'ახალი' უზბეკეთი საარჩევნო კანონმდებლობის პროცესთან დაკავშირებით

"უზბეკეთში მიმდინარე წლის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი სოციალურ-პოლიტიკური მოვლენა, რომელსაც უდიდესი მნიშვნელობა აქვს ჩვენი ქვეყნის, და მთლიანად ცენტრალური აზიის რეგიონის მთლიან მდგრადი განვითარებისათვის, საშუალო და გრძელვადიან პერსპექტივაში, არის მომავალი საპრეზიდენტო არჩევნები უზბეკეთის რესპუბლიკაში " წერს უზბეკეთის რესპუბლიკის ოლი მაჯლისის საკანონმდებლო პალატის სპიკერის პირველი მოადგილე აკმალ საიდოვი.

ბოლო წლების განმავლობაში, დემოკრატიული, გარე სამყაროსთვის ღია და კონკურენტუნარიანი ახალი უზბეკეთის ფარგლებში, დიდი სამუშაოები ჩატარდა მოქალაქეთა ხმის მიცემის და წარმომადგენლობითი ორგანოების არჩევის ძირითადი უფლებების უზრუნველსაყოფად.

უპირველეს ყოვლისა, მიღებულია თანმიმდევრული ზომები თავისუფალი და სამართლიანი არჩევნების სამართლებრივი საფუძვლის გასაძლიერებლად, რომელიც ჩატარდა საყოველთაო, თანასწორი, პირდაპირი საარჩევნო უფლების საფუძველზე, ფარული კენჭისყრით ღიად და საჯაროდ - კანონის დემოკრატიული კანონის განუყოფელი ატრიბუტი, ასევე თანამედროვე დემოკრატიული საარჩევნო სისტემების განმტკიცება და განვითარება.

ამავდროულად, უზბეკეთის საარჩევნო კანონმდებლობა დინამიურად იხვეწება პერიოდულად ორგანიზებული არჩევნების დროს დაგროვილი ეროვნული პრაქტიკული გამოცდილების საფუძველზე, აგრეთვე საერთაშორისო სტანდარტების, მოქალაქეთა პოლიტიკური ცნობიერების ზრდისა და საარჩევნო კულტურის, კურსისა და მიმდინარე დემოკრატიული რეფორმების საჭიროებებს.

ახალი უზბეკეთის საარჩევნო კანონმდებლობის განვითარების შემდეგი "სამი ნაბიჯი" შეიძლება გამოიყოს.

"პირველი ნაბიჯი" - ინდივიდუალური საარჩევნო კანონებიდან საარჩევნო კოდექსში

კანონმდებლობის კოდიფიკაცია გულისხმობს სისტემატიზებული ერთიანი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტის შექმნის საქმიანობას, რომელიც ხორციელდება მოქმედი კანონმდებლობის ღრმა და ყოვლისმომცველი გადასინჯვით, მოძველებული მარეგულირებელი მასალის უგულებელყოფით, ახალი სამართლებრივი დებულებების შემუშავებით და ეროვნული სამართლებრივი სისტემის ყოვლისმომცველი განვითარებით. . კერძოდ, უცხო ქვეყნებში არჩევნების მომზადებისა და ჩატარების პროცედურა რეგულირდება ჩვეულებრივი კანონების, კონსტიტუციური კანონების ან საარჩევნო კოდექსების მიღებით. ამავდროულად, მსოფლიოს 30-ზე მეტი ქვეყანა იყენებს საარჩევნო კოდექსის ფორმატში არჩევნების სამართლებრივი რეგულირების მოდელს.

რეკლამა

ახალმა უზბეკეთმა ასევე აირჩია საარჩევნო კანონმდებლობის კოდიფიკაციის გზა. 2019 წელს მიიღეს საარჩევნო კოდექსი, რომელმაც ჩაანაცვლა 5 მანამდე განსხვავებული საარჩევნო კანონი, რომლებიც მოქმედებდა. საარჩევნო კოდექსი შემუშავდა ქვეყნის ყველა პოლიტიკური ძალისა და პარტიის, სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტების მონაწილეობით, ეროვნული დისკუსიის საფუძველზე. ამავდროულად, გაითვალისწინეს ეუთოს დემოკრატიული ინსტიტუტებისა და ადამიანის უფლებათა ოფისის (ODIHR) და ევროსაბჭოს ვენეციის კომისიის, უცხოელი დამკვირვებლების, საერთაშორისო ორგანიზაციების მისიების, როგორიცაა SCO, CIS, OIC და სხვები, რეკომენდაციები უზბეკეთში წინა არჩევნების შესახებ. კერძოდ, უზბეკეთის საარჩევნო კოდექსში 29-2016 წლებში ჩატარებული არჩევნების შემდეგ ეუთო / ODIHR– ის 2019 რეკომენდაციას უზბეკეთის საარჩევნო კოდექსში სრულად ატარებს, 8 - ნაწილობრივ, სხვები - განიხილება ექსპერტების მიერ.

საარჩევნო კოდექსის მიღება გახდა ახალი უზბეკეთის უტყუარი წინსვლის განსახიერება დემოკრატიზაციისა და საზოგადოების ლიბერალიზაციის გზაზე, მოსაზრებების პლურალიზმის განმტკიცებისა და მრავალპარტიული სისტემისკენ.

საარჩევნო კოდექსის ყველაზე მნიშვნელოვანი სიახლეები, კერძოდ, შემდეგი იყო:

პირველ რიგში, საერთაშორისო საარჩევნო სტანდარტების ძირითადი დებულებები, რომლებიც ითვალისწინებს პარლამენტის მინიმუმ ერთი პალატის წევრის პირდაპირ არჩევას, სრულად არის გათვალისწინებული ეროვნულ საარჩევნო კანონმდებლობაში. უზბეკეთის ეკოლოგიური მოძრაობიდან პარლამენტის ქვედა პალატის დეპუტატების წარდგენისა და არჩევის ნორმები გამოირიცხა კანონმდებლობით, ხოლო საკანონმდებლო პალატაში მოადგილეების ადგილების რაოდენობის შენარჩუნებით (150 ადგილი);

მეორეც, ამომრჩეველს ეძლევა შესაძლებლობა, მხარი დაუჭიროს არჩევნებში ერთზე მეტი პარტიის მონაწილეობას - დადგენილია, რომ ამომრჩეველს უფლება აქვს ხელი მოაწეროს ერთი ან მეტი პოლიტიკური პარტიის მხარდაჭერას;

მესამე, იურიდიულად დადგენილია, რომ პოლიტიკურ პარტიებს უფლება აქვთ წარადგინონ პრეზიდენტობის კანდიდატი, საკანონმდებლო პალატის დეპუტატობის კანდიდატი. ამავე დროს, პოლიტიკურ პარტიებს უფლება აქვთ თავიანთი პარტიის ან არასაპარლამენტო წევრების კანდიდატურებად წარდგენა;

მეოთხე, გამოირიცხა თავისუფლების აღკვეთის ადგილებში მყოფი პირების არჩევნებში მონაწილეობის შეზღუდვის წესი, რომელიც არ წარმოადგენს საზოგადოების დიდ საშიშროებას და ნაკლებად მძიმე დანაშაულს;

მეხუთე, პოლიტიკური პარტიების კანდიდატების რწმუნებულთა რიცხვი გაიზარდა (პრეზიდენტობის კანდიდატებისთვის - 15 მდე, პარლამენტის დეპუტატების - 10, რეგიონალური კენგაშების (საბჭოების) სახალხო დეპუტატების - 5, რაიონის და ქალაქის კენგაშების (საბჭოების) - 3);

მეექვსე, განმტკიცდა პოლიტიკური პარტიების დამკვირვებლების როლი არჩევნების გამჭვირვალობისა და დემოკრატიის უზრუნველყოფაში. მათ შეუძლიათ მიიღონ არჩევნების შედეგების შესახებ დოკუმენტების ასლები დაუყოვნებლივ, ხმის დათვლის შედეგების შესახებ საარჩევნო კომისიის ოქმის შედგენის შემდეგ. დადგენილია უბანზე საუბნო საარჩევნო კომისიის ოქმის ასლის დაუყოვნებლად გამოქვეყნების პროცედურა ზოგადი განხილვისათვის ხმების დათვლის შესახებ, არანაკლებ 48 საათის ვადით;

მეშვიდე, დარეგულირდა საარჩევნო კომისიების მიერ ორგანიზაციაზე ფიზიკური და იურიდიული პირების განცხადებების განხილვის, არჩევნების ჩატარების და მათი შედეგების შეჯამების პროცედურა. გარდა ამისა, კანდიდატს ან დამკვირვებელს აქვს უფლება შეიტანოს საჩივარი საარჩევნო პროცესის ნებისმიერ ასპექტზე (მათ შორის, ხელახალი გადახედვის მოთხოვნა ან არჩევნების შედეგების ბათილად ცნობა). კანონით დადგენილია, რომ საარჩევნო კომისიების, მათ შორის ცესკოს გადაწყვეტილებები შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში. პირებს, რომლებმაც საჩივარი შეიტანეს, უფლება აქვთ უშუალოდ მიიღონ მონაწილეობა მის განხილვაში;

მერვე, საკანონმდებლო დონეზე, განისაზღვრა სენატის წევრების არჩევის პროცედურა, ცესკოს დებულების გაუქმებით, მათი არჩევის პროცედურის შესახებ;

მეცხრე, საარჩევნო კოდექსი ნათლად განსაზღვრავს პოლიტიკური პარტიების და მათი კანდიდატების მიერ საარჩევნო კამპანიის ტიპებს, ფორმებსა და მეთოდებს;

მეათედ, განსაკუთრებული ყურადღება ექცევა დამკვირვებლებს, პარტიების უფლებამოსილ წარმომადგენლებს და მედიას. საარჩევნო კოდექსმა დაადგინა ზემოთ მოცემული მონაწილეთა უფლებების სპექტრი საარჩევნო პროცესში. ამ მონაწილეთა მონაწილეობა უზრუნველყოფს საარჩევნო პროცესის გამჭვირვალობას. საარჩევნო კომისიის სხდომებს შეიძლება ესწრებოდნენ პოლიტიკური პარტიების, მედიის წარმომადგენლები, მოქალაქეთა თვითმმართველობის ორგანოების, უცხო სახელმწიფოებისა და საერთაშორისო ორგანიზაციების დამკვირვებლები. საარჩევნო კომისიების შეხვედრები ტარდება ღიად. საარჩევნო კომისიების გადაწყვეტილებები ქვეყნდება მედიაში ან საჯაროდ ქვეყნდება საარჩევნო კოდექსით დადგენილი პროცედურის შესაბამისად;

მეთერთმეტე, არსებობს უზბეკეთის რესპუბლიკის ამომრჩეველთა ერთიანი ელექტრონული სია, რომელიც წარმოადგენს სახელმწიფო ინფორმაციის რესურსს, რომელიც შეიცავს ინფორმაციას ამომრჩეველ მოქალაქეებზე, მათი მუდმივი და დროებითი ბინადრობის მისამართებზე.

ზოგადად, 2019 წელს ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოების არჩევნების დროს, საარჩევნო კოდექსმა აჩვენა, რომ იგი ემსახურება კანონის მკაცრად დაცვას კონსტიტუციური საარჩევნო უფლებები მოქალაქეთა სამართლიანობის, საჯაროობის, ღიაობისა და გამჭვირვალობის დემოკრატიული პრინციპების საფუძველზე, ამომრჩეველთა არჩევნებში თავისუფლად მონაწილეობისთვის აუცილებელი პირობების შექმნა, ხოლო პოლიტიკურ პარტიებსა და მათ კანდიდატებს - ფართო და თანაბარი შესაძლებლობები საარჩევნო კამპანიის განმავლობაში.

"მეორე ნაბიჯი" - საარჩევნო კომისიების საქმიანობის დამოუკიდებლობის უზრუნველყოფა ყველა დონეზე

საარჩევნო კანონმდებლობისა და ქვეყნის სისტემის დემოკრატიზაციის "მეორე ნაბიჯი" უკავშირდება 2021 წლის თებერვალში უზბეკეთის რესპუბლიკის საკანონმდებლო აქტებში შესაბამისი ცვლილებებისა და დამატებების შეტანას. ამავდროულად, განსაკუთრებული ყურადღება დაეთმო შემდეგი პრიორიტეტული ამოცანების გადაჭრას:

პირველი: ყველა მოქალაქის არჩევნებში აქტიური მონაწილეობის უზრუნველყოფა, მათი საარჩევნო უფლებების განხორციელება, განურჩევლად მათი ადგილმდებარეობისა და დროებითი საცხოვრებლისა. პირველად, საზღვარგარეთ მცხოვრები უზბეკეთის მოქალაქეების ამომრჩეველთა სიაში შეყვანის პროცედურა, მიუხედავად მათი საკონსულო რეგისტრაციისა დიპლომატიურ წარმომადგენლობებში, აგრეთვე საზღვარგარეთ მყოფ ამომრჩეველთა საცხოვრებელ ადგილზე ან პორტატულ საარჩევნო ყუთებში ხმის მიცემის სამართლებრივი საფუძველი. , კანონმდებლობით იქნა გათვალისწინებული.

SECOND: არჩევნების ორგანიზატორთა მთელი სისტემის დამოუკიდებლობის შემდგომი განმტკიცება - ყველა დონის საარჩევნო კომისია, რომელსაც ხელმძღვანელობს ცესკო, რაც დემოკრატიული არჩევნების აუცილებელი და ყველაზე მნიშვნელოვანი პირობაა. ამ მიზნით, საკანონმდებლო წესით შეიცვალა ცესკო-ს და საარჩევნო კომისიების წევრების სტატუსი, გამოირიცხა საარჩევნო კომისიების დავალებები, რომლებიც არაჩვეულებრივია არჩევნების ორგანიზატორებისთვის, კანდიდატების შეხვედრების ორგანიზება ამომრჩეველთან; ოპტიმიზირებულია საარჩევნო კომისიების სისტემა - გაუქმებულია საოლქო საარჩევნო კომისიების ინსტიტუტი, რომლებიც ატარებენ არჩევნებს რაიონის (ქალაქის) ​​კენგაშიშში (საკრებულოებში). ოპტიმიზაციის შედეგად, გაუქმებულია 5,739 54,000 არასაჭირო საოლქო საარჩევნო კომისია, განთავისუფლებულია მნიშვნელოვანი ადამიანური რესურსი (XNUMX XNUMX-ზე მეტი ადამიანი).

ამრიგად, შეიქმნა ყველა სამართლებრივი პირობა ყველა კომისიისგან საარჩევნო კომისიების დამოუკიდებლობისთვის. დღეს არჩევნების ორგანიზაციული და იურიდიული დონე, მათი შედეგების ლეგიტიმურობა ძირითადად დამოკიდებულია იმაზე, თუ რამდენად ზუსტად იცავს საარჩევნო პროცესის ყველა სუბიექტი კანონმდებლობის დებულებებს.

მესამე: პოლიტიკური პარტიებისთვის უფრო ხელსაყრელი იურიდიული პირობების შექმნა საარჩევნო კამპანიის ჩატარებისთვის, ყველა პარტიის საარჩევნო ღონისძიებების ორგანიზება, მათ შორის მასობრივი, საარჩევნო კამპანიის ჩასატარებლად. არჩევნების დემოკრატიის, სამართლიანობისა და სამართლიანობის უზრუნველყოფის ეროვნული, საგარეო და საერთაშორისო გამოცდილების ღრმა შესწავლის საფუძველზე, უზბეკეთში არჩევნების კონსტიტუციური ვადა გადაიდო დეკემბრის მესამე დეკადის პირველი კვირიდან მესამე დეკადაში პირველი კვირისთვის. მათი უფლებამოსილების ვადის ამოწურვის წლის ოქტომბერში.

მეოთხე: საარჩევნო კამპანიის დროს საჯარო რესურსების გამოყენების თავიდან აცილება. ეუთო / დემოკრატიული დემოკრატიული ინსტიტუტებისა და ადამიანის უფლებათა ოფისის (ODIHR) სადამკვირვებლო მისიები სხვადასხვა წევრ ქვეყნებში, როგორც საბოლოო მოხსენებების პრიორიტეტული რეკომენდაციები (მაგალითად, საქართველოში 2018 წლის საპრეზიდენტო არჩევნებზე) მიუთითებს აუცილებლობის შესახებ ”შექმნას მექანიზმი პრევენციის ან / და ეფექტურად და დროულად გადასაჭრელი საჩივრების შესახებ. ადმინისტრაციული რესურსების ბოროტად გამოყენება ". უზბეკეთში ეროვნული და უცხოური გამოცდილების გათვალისწინებით, ასევე იურიდიულად ითვლება სამოქალაქო მოსამსახურეთა (თუ იგი არ არის სანდო პირი) კამპანიის აკრძალვა, აგრეთვე სამხედრო მოსამსახურეები, რელიგიური ორგანიზაციების თანამშრომლები და მოსამართლეები. ეს არის კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი ნაბიჯი არჩევნების მიუკერძოებლობის, კანონიერების და სამართლიანობის უზრუნველსაყოფად.

"მეორე ნაბიჯის" ყველაზე მნიშვნელოვანი სიახლეებია პოლიტიკური პარტიების შესახებ კანონმდებლობის შესაბამისობა და მათი დაფინანსება საარჩევნო კოდექსთან შესაბამისობაში, საპრეზიდენტო და საპარლამენტო არჩევნების სახელმწიფო დაფინანსების წესის დამკვიდრება, ადგილობრივი წარმომადგენლობითი ორგანოების არჩევნები და დროის შემცირება. 10 – დან 5 დღემდე საარჩევნო კომისიების გადაწყვეტილებების გასაჩივრების ჩარჩო.

რაც მთავარია, საარჩევნო სისტემისა და ქვეყნის კანონმდებლობის დემოკრატიზაციის "მეორე ნაბიჯი" ხელს უწყობს მოქალაქეთა კონსტიტუციური საარჩევნო უფლებების სრულფასოვან რეალიზაციას, არჩევნებში მათი მონაწილეობის გაფართოებას და წარმოადგენს დემოკრატიული არჩევნების ჩატარების საფუძველს.

"მესამე ნაბიჯი"- სამართლიანი არჩევნების სამართლებრივი პირობების ფორმირება

ახალი უზბეკეთის თანამედროვე საარჩევნო სისტემა მრავალი წლის ევოლუციისა და მრავალმხრივი პოლიტიკური დიალოგის შედეგია. ზოგადად, საარჩევნო კანონმდებლობამ განიცადა მრავალი კორექტირება, რომელიც მიზნად ისახავდა საარჩევნო პროცესის გაუმჯობესებას. უფრო მეტიც, თითოეული მათგანის შემოტანას, თუნდაც უმნიშვნელო ცვლილებას, ყოველთვის წინ უსწრებს საფუძვლიანი მუშაობა, წინა საარჩევნო კამპანიების ანალიზი და მის საფუძველზე კანონმდებლობის გაუმჯობესების შესახებ წინადადებების შემუშავება.

ამრიგად, საარჩევნო სისტემა დინამიურად განვითარდა, რამდენიმე წლის განმავლობაში და ეს ცვლილებები ქვეყნის პოლიტიკური და სამართლებრივი განვითარების ლოგიკური გაგრძელება იყო.

ოლი მაჯის პარლამენტის საკანონმდებლო პალატის დეპუტატთა ჯგუფმა წამოიწყო საარჩევნო კოდექსში ცვლილებებისა და დამატებების საკითხის განხილვა, რაც მიზნად ისახავს საარჩევნო კანონმდებლობისა და საარჩევნო პრაქტიკის კიდევ უფრო გაუმჯობესებას, მისი შესაბამისობაში მოყვანას საერთაშორისო სტანდარტებთან და საუკეთესო პრაქტიკასთან ჭეშმარიტად დემოკრატიული არჩევნების სფეროში. . ეს ეხება შემდეგ საკითხებს.

პირველი არის უფლებამოსილების შემდგომი განაწილება და კონტროლისა და ბალანსის პრინციპის განმტკიცება დამფუძნებელს (საარჩევნო კომისიების სისტემას, რომელსაც ხელმძღვანელობს ცენტრალური საარჩევნო კომისია) და ხელისუფლების სასამართლო შტოებს შორის.

შესწორებებსა და დამატებებში, უპირველეს ყოვლისა, განმტკიცებულია საუბნო საარჩევნო კომისიების დამოუკიდებლობა და პასუხისმგებლობა მათი გადაწყვეტილებების მისაღებად, ხოლო სასამართლოების როლის გაზრდა მოქალაქეთა საჩივრებისა და საჩივრების განხილვაში არჩევნების მოქმედების სხვა მონაწილეების მიმართ კომისიები და მათი გადაწყვეტილებები.

ეუთო / ODIHR– ის რეკომენდაციების გათვალისწინებით, საარჩევნო კოდექსი ადგენს, რომ ცესკო არ განიხილავს ამომრჩეველთა და საარჩევნო პროცესის სხვა მონაწილეთა განცხადებებს საარჩევნო კომისიების მოქმედებებისა და მათი გადაწყვეტილებების შესახებ.

ეს გამორიცხავს საჩივრებისა და საჩივრების შეტანის ორმაგ სისტემას (ცესკოსა და სასამართლოს), ასევე ურთიერთსაწინააღმდეგო გადაწყვეტილებებისა და გადაწყვეტილებების მიღების შესაძლებლობას. ეს საკითხები მიეკუთვნება მხოლოდ სასამართლოების კომპეტენციას.

ამავდროულად, მნიშვნელოვნად ძლიერდება მოქალაქეთა საარჩევნო უფლებების სასამართლო დაცვა. დღეს, საარჩევნო კოდექსის მიხედვით:

• ნებისმიერ მოქალაქეს შეუძლია უბნის საარჩევნო კომისიას მიმართოს ამომრჩეველთა სიებში არსებული შეცდომის ან უზუსტობის შესახებ. 24 საათის განმავლობაში საუბნო საარჩევნო კომისია ვალდებულია შეამოწმოს საჩივარი და ან აღმოფხვრას შეცდომა ან უზუსტობა, ან განმცხადებელს მისცეს დასაბუთებული პასუხი საჩივრის უარყოფაზე. ამ შემთხვევაში საუბნო საარჩევნო კომისიის მოქმედებები და გადაწყვეტილებები შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში;

• საარჩევნო კომისიების გადაწყვეტილებებს შეიძლება გაასაჩივრონ პოლიტიკური პარტიების ორგანოები, მათი კანდიდატები, მარიონეტული წარმომადგენლები, დამკვირვებლები და ამომრჩეველები სასამართლოში;

• ცესკოს გადაწყვეტილებები შეიძლება გასაჩივრდეს უზბეკეთის რესპუბლიკის უზენაეს სასამართლოში.

საარჩევნო კოდექსი ითვალისწინებს მკაფიო პროცედურას საარჩევნო კანონმდებლობის სუბიექტების მიერ არჩევნების მომზადებისა და ჩატარების ყველა ეტაპზე მიღებული გადაწყვეტილების გასაჩივრების მიზნით. კოდექსი არეგულირებს ფიზიკური და იურიდიული პირების მიერ ორგანიზაციის განცხადებების განხილვის, არჩევნების ჩატარების და მისი შედეგების შეჯამების პროცედურას.

ეს ყველაფერი ხელს უწყობს მოქალაქეთა სამართლიანობის ძირითადი უფლების რეალიზაციას (დავა უნდა განიხილოს და გადაწყვიტოს სასამართლომ). დამფუძნებელმა ორგანომ უნდა მოაგვაროს მხოლოდ არჩევნების ორგანიზების, მოქალაქეთა ნების შექმნის პირობების შექმნის პრობლემები, ხოლო საარჩევნო კომისიების ქმედებების (უმოქმედობის) შეფასება უნდა განხორციელდეს სასამართლოების მიერ.

მეორე არის არჩევნების დროს პოლიტიკური პარტიების მიერ ორგანიზებული მასობრივი შეხვედრების, მიტინგებისა და მსვლელობის შესახებ შეტყობინების პროცედურის შემოღება. ასე რომ, 2019 წელს, საპარლამენტო არჩევნებამდე, პოლიტიკურმა პარტიებმა 800 – ზე მეტი მასობრივი მიტინგი გამართეს ქვეყნის მასშტაბით. ამავე დროს, არანაირი დაბრკოლება არ არსებობდა და არც პარტიების მხრიდან იყო მიმართვები მასობრივი ღონისძიებების ჩატარების უფლებების დარღვევის შესახებ.

ამასთან, ამ სფეროში იყო ხარვეზი კანონმდებლობაში. შესაბამისად, საარჩევნო კოდექსში მოცემულია ნორმა, რომ პარტიები წინასწარ მოაწყობენ მასობრივ ღონისძიებებს - მინიმუმ სამი დღით ადრე - აცნობებენ ხოკიმიატებს მათი ჩატარების ადგილისა და დროის შესახებ. ანუ, იქ იქნება არა ”ნებართვის”, არამედ ”შეტყობინების” პროცედურა.

THird, საოლქო საარჩევნო კომისიების შესაძლებლობების გაძლიერება საპრეზიდენტო არჩევნების ორგანიზებისა და ჩატარების მიზნით. დღეს, კანონის შესაბამისად, არჩევნებამდე სულ მცირე სამოცდაათი დღით ადრე, ცენტრალური საარჩევნო კომისია ქმნის საოლქო საარჩევნო კომისიას უზბეკეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის, საკანონმდებლო პალატის დეპუტატების არჩევნებისთვის, რომელიც შედგება თავმჯდომარის, მოადგილისაგან კომისიის თავმჯდომარე, მდივანი და 6-8 სხვა წევრი. ამასთან, აქ აუცილებელია სპეციფიკის გათვალისწინება - ერთ საარჩევნო ოლქში საპარლამენტო არჩევნებისათვის იქმნება 70-120 საუბნო საარჩევნო კომისია, ხოლო საპრეზიდენტო არჩევნების დროს - 1000 საუბნო საარჩევნო კომისია. შესაბამისად, საპრეზიდენტო არჩევნების დროს გაცილებით რთულდება საქმიანობის კოორდინაციისა და საუბნო საარჩევნო კომისიებისთვის ეფექტური დახმარების გაწევა. ამ მხრივ, საარჩევნო კოდექსმა გაზარდა საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრთა რაოდენობა 11-18 ადამიანამდე.

"მესამე ნაბიჯი" ასევე ითვალისწინებს სხვა სიახლეებს, რომლებიც აღმოფხვრის წინა არჩევნების დროს გამოვლენილ ტექნიკურ და ორგანიზაციულ საკითხებს. ზოგადად, ისინი ემსახურებიან საარჩევნო კანონმდებლობისა და პრაქტიკის დემოკრატიზაციას, სამართლიანი და ნამდვილად დემოკრატიული არჩევნების ჩატარების საყოველთაოდ აღიარებული საერთაშორისო პრინციპების გათვალისწინებით.

მოსახლეობის საარჩევნო კულტურის ამაღლება არის გარანტია გამჭვირვალეობისა და არჩევნების სამართლიანობისთვის.

დემოკრატიული გარდაქმნები უზბეკეთში, ისევე როგორც მოქალაქეთა პოლიტიკური და იურიდიული ცნობიერების მზარდი დონე, სამოქალაქო ინსტიტუტები წარმოადგენს ქვეყნის საარჩევნო სისტემის შემდგომი გაუმჯობესების საფუძველს.

2021 წლის მაისში, უზბეკეთის პარლამენტმა დაამტკიცა კონვენცია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების შესახებ. კონვენციის 29-ე მუხლის თანახმად, მონაწილე სახელმწიფოები უზრუნველყოფენ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა პოლიტიკურ უფლებებს და მათთან სარგებლობის შესაძლებლობას სხვებთან თანაბრად და იღებენ ვალდებულებას, inter alia, რომ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს შეუძლიათ ეფექტურად და სრულად მიიღონ მონაწილეობა, პირდაპირ ან თავისუფლად არჩეულ წარმომადგენლებს, პოლიტიკურ და საზოგადოებრივ ცხოვრებაში, სხვებთან თანაბრად. მათ შორის ჰქონდათ ხმის მიცემისა და არჩევის უფლება და შესაძლებლობა.

საარჩევნო კოდექსი მოიცავს ყველა მექანიზმს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა მიერ ქვეყნის საზოგადოებრივ და პოლიტიკურ ცხოვრებაში ხმის მიცემის გზით მათი უფლებების განხორციელების მიზნით. ამრიგად, კენჭისყრის შენობა უნდა იყოს უზრუნველყოფილი შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა პანდუსებით. საარჩევნო უბნებში ტექნოლოგიური მოწყობილობები - მაგიდები, ჯიხურები და საარჩევნო ყუთები უნდა იყოს დამონტაჟებული ინვალიდის ეტლის ამომრჩეველთა საჭიროებების გათვალისწინებით.

ოლი მაჯისლის საკანონმდებლო პალატის 2019 წლის არჩევნების დროს 4,158 2021 შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირი მონაწილეობდა სხვადასხვა დონის საარჩევნო კომისიებში. XNUMX წლის მაისში ხელი მოეწერა თანამშრომლობის მემორანდუმს ცენტრალურ საარჩევნო კომისიასა და ინვალიდთა საზოგადოებას, უსინათლოთა საზოგადოებას, ყრუთა საზოგადოებასა და უზბეკეთის ინვალიდთა ასოციაციას შორის. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ამომრჩევლისთვის ყველაზე მოსახერხებელი და კომფორტული პირობების შესაქმნელად, საარჩევნო კომისიები ჩაატარებენ რიგ ორგანიზაციულ ღონისძიებებს და მოამზადებენ საჭირო საინფორმაციო მასალებს. ქვეყნის პრეზიდენტის თანამდებობაზე რეგისტრირებული კანდიდატების შესახებ ინფორმაცია განთავსდება საარჩევნო უბნების საინფორმაციო დაფებზე. მაგალითად, მხედველობით დაქვემდებარებულ ამომრჩეველს, ბრაილის შრიფტით რომ აქვს განთავსებული ცარიელი ბიულეტენი, შეეძლება შეხებით იგრძნოს რეგისტრირებული კანდიდატის სახელი და განათავსოს ნებისმიერი ნიშანი შესაბამისი ჭრილის მოედანზე. ყრუ და სმენადაქვეითებული ამომრჩევლისთვის, განცხადების არსებობის შემთხვევაში, ჟესტების ენის თარჯიმანი შეიძლება მოწვეულ იქნას საარჩევნო უბნებზე არჩევნების დღეს. წინასაარჩევნო სატელევიზიო პროგრამები გადაიცემა ჟესტების ენაზე თარგმნილი და სუბტიტრები, ხოლო უსინათლოთა მასალები გამოქვეყნდება სპეციალურ ჟურნალებში ბრაილის შრიფტით.

ყველა ეს ღონისძიება ხელს შეუწყობს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ნების თავისუფლად გამოხატვას, რომლებიც დღეს ქვეყანაში დემოკრატიული რეფორმების აქტიური მონაწილეები არიან.

ამომრჩეველთა საარჩევნო კულტურისა და აქტიურობის ამაღლება, საარჩევნო ინსტიტუტისადმი მათი ნდობის განმტკიცება, საზოგადოებაში რწმენის განმტკიცება, რომ სახელმწიფო ხელისუფლების ფორმირების ერთადერთი თანამედროვე და დემოკრატიული მექანიზმი, ახალ პირობებში კონსტიტუციური პრინციპების განხორციელება არის არჩევნები. ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანები და კონსტიტუციური უფლებების განსახორციელებლად აუცილებელი პირობები საზოგადოების და სახელმწიფოს საქმეთა მართვაში მონაწილეობის მისაღებად.

ამ მიზნების მისაღწევად აუცილებელია თვისობრივად ახალ დონეზე განხორციელება, კერძოდ შემდეგი ამოცანების განხორციელება:

პირველ რიგში, ორგანიზატორების პროფესიული უნარების განვითარება, ასევე ამომრჩეველთა და საარჩევნო პროცესის ყველა სხვა მონაწილის იურიდიული განათლების სისტემის გაძლიერება და სრულყოფა, ამ ნაწარმოების მიზანმიმართული, საჯარო და ყოვლისმომცველი ხასიათის მიცემა;

მეორეც, საარჩევნო პროცესის სხვადასხვა კატეგორიის მონაწილეთა, განსაკუთრებით ახალგაზრდების ზოგადი სამართლებრივი და საარჩევნო კულტურის გაუმჯობესება;

მესამე, მედიასთან მუშაობის გაუმჯობესება, საარჩევნო პროცესის შესახებ მათი ცოდნის ამაღლება, არჩევნების ყველა ეტაპზე სანდო ინფორმაციის გავრცელების პროცესში მათი ჩართვა, ასევე საზოგადოებაში მედია კულტურის გაზრდა;

მეოთხესამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტების მონაწილეობა დემოკრატიის, საარჩევნო პროცესის ლეგიტიმურობისა და სამართლიანობის უზრუნველყოფაში, მათ მონაწილეობას სახელმწიფო ორგანოების საქმიანობაში საარჩევნო პროცესის ყველა მონაწილის, ამომრჩეველის უფლებებისა და ინტერესების დასაცავად.

ამავე დროს, განსაკუთრებული ყურადღება უნდა დაეთმოს მოსახლეობის აქტივობისა და ჩართულობის გაზრდას სახელმწიფო მნიშვნელობის გადაწყვეტილებების მიღებაში, საზოგადოებრივი აზრის საფუძვლიანი შესწავლის გზით, კანონპროექტების შემუშავებისას და საზოგადოებრივი მნიშვნელობის ზომების მიღებისას (მაგალითად, რეგლამენტის საშუალებით .gov.uz პორტალი ან Mening fikrim);

მეხუთე, ინფორმაციისა და იურიდიული საგანმანათლებლო რესურსების ფორმირება და განვითარება ახალი ინფორმაციისა და საკომუნიკაციო ტექნოლოგიების საფუძველზე.

ყველა ეს ღონისძიება ხელს უწყობს ამომრჩეველთა თავისუფალი გამოხატვის გარანტიებს, პატრიოტიზმისა და პასუხისმგებლობის გრძნობის განმტკიცებას, საზოგადოებაში პოლიტიკური სტაბილურობის განმტკიცებას და მოსახლეობის სამართლებრივი ცოდნის ამაღლებას.

გასათვალისწინებელია, რომ საარჩევნო სისტემის შემუშავებისა და გაუმჯობესების პროცესი, ისევე როგორც საარჩევნო კანონმდებლობა შორს არის დასრულებული. მსოფლიო პრაქტიკა გვიჩვენებს, რომ თითქმის ყველა რეგულარული საარჩევნო კამპანია ხაზს უსვამს ახალ პრობლემებს. ჩვენ მათი განვითარების ისეთ ეტაპზე ვართ, როდესაც დაგროვილი გამოცდილების გამოყენებით საჭიროა იმის პროგნოზირება, თუ როგორ მოხდება ამ ან შემოთავაზებული ცვლილებების გამოყენება.

არჩევნების ორგანიზატორებმა კარგად უნდა იცოდნენ კანონები და შეეძლოთ მუშაობდნენ მათ შესაბამისად. ამას ხელი უნდა შეუწყოს, სხვა საკითხებთან ერთად, ეროვნული სამოქმედო პროგრამით, რომელიც მომზადდა უზბეკეთის პარლამენტის მიერ, მოსახლეობის საარჩევნო კულტურის გასაუმჯობესებლად. მთავარია, რომ ისინი ცდილობენ პროფესიონალიზმის ამაღლებას არჩევნების ჩატარებისას, ემსახურებოდნენ კანონს მისი მნიშვნელობისა და შინაარსის შესაბამისად.

ზოგადად, ახალი უზბეკეთში საარჩევნო კანონმდებლობისა და პრაქტიკის დემოკრატიზაციის ყველა ეს „სამი ნაბიჯი“ ხორციელდება, საზოგადოების პოლიტიკური, ეკონომიკური, იურიდიული, სოციალური და სულიერი განახლებისა და ქვეყნის მოდერნიზაციის მასშტაბური და დინამიური პროცესებით. ქვეყანაში მივყავართ:

პირველიქვეყანაში რეალური მრავალპარტიული სისტემის მნიშვნელოვანი განვითარება და გაძლიერება. ქვეყანაში შეიქმნა ჯანსაღი შიდაპარტიული კონკურენცია, თანაბარი პირობებით, ყველა პარტიისათვის საარჩევნო კამპანიის ჩასატარებლად, არჩევნების მოსამზადებლად და ჩატარებისთვის გამოყოფილი ბიუჯეტის სახსრების სამართლიანი განაწილებით, ხმის მიცემის სამართლიანობით და არჩევნების ლეგიტიმურობით. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ყველანაირი საფუძველია იმის მტკიცება, რომ მომავალი საპრეზიდენტო არჩევნები ჩატარდება მრავალპარტიულ სისტემაში, კანდიდატების კონკურენცია, გახსნილობა, აზრის თავისუფლება და ნამდვილი არჩევანი;

მეორეც, სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტების, მოხალისეების არჩევნებში მონაწილეობის როლისა და შესაძლებლობების გაფართოება, პოლიტიკური, საზოგადოებრივი საქმიანობის დონის მნიშვნელოვანი ზრდა, მოქალაქეთა სამოქალაქო პასუხისმგებლობა, მოქალაქეთა სიზუსტე და სიზუსტე სოციალურ-ეკონომიკური და პოლიტიკური პროგრესის შეფასებისას სამართლებრივი რეფორმები;

მესამე, უზბეკეთში ყველა აუცილებელი სამართლებრივი პირობების შექმნა პარტიებისა და არასამთავრობო არასამთავრობო ორგანიზაციების წარმომადგენლებისთვის, ადგილობრივი და უცხოელი დამკვირვებლებისთვის, მედიის წინასაარჩევნო კამპანიის განმავლობაში მათი უფლებებისა და მოვალეობების განხორციელებისათვის;

მეოთხეციფრული ტექნოლოგიების გამოყენების გაფართოება საარჩევნო პროცესში და მათი სამართლებრივი რეგულირება;

მეხუთე, კორონავირუსის პანდემიამ შეიტანა ცვლილებები ადამიანის ცხოვრების ყველა ასპექტში. რიგ ქვეყნებში არჩევნები გაუქმდა ან გადაიდო. ახლა არჩევნები ტარდება ახალ პირობებში, პირველად ადამიანები შეიყვანეს უბნებზე, რომლებიც მკაცრად იყენებენ ანტისეპტიკური საშუალების ნიღბებს. პანდემიაში საარჩევნო პროცესის ორგანიზებისას ყურადღება უნდა მიექცეს შემდეგ ასპექტებს. პირველი მიზნად ისახავს არჩევნების ზოგად ორგანიზებას. ეს არის ღონისძიებები, რომლებიც უკავშირდება შენობას, უკონტაქტო თერმომეტრიას, ნაკადის რეგულირებას, სოციალურ მანძილს, ნიღბის რეჟიმს, სანიტარიულ საშუალებებს. მეორე ეხება ამომრჩევლისადმი მოთხოვნებს, კერძოდ, ნიღბის სავალდებულო ტარებას, ანტისეპტიკების გამოყენებას და მანძილს. მესამე, საარჩევნო პროცესის მონაწილეები, რომლებიც კენჭისყრის დღეს მუდმივად იმყოფებიან საარჩევნო უბნებზე, არიან საარჩევნო კომისიების წევრები, დამკვირვებლები და მარიონეტულები.

არჩევნები ნამდვილად იქცევა სახელმწიფო ხელისუფლების ფორმირების ეფექტურ მექანიზმებად, რაც უზრუნველყოფს მის უწყვეტობას და პოლიტიკურ სტაბილურობას.

გაუზიარე ეს სტატია: