ეროვნული უსაფრთხოების გამოყენება და ბოროტად გამოყენება: მრავალმხრივი სავაჭრო სისტემის წესების დაცვის აუცილებლობა

ეროვნული უსაფრთხოების კონცეფცია, ისევე როგორც თითქმის ყველაფერი, დროთა განმავლობაში განვითარდა. ცივი ომის დროს იგი მოიცავდა ჩვეულებრივი, ბიოლოგიური და ბირთვული იარაღის საფრთხეს სამოქალაქო და სამხედრო სამიზნეების წინააღმდეგ. ამ საფრთხის დაძლევა გულისხმობდა მუდმივი ჯარების მზადყოფნას, მიწისქვეშა თავშესაფრების აშენებას და მთავრობის უწყვეტი გეგმის შემუშავებას, რაც ბირთვული გაცვლის შემდეგ გადარჩებოდა, წერს სიმონ ლაისი.

დღეს ჩვენ კვლავ ბირთვული განადგურების ჩრდილში ვცხოვრობთ, მაგრამ ჩვენ ასევე ვცხოვრობთ ინფორმაციის ეპოქაში, რაც იმას ნიშნავს, რომ თავდასხმის ვექტორები, რომლებიც პოტენციურად გვემუქრებიან, გაფართოვდა და მოიცავს ”კრიტიკულ ინფრასტრუქტურას”, მოიცავს გზებს, რკინიგზას, პორტებს, ელექტროენერგეტიკულ ქსელს, ფინანსურ სისტემას და რა თქმა უნდა, საკომუნიკაციო ქსელებს, რომლებიც ამ ყველაფერს ემყარება.

და იმის გამო, რომ ახლა გავრცელებულია იმის გაგება, თუ რა წარმოადგენს საფრთხეს ჩვენი არსებობისთვის, პოლიტიკოსები არ ერიდებიან უკიდურეს ზომებსაც კი ეროვნული უსაფრთხოების ამ ფართო ცნების დასაცავად. ამის ერთ-ერთი უახლესი მაგალითია ევროპული რამდენიმე ქვეყნის მიერ ჩინეთის მომწოდებლებისთვის დაწესებული აკრძალვები, როგორიცაა Huawei, რაც ხელს უშლის გლობალური აღჭურვილობის მწარმოებლის მონაწილეობას 5G გამოშვების პროცესში.

დღეს, ფსონები, სავარაუდოდ, უფრო მაღალია, ვიდრე ადრეულ ეპოქებში, საერთაშორისო კომერციული შეჯიბრებები მძვინვარებს იმაზე, თუ ვინ აწარმოებს და ყიდის კრიტიკულ ინფრასტრუქტურას, რომელზეც ჩვენი საზოგადოებები არიან დამოკიდებული. როგორც არ უნდა იყოს, ეს არ ამართლებს იურიდიულად სავალდებულო ზოგადი პრინციპების თვითნებურად გადაყენებას, რომლებიც საუკუნეების განმავლობაში განვითარდა და მრავალი ათწლეულის განმავლობაში გვმართავდა. ეს ზოგადი სამართლებრივი პრინციპები მოიცავს პროპორციულობას, ფუნდამენტურ უფლებებს, იურიდიულ რეალობას, ლეგიტიმურ მოლოდინს, დისკრიმინაციის აკრძალვას და სათანადო პროცესს.

გამონაკლისად უნდა ჩაითვალოს მთავრობის მოქმედება ან ზომები, რომლებიც ამ ერთი ან მეტი ამ ზოგადი სამართლებრივი პრინციპიდან გამოყოფს. გამონაკლისები, თავიანთი ბუნებიდან გამომდინარე, უნდა იყოს ვიწროდ ფორმულირებული, შეზღუდული როგორც მოცულობით, ისე დროით, რაც აბსოლუტურად აუცილებელია, და ჰქონდეს ადეკვატურად გამოხატული და დასაბუთებული ფაქტობრივი საფუძველი.

მაგალითისთვის ავიღოთ ამ პირობებიდან პირველი. იმ ქვეყნებმა, რომლებმაც დააწესეს შეზღუდვები Huawei– ს წინააღმდეგ, ეს უბრალოდ გააკეთეს 5G სატელეკომუნიკაციო ინფრასტრუქტურის აკრძალვით. საბნის აკრძალვა წარმოადგენს ვიწრო ფორმულირებული ღონისძიების ანტისეზს. გაერთიანებულმა სამეფომ, 2019 წელს ჩატარებული ვრცელი, გამჭვირვალე და მტკიცებულებებზე დაფუძნებული სატელეკომუნიკაციო ინფრასტრუქტურის განხილვის შემდეგ, შესთავაზა Huawei- ს მუშაობის დაშვება ქვეყნის 5G ეკოსისტემაში, რასაც ექვემდებარება ზედმიწევნით დადგენილი შეზღუდვები. ეს უფრო ემთხვევა პრინციპს, რომ ზოგადი სამართლებრივი პრინციპების გამონაკლისები უნდა იყოს ვიწრო ფორმულირებული, მაგრამ ამის შემდეგ ჯონსონის მთავრობამ მიატოვა ტრამპის ადმინისტრაციის მხრიდან ძლიერი პოლიტიკური ზეწოლის გამო.

მეორე კრიტერიუმი, კერძოდ, ზომების შეზღუდვა როგორც მოცულობით, ისე დროით, რაც აბსოლუტურად აუცილებელია, ასევე დაირღვა Huawei– ს წინააღმდეგ დაწესებული და განსახილველი სხვადასხვა აკრძალვების შემთხვევაში. თუ რამეა საჭირო, ეს განსაზღვრებით ასევე ფუნქციურად შეუძლია მიაღწიოს დასახულ მიზანს. ამასთან, კიბერ უსაფრთხოების ექსპერტები ერთხმად აღიარებენ, რომ წმინდა წარმოშობის დროშაზე დაფუძნებული ზომები სრულიად უსარგებლოა კიბერ უსაფრთხოების საფრთხეების წინააღმდეგ. ასე რომ, თუ Huawei– ს წინააღმდეგ აკრძალვები ვერ ახერხებს მიაღწიონ თავიანთ დასახულ მიზანს, მართალია, მათი საჭიროება არ შეიძლება.

რეკლამა

დაბოლოს, მესამე კრიტერიუმი ზოგადი სამართლებრივი პრინციპების განსაკუთრებული გამოტოვებისთვის, კერძოდ, რომ რაიმე შემზღუდავ ზომას აქვს სათანადოდ გამოხატული და დასაბუთებული ფაქტობრივი საფუძველი, ასევე სამწუხაროდ არ არსებობს Huawei– ს წინააღმდეგ აკრძალვების შემთხვევაში. დასავლეთის მთავრობებსა და მომხმარებლებს განუცხადეს, რომ კომპანია წარმოადგენს ეროვნული უსაფრთხოების საფრთხეს და ამ შეფასების მიზეზები კვლავ გასაიდუმლოებულია. ამ არგუმენტამ შეიძლება გარკვეული წონა აიღო გასული ათწლეულების განმავლობაში, მაგრამ მას შემდეგ რაც კოლინ პაუელი უნებლიედ მივიდა გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის გენერალური საბჭოს წინაშე და წარმოადგინა წარმოებული საქმე, რომელიც აცხადებდა, რომ ერაყი აშენებდა და აგროვებდა მასობრივი განადგურების იარაღს, ჩვენ აღარ ვართ ჩვენი უსაფრთხოების და სადაზვერვო ინტერესების ნებისმიერი პრეტენზია მიიღოს მხოლოდ კეთილსინდისიერების საფუძველზე.

რიგი აკრძალვები ჩინეთის აღჭურვილობის მოვაჭრეების მიმართ, რომლებიც ამჟამად ხორციელდება ან განიხილება ევროპის სხვადასხვა მთავრობების მიერ, მნიშვნელოვნად ემიჯნება ევროკავშირის კომისიის მიერ მითითებულ ”5G ხელსაწყოთა ყუთში” მითითებულ უსაფრთხოების მითითებებს. ისინი ასევე ევროკავშირს უკიდურესად დაუცველნი არიან მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციის წინაშე არსებული სამართლებრივი გამოწვევის წინაშე, ამ აკრძალვების უაღრესად დისკრიმინაციული და თვითნებური ხასიათის გათვალისწინებით.

მათ ასევე შექმნეს საშიში პრეცედენტი, რომელიც შეიძლება გამოყენებულ იქნას სხვა სექტორებსა და ტექნოლოგიებში, ისევე როგორც ვნახეთ, რომ ტრამპის ადმინისტრაციამ ცეცხლი ჯერ Huawei– ზე გადაიტანა, შემდეგ კი პროგრამებზე, როგორიცაა TikTok და WeChat, ბოლოს კი სამოქალაქო თვითმფრინავების მწარმოებელ DJI– ზე. პოტენციური ეკონომიკური ზიანი, რომელიც შეიძლება განადგურდეს ჩინეთის ტექნოლოგიური კომპანიების მიზანმიმართული გაფართოების პოლიტიკით, ეროვნული უსაფრთხოების გარკვეულ ცუდად ფორმულირებულ და ნაკლებად გამოხატულ ცნებაზე დაყრდნობით, შემაშფოთებელია.

იმის გამო, რომ ომი ძალზე მნიშვნელოვანია გენერლებისთვის დასატოვებლად და რადგან ეროვნული უსაფრთხოების კონცეფცია მოიცავს ყველაფერს, რაც ჩვენი უწყვეტი ეკონომიკური კეთილდღეობის საფუძველია, ჩვენ ძალიან ფრთხილად უნდა ვიყოთ ვიწრო და ფესვგადგმული ინტერესებიდან გამომდინარე რჩევებისა და რეკომენდაციების შესაფასებლად. რომლებიც ქმნიან ჩვენს ეროვნულ თავდაცვის და უსაფრთხოების სამსახურებს. ანალოგიურად, ჩვენ არ შეგვიძლია უარი თქვან ზოგად სამართლებრივ პრინციპებზე, რამაც ჩვენი თავისუფალი და ღია საზოგადოებები გახადა დღეს.

ავტორის შესახებ

სიმონ ლეისი არის საერთაშორისო ვაჭრობისა და სამხრეთ ავსტრალიის ადელაიდის უნივერსიტეტის უფროსი ლექტორი. იგი იყო ვიცე-პრეზიდენტის ვაჭრობის გამარტივებისა და ბაზარზე შესვლის უფლება Huawei Technologies- ში, SHENZHEN, ჩინეთი.

გაუზიარე ეს სტატია: