაუზიარე ეს სტატია: