უზბეკეთის მცდელობა ადამიანებით ვაჭრობასთან ბრძოლაში

ადამიანებით ვაჭრობა არის დანაშაული, რომელიც იყენებს ქალებს, ბავშვებს და მამაკაცებს მრავალი მიზნით, მათ შორის იძულებითი შრომით და სექსით. მსოფლიოს ყველა ქვეყანა დაზარალებულია ადამიანებით ვაჭრობით, იქნება ეს მსხვერპლთა წარმოშობის, ტრანზიტის ან დანიშნულების ქვეყანა, წერს დოქტორი მირზატილო ტილაბაევი, დირექტორის პირველი მოადგილე, უზბეკეთის რესპუბლიკის ადამიანის უფლებათა ეროვნული ცენტრი.

მთელს მსოფლიოში ტრეფიკერები განაგრძობენ ქალებისა და გოგონების სამიზნეს. სექსუალური ექსპლუატაციის მიზნით ტრეფიკინგის მსხვერპლთა გამოვლენილი უმრავლესობა და იძულებითი შრომით ტრეფიკინგის მსხვერპლთა 35 პროცენტი ქალია. კონფლიქტი კიდევ უფრო ამძაფრებს დაუცველობას, შეიარაღებული ჯგუფები იყენებენ სამოქალაქო პირებს და ტრეფიკერები იძულებით გადაადგილებულ პირებს.

2010 წელს გენერალურმა ასამბლეამ მიიღო გადაწყვეტილება გლობალური გეგმა ტრეფიკინგის წინააღმდეგ საბრძოლველად პირები, მოუწოდებს მსოფლიოს მთავრობებს მიიღონ კოორდინირებული და თანმიმდევრული ზომები ამ უბედურების დასაძლევად. გეგმა ითხოვს ადამიანებით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლის ინტეგრირებას გაეროს უფრო ფართო პროგრამებში, რათა გაზარდოს განვითარება და გაძლიერდეს უსაფრთხოება მსოფლიოში.

2013 წელს გენერალურმა ასამბლეამ გამართა მაღალი დონის შეხვედრა გლობალური სამოქმედო გეგმის შესაფასებლად. წევრმა სახელმწიფოებმა ასევე მიიღეს რეზოლუცია A/RES/68/192 და დანიშნეს 30 ივლისი არის ადამიანთა ტრეფიკინგის წინააღმდეგ ბრძოლის მსოფლიო დღე. ამ რეზოლუციაში ნათქვამია, რომ ასეთი დღე აუცილებელი იყო "ადამიანებით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მსხვერპლთა მდგომარეობის შესახებ ცნობიერების ასამაღლებლად და მათი უფლებების ხელშეწყობისა და დაცვისათვის".

2015 წლის სექტემბერში, მსოფლიოში მიღებული 2030 წლის მდგრადი განვითარების დღის წესრიგი და მიიღო მიზნები და ამოცანები ადამიანებით ვაჭრობის შესახებ. ეს მიზნები ითხოვს ტრეფიკინგისა და ბავშვთა მიმართ ძალადობის შეწყვეტას; ასევე ადამიანებით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ზომების საჭიროება და ისინი ცდილობენ ქალებისა და გოგონების მიმართ ძალადობის ყველა ფორმის აღმოფხვრას.

კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი განვითარება არის ლტოლვილთა და მიგრანტთა გაეროს სამიტი, რამაც საფუძველი ჩაუყარა ახალს ნიუ იორკის დეკლარაცია. ქვეყნების მიერ დეკლარაციაში მიღებული ცხრამეტი ვალდებულებიდან სამი ეძღვნება კონკრეტულ ქმედებას ადამიანებით ვაჭრობისა და მიგრანტთა კონტრაბანდის დანაშაულების წინააღმდეგ.

COVID-19 პანდემია არის ჯანმრთელობის კრიზისი, რომელსაც აქვს უპრეცედენტო შედეგები ადამიანის უფლებებსა და ეკონომიკურ განვითარებაზე გლობალურად, მათ შორის ადამიანებით ვაჭრობაში. COVID-19– მა შექმნა პირობები, რამაც გაზარდა იმ ადამიანების რიცხვი, რომლებმაც განიცადეს ადამიანებით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის )ადმი დაუცველობა და შეწყვიტეს ტრეფიკინგის საწინააღმდეგო არსებული და დაგეგმილი ინტერვენციები. მსოფლიოს მთავრობებმა რესურსები გადაანაწილეს პანდემიისკენ, ხშირად ტრეფიკინგის წინააღმდეგ ბრძოლის ხარჯზე, რამაც გამოიწვია მსხვერპლთათვის დაცვის ზომების შემცირება და მომსახურების გაწევა, პრევენციული ძალისხმევის შემცირება და ტრეფიკინგის მოკვლევისა და სისხლისსამართლებრივი დევნის შეფერხება. ამავდროულად, ადამიანების ტრეფიკერები სწრაფად ადაპტირდნენ პანდემიით გამოვლენილი და გამწვავებული დაუცველობების კაპიტალიზაციის მიზნით.

რეკლამა

ბოლო წლებში უზბეკეთში ფართომასშტაბიანი სამუშაოები ჩატარდა ადამიანებით ვაჭრობისა და იძულებითი შრომის პრევენციისა და აღმოფხვრის მიზნით, მოქალაქეთა უფლებებისა და ლეგიტიმური ინტერესების დასაცავად.

2021 წელს ადამიანებით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მდგომარეობის ყოველწლიურ ანგარიშში აშშ-ს სახელმწიფო დეპარტამენტმა უზბეკეთის დონე აამაღლა მეორე კატეგორიის ქვეყნებში. ”მთავრობამ აჩვენა საერთო მზარდი ძალისხმევა წინა საანგარიშო პერიოდთან შედარებით, იმის გათვალისწინებით, თუ რა გავლენას ახდენს COVID-19 პანდემია მის ტრეფიკინგთან ბრძოლისუნარიანობაზე; ამიტომ უზბეკეთი გადაიზარდა მეორე დონეზე. ეს ძალისხმევა მოიცავდა ტრეფიკინგთან ბრძოლის ახალ კანონს, რომელიც ასახავდა მსხვერპლთა დაცვის ოქმებს; სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილებების შეტანა პირველი დანაშაულისთვის ბავშვის იძულებითი შრომის აშკარა კრიმინალიზაციის მიზნით; უფრო მეტი მსხვერპლის გამოვლენა ვიდრე წინა წლებში; გამოძიება, სისხლისსამართლებრივი დევნა, მსჯავრდება და სასჯელი მნიშვნელოვნად მეტია ტრეფიკინგებთან შედარებით, ვიდრე წინა საანგარიშო პერიოდი, რაც პირველი რაოდენობრივი აღსრულების ზრდაა ექვსი წლის განმავლობაში; და, პირველად, ბამბის მოსავლის ოფიციალური თანამონაწილეობის პოტენციური შემთხვევების მითითება იძულებითი შრომით სისხლის სამართლის გამოძიებისთვის. ხელისუფლებამ ასევე წამოიწყო ახალი ძალისხმევა რეპატრიაციისათვის და უზრუნველყოს ძლიერი დაცვისა და რეინტეგრაციის მომსახურება ასობით უზბეკეთი ქალისა და ბავშვისათვის, რომლებიც ადრე ექსპლუატაციურ პირობებში იყვნენ მოქცეულნი, რაც ხშირად სირიაში, ერაყსა და ავღანეთში შეიარაღებული კონფლიქტის ზონებში ტრეფიკინგის ტოლფასი იყო; პანდემიის დროს დაუცველ პოპულაციებს შორის შემცირებული მომატებული რისკი შემცირდა თითქმის ნახევარი მილიონი უმუშევარი მიგრანტი მუშაკის დასაქმების შესაძლებლობებით; და მნიშვნელოვნად შეამცირა იძულებითი შრომის სიხშირე ბამბის ყოველწლიურ მოსავალში - სამუშაო ძალის რაოდენობის გაზრდის მიუხედავად - მექანიზაციისა და პრივატიზების გაგრძელების გზით, შრომითი პრაქტიკის ზედამხედველობა, სამოქალაქო საზოგადოებისა და საერთაშორისო ორგანიზაციების მონიტორინგის გაფართოების უზრუნველყოფა, და სხვა ფაქტორები ”.

ქვეყანაში ადამიანებით ვაჭრობისა და იძულებითი შრომის წინააღმდეგ ბრძოლის ღონისძიებების სისტემატიზაციის მიზნით, ასევე ამ სფეროში არსებული პრობლემების აღმოსაფხვრელად, 20 წელს მიღებულ იქნა 2020 -ზე მეტი სამართლებრივი აქტი, მათ შორის 5 კანონი.

უზბეკეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის 30 წლის 2019 ივლისის ბრძანებულების შესაბამისად „ადამიანებით ვაჭრობისა და იძულებითი შრომის წინააღმდეგ ბრძოლის სისტემის შემდგომი გაუმჯობესების დამატებითი ღონისძიებების შესახებ“, ადამიანებით ვაჭრობისა და იძულებითი შრომის წინააღმდეგ ბრძოლის ეროვნული კომისია შეიქმნა და დამტკიცდა მისი შემადგენლობა. გარდა ამისა, ინსტიტუტი ადამიანთა ტრეფიკინგისა და იძულებითი შრომის წინააღმდეგ ბრძოლის ეროვნული მომხსენებელი შეიქმნა ეროვნული კომისიის თავმჯდომარისა და ეროვნული მომხსენებლის მოვალეობებს ასრულებს ოლი მეჯლისის სენატის თავმჯდომარე.

გარდა ამისა, ქვეყანამ მიიღო კანონიცადამიანებით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ'ახალ გამოცემაში. მისი თქმით, უზბეკეთის რესპუბლიკის გარეთ განმცხადებლების დასაქმებასთან დაკავშირებული ხარჯები დამსაქმებლებს დაეკისრებათ.

2020 წელს უზბეკეთის რესპუბლიკის კანონი "ადამიანებით ვაჭრობასთან ბრძოლის შესახებ" მიიღეს ახალ გამოცემაში. კანონი შემოიღებს ახალ კონცეფციებს, როგორიცაა „ადამიანებით ვაჭრობის მსხვერპლი“, „ადამიანებით ვაჭრობის მსხვერპლთა ეჭვმიტანილი“, „ადამიანებით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მსხვერპლთა იდენტიფიკაცია“ და მათი უფლებები განისაზღვრება. შესაბამისად, ადამიანებით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მსხვერპლს ან პირს, რომელიც ეჭვმიტანილია მსხვერპლად, აქვს უფლება მიიღოს დროებითი თავშესაფარი, სამედიცინო, ფსიქოლოგიური, იურიდიული დახმარება და სხვა აუცილებელი დახმარება, მათ შორის პრაქტიკული დახმარება წარმოშობის ქვეყანაში ან ქვეყანაში მუდმივი ბინადრობის.

ამავდროულად, ამ კანონის მოთხოვნათა შესაბამისად, მინისტრთა კაბინეტის შესაბამისმა დადგენილებამ დაამტკიცა სისტემა „პირთა ტრეფიკინგის მსხვერპლთა ან პირთა ტრეფიკინგის მსხვერპლად ეჭვმიტანილთა ეროვნულ დონეზე მიმართვის“.

არასრულწლოვანთა ინტერესების დაცვის გარანტიების შემდგომი გაძლიერების მიზნით, ცვლილებები და დამატებები შევიდა სისხლის სამართლის კოდექსში, სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსში და უზბეკეთის რესპუბლიკის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის კოდექსში.

შედეგად, ბავშვთა შრომის დამნაშავეები დაისაჯნენ პირველადი ქმედებებისათვის და გაიზარდა სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობა ბავშვების პროსტიტუციაში გამოყენებისთვის, მათი წახალისებისათვის მონაწილეობის მიღება არალეგალურ საზოგადოებრივ გაერთიანებებში და მათი ჩართულობა იძულებითი შრომით.

ადამიანებით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლის სახელმწიფო ორგანოების ეფექტურობის გაზრდის, საერთაშორისო რეიტინგებში უზბეკეთის პოზიციის გასაუმჯობესებლად, ეროვნულმა კომისიამ მიიღო 7 სამოქმედო პროგრამა ("საგზაო რუქები").

ადამიანებით ვაჭრობისა და იძულებითი შრომის წინააღმდეგ ბრძოლის ეროვნული კომისია კოორდინაციას უწევს სამთავრობო უწყებების, სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტებისა და არასამთავრობო ორგანიზაციების საქმიანობას ადამიანებით ვაჭრობისა და იძულებითი შრომის წინააღმდეგ საბრძოლველად.

კერძოდ, 2020 წელს ეროვნულმა კომისიამ მოისმინა ანგარიშები შინაგან საქმეთა სამინისტროების, დასაქმებისა და შრომითი ურთიერთობების, სოფლის მეურნეობის, ჯანდაცვის, საზოგადოებრივი განათლების, სამარყანდის, ტაშკენტის, სირდარიას, ჯიჟახის, ნამანგანის, სურხანდარიას და ხორეზმის სამინისტროების საქმიანობის შესახებ. პროვინციები.

ადამიანებით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მსხვერპლთა გამოვლენისა და მათთვის სოციალური და სამართლებრივი დახმარების აღმოსაჩენად შეიქმნა ვებგვერდი www.ht.gov.uz და შინაგან საქმეთა სამინისტროს სატელეფონო ცხელი ხაზი.

ვებგვერდი რეგულარულად აქვეყნებს ინფორმაციას ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლის სფეროში კანონმდებლობის უახლესი ცვლილებების, ორგანიზაციული, პროპაგანდისტული და საძიებო ოპერაციების შედეგების შესახებ.

2020 წელს შინაგან საქმეთა სამინისტრომ მიიღო 1,029 საჩივარი ადამიანებით ვაჭრობასთან დაკავშირებით, მათ შორის 318 ცხელი ხაზის საშუალებით და 711 სხვა წყაროებიდან. 519 საჩივარზე მოცემულია კვალიფიციური სამართლებრივი ახსნა, დაკმაყოფილდა 473 საჩივარი, 32 უარყოფილია სამართლებრივი საფუძვლით, 5 დარჩა განხილვის გარეშე.

2020 წელს არაერთი პრაქტიკული და ორგანიზაციული ღონისძიება იქნა მიღებული ადამიანების ტრეფიკინგის წინააღმდეგ ბრძოლისა და ამ სფეროში დანაშაულის პრევენციის მიზნით ქვეყანაში განხორციელებული სამუშაოს ეფექტურობის გასაზრდელად.

კერძოდ, უზბეკეთის სისხლის სამართლის კოდექსის 135 -ე მუხლის შესაბამისად გამოვლინდა ადამიანებით ვაჭრობის 93 დანაშაული. ასევე დაფიქსირდა ადამიანებით ვაჭრობის 256 შემთხვევა „თექვსმეტ წლამდე პირთან სქესობრივი კავშირი“ (სისხლის სამართლის კოდექსის 128 -ე მუხლი) და 704 შემთხვევა „ბორდელის შეძენა ან შენარჩუნება“ (სისხლის სამართლის კოდექსის 131 -ე მუხლი). ადამიანებით ვაჭრობის (სისხლის სამართლის კოდექსის 129 -ე მუხლი) წინააღმდეგ სისხლის სამართლის პასუხისგებაში მიცემული იქნა 2019 ადამიანი (137 წელს - 135), აქედან 105 (81.4%) ქალი და 24 (18.6%) მამაკაცი.

შემთხვევების საერთო რაოდენობა იყო 150, მათ შორის 89 (60%) ქალთა სექსუალური ექსპლუატაციის (12 არასრულწლოვანი), 12 შრომითი ექსპლუატაციის მამაკაცის (8%) და 37 (32%) ბავშვი ტრეფიკინგის მსხვერპლი. 101 ქალი გახდა სექსუალური დანაშაულის მსხვერპლი, აქედან 17 შემთხვევა ჩადენილია საზღვარგარეთ, 34 შემთხვევა - რესპუბლიკის ტერიტორიაზე, 19 შემთხვევა - ჩვენი მოქალაქეების დეპორტაციის დროს.

ჩვილ ბავშვთა ტრეფიკინგმა შეადგინა ტრეფიკინგის დანაშაულებების 40 პროცენტი (37), 15 ვაჟი და 22 გოგო იყო ბავშვებით ვაჭრობის მსხვერპლი.

2020 წელს სასამართლომ განიხილა ტრეფიკინგის 81 საქმე 100 ადამიანის წინააღმდეგ, მათ შორის 7 ადამიანის მიმართ გამამართლებელი განაჩენი და 93 ადამიანის მიმართ მსჯავრი. ადამიანებით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) ბრალდებით მსჯავრდებულთაგან 33 -ს მიესაჯა თავისუფლების აღკვეთა, 35 თავისუფლების აღკვეთას, 1 სასჯელაღსრულების სამსახურს, 20 პირობითად, 4 სხვა მიზეზით. 9 მსხვერპლს აუნაზღაურდა 56.6 მილიონი სული.

ადამიანებით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მსხვერპლთა რესპუბლიკური რეაბილიტაციის ცენტრი, რომელიც მუშაობს ტაშკენტში, უზრუნველყოფს ყოვლისმომცველ დახმარებას და სოციალურ რეაბილიტაციას ადამიანებით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მსხვერპლთათვის. 2020 წელს 92 ადამიანმა ისარგებლა ადამიანებით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მსხვერპლთა დახმარების რესპუბლიკური რეაბილიტაციის ცენტრის მომსახურებით, მათ შორის 38 კაცი და 54 ქალი (3 არასრულწლოვანი გოგონა და 9 ბიჭი).

ცენტრმა მათ გაუწია საჭირო სამედიცინო, სოციალური, ფსიქოლოგიური და სამართლებრივი დახმარება. კერძოდ, მათგან 41 იყო დასაქმებული, 1 -მა გაიარა გადამზადება, 4 -მა მიიღო პრაქტიკული დახმარება ბიზნესის წამოწყებისა და სესხების გაცემისას, 7 -მა საბინაო პრობლემების გადაჭრაში, 2 -მა პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტების აღდგენაში.

მაჰალას და ოჯახის საქმეთა სამინისტრომ ჩაატარა ინდივიდუალური ინტერვიუ ადამიანებთან, რომლებიც გახდნენ ტრეფიკინგის მსხვერპლნი, გრძელვადიანი რეპატრიანტები და დეპორტირებულები და გაუწია სოციალური დახმარება 11,200 ადამიანს, იურიდიულ დახმარებას 10,000 21,300 ადამიანს, ფსიქოლოგიურ დახმარებას 2,000 მსხვერპლს და სამედიცინო დახმარებას 2100 856 მსხვერპლს. , გადამზადდა XNUMX ადამიანი და დასაქმდა XNUMX ადამიანი.

საგარეო საქმეთა სამინისტროს საკონსულო სამსახურებმა გაუწიეს საჭირო საკონსულო და სამართლებრივი დახმარება 5,617 ადამიანს, რომლებიც აღმოჩნდნენ რთულ სიტუაციაში უცხო ქვეყნებში და დაკარგეს პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტები, ინვალიდი, ინვალიდები და ადამიანებით ვაჭრობის 50 მსხვერპლი და დაბრუნდნენ უზბეკეთში. მიეცა პრაქტიკული დახმარება.

გარე შრომითი მიგრაციის სააგენტოს და დასაქმების კერძო სააგენტოების მეშვეობით, 714 ადამიანი დასაქმდა საზღვარგარეთ, 141,300 -მა ადამიანმა მიიღო მატერიალური და სოციალური დახმარება, ასევე საინფორმაციო და საკონსულტაციო მომსახურება. იურიდიული დახმარება გაეწია საზღვარგარეთ 1,164 მიგრანტ მუშაკს, მათგან 278 უწყებებმა, 489 -მა მოსკოვში (რუსეთი) და 397 -მა გვანჯჯუმ (კორეა).

2020 წელს უზბეკეთის რესპუბლიკის ოლი მეჯლისის საჯარო ფონდმა და სხვა სახელმწიფო ფონდებმა უზრუნველყო სახელმწიფო გრანტები ჯამში 461 მილიონი სუმის სახით 15 არაკომერციული არაკომერციული ორგანიზაციისათვის. გარდა ამისა, 981.6 მილიონი სული გამოიყო რეგიონებში ძალადობის მსხვერპლთა სოციალური ადაპტაციის ცენტრების ფინანსური დახმარებისთვის. გარდა ამისა, არასამთავრობო ორგანიზაციებმა გრანტები 369.5 ათასი აშშ დოლარის ოდენობით უზრუნველყვეს ადამიანებით ვაჭრობისა და იძულებითი შრომის წინააღმდეგ ბრძოლის პროექტების განსახორციელებლად და არალეგალური მიგრაციის თავიდან ასაცილებლად. 2020 წელს არასამთავრობო ორგანიზაციამ "ისტიკბოლი ავლოდმა" გაუწია იურიდიული დახმარება 4,096 ადამიანს, ასევე პრაქტიკული დახმარება უცხო ქვეყნებში მძიმე ცხოვრებისეულ სიტუაციებში ჩავარდნილი 336 ადამიანის რეპატრიაციაში, ასევე პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტების აღდგენა, 79 ადამიანი.

ადამიანთა ტრეფიკინგისა და არალეგალური მიგრაციის თავიდან აცილების მიზნით განხორციელდა გასვლითი ღონისძიებები რაიონებში, ქალაქებში, ასევე აეროპორტებში, რკინიგზის სადგურებსა და სასაზღვრო გამშვებ პუნქტებში, გავრცელდა 128.0 ათასი ბროშურა, ბუკლეტი, სარეკომენდაციო წერილი, ბროშურები, პლაკატები და სხვა მასალები და 1 857 ასლები დარიგებულია, ბანერის ნაკრები. საზღვარგარეთ დროებით სამუშაოდ წასვლის მსურველთა შორის „ადამიანებით ვაჭრობისა და იძულებითი შრომის“ თავიდან ასაცილებლად მოეწყო 590 საველე შეხვედრა, ხოლო კამპანიაში 30 060 ადამიანი იყო ჩართული. რკინიგზის სადგურებზე, აეროპორტებსა და სასაზღვრო საბაჟო კომპლექსებში, 161 პრევენციული ღონისძიება იქნა მიღებული საზღვარგარეთ სამუშაოდ გამგზავრებული მოქალაქეების მიმართ, ჩატარდა ინდივიდუალური გასაუბრება 14 971 მოქალაქესთან.

დოქტორი მირზატილო ტილაბაევი, დირექტორის პირველი მოადგილე, უზბეკეთის რესპუბლიკის ადამიანის უფლებათა ეროვნული ცენტრი.

გაუზიარე ეს სტატია: