საქართველოს ევროპული ბედი

18 წლის 2020 ივნისს ბრიუსელში გაიმართა აღმოსავლეთ პარტნიორობის სახელმწიფო სამიტების სამიტის მონაწილეობა. აღმოსავლეთ პარტნიორობა, რომელიც ევროკავშირის სამეზობლო პოლიტიკას უკავშირდება, არის ერთობლივი ინიციატივა, რომელიც 2009 წელს დაიწყო ევროკავშირს (ევროკავშირს), მის წევრ სახელმწიფოებსა და აღმოსავლეთ ევროპისა და სამხრეთ კავკასიის ექვს ქვეყანას შორის: სომხეთი, აზერბაიჯანი, ბელორუსია, საქართველო და ა.შ. მოლდოვის რესპუბლიკა და უკრაინა, წერს საგარეო პოლიტიკის ანალიზის ცენტრი პუბლიკაციის ანალიტიკოსის დირექტორი დიდიერ ჩადეტი (www.capeurope.eu).

მიზანი არის რეგიონალური თანამშრომლობის მხარდაჭერა უსაფრთხოების, კეთილდღეობის, დემოკრატიისა და კანონის უზენაესობის მთავარ პრიორიტეტებთან. მიუხედავად იმისა, რომ მიზანი არის ევროკავშირის ღირებულებების ექსპორტი და სავაჭრო ურთიერთობების განვითარება რეგიონის ქვეყნებთან, ეს მათ არ სთავაზობს დაუყოვნებლივ გაწევრიანების პერსპექტივას. ამასთან, ბოლო წლების განმავლობაში ერთმა ქვეყანამ განსაკუთრებით დიდი ძალისხმევა გააკეთა ევროპულ სტანდარტებთან შესაბამისობაში მოყვანის მიზნით და ის არ მალავს მის პროევროპულ ზრახვებს: საქართველო.

2019 წლის ივლისში, საქართველოს რესპუბლიკის პრეზიდენტმა სალომე ზურაბიშვილმა (ფრანგულენოვანმა, ყოფილმა ფრანგმა დიპლომატმა და მეცნიერებათა კურსდამთავრებულმა პარი პარიზმა) ერთმნიშვნელოვნად განაცხადა, რომ მისი ქვეყნის მიზანი იყო ერთ დღეს ევროკავშირის წევრი ქვეყანა გახდეს. მან ნდობაც კი გამოთქვა, რომ საქართველო "ძალიან ბედნიერი იქნებოდა [გაერთიანებული სამეფოს] მიერ დატოვებული ადგილის დაკავებით"! რეფორმის გზაზე მყოფი ქვეყანა რამდენიმე წლის განმავლობაში ევროკავშირი და საქართველო მუშაობდნენ ორმხრივი ურთიერთობების განმტკიცებაზე. ასოცირების ხელშეკრულება და ყოვლისმომცველი და ღრმა თავისუფალი სავაჭრო ხელშეკრულება ძალაში შევიდა 1 წლის 2016 ივლისს.

28 წლის 2017 მარტიდან შენგენის ზონაში უვიზო მიმოსვლის შესაძლებლობათაც სარგებლობენ საქართველოს მოქალაქეები. ამ ხელშეკრულებების თანახმად, საქართველო კიდევ ერთხელ ადასტურებს ერთგულებას იმ საერთო ღირებულებებთან, რომლებიც განსაზღვრავს ევროკავშირის არსებით არსებას. 29 ივნისს საქართველომ კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი ნაბიჯი გადადგა ევროკავშირისკენ, როდესაც პარლამენტმა მიიღო საარჩევნო რეფორმისთვის საჭირო ცვლილებები.

ეჭვგარეშეა, რომ ეს რეფორმა უდიდესი გამარჯვებაა დემოკრატიისთვის ქვეყანაში: იგი აძლიერებს პროპორციულ წარმომადგენლობას და დარწმუნდება, რომ არცერთ პარტიას არ შეეძლო ძალაუფლების არაპროპორციული კონცენტრაციის მოპოვება. ამ გზით იგი თავიდან აიცილებს ერთი მხარის მიერ კონსტიტუციის ცალმხრივად შეცვლის შესაძლებლობას. ეკონომიკურ ფრონტზე, საქართველოს მთავრობის მიერ გატარებულმა რეფორმებმა უკვე შესანიშნავი შედეგი გამოიღო: ევროკავშირი, როგორც მისი მთავარი სავაჭრო პარტნიორი, იგი აგრძელებს თავისი კანონმდებლობის ევროპულ ნორმებსა და სტანდარტებთან შესაბამისობას, ვაჭრობის გასაადვილებლად. რა თქმა უნდა, საქართველოზე გავლენას იქონიებს COVID-19– ით, მაგრამ ამასთანავე უნდა აღინიშნოს, რომ ქვეყანამ ბოლო წლებში განიცადა მყარი ეკონომიკური ზრდა (4.8 წელს მშპ – ს ზრდა + 2018% იყო).

ეს წარმატება განპირობებულია სტრუქტურული რეფორმებით, რომლებიც განხორციელდა დღევანდელი მთავრობის მიერ და, განსაკუთრებით, ქვეყნის ღიაობის წყალობით უცხოური ინვესტიციების და ვაჭრობის მიმართ. ადმინისტრაციული გამარტივების მკაცრმა ღონისძიებებმა გააუმჯობესა ბიზნესგარემო. მსოფლიო ბანკის მიერ 2020 წელს დადგენილი კლასიფიკაციის მიხედვით, საქართველო "ბიზნესის კეთების სიმარტივის" ინდექსში 7 ქვეყანას შორის მე -190 ადგილზეა, ხოლო საფრანგეთი, მაგალითად, მხოლოდ 32-ე ადგილზეა. რა თქმა უნდა, ევროპა არ შემოიფარგლება თავისი ეკონომიკური ზომებით. კანონის უზენაესობისა და ძირითადი თავისუფლებების საკითხებზე, ქართული ოცნების ხელმძღვანელობით მთავრობამ ასევე დაიწყო რეფორმის პროცესი, რომელიც მიზნად ისახავს სასამართლო დამოუკიდებლობის განმტკიცებას, ინსტიტუტების ფუნქციონირებას და კორუფციასთან ბრძოლას.

გასულ წელს საქართველომ მიიღო მეოთხე პაკეტი სასამართლო სისტემის სფეროში. ასოცირების ხელშეკრულების შესრულების შესახებ ყოველწლიურ მოხსენებაში ევროკომისიამ ყურადღება გაამახვილა დისციპლინური დარღვევების საკითხებზე, იუსტიციის უმაღლესი სასამართლოს საქმიანობის წესებსა და ამ უკანასკნელის რეფორმასთან დაკავშირებით, კერძოდ, რადგან ის ვალდებულია გაამართლოს მისი ყველა გადაწყვეტილება. რაც შეეხება პროცესებს, რომლებიც დაკავშირებულია სასამართლო პროცესებთან დაკავშირებით, გამომძიებლისა და პროკურორის ფუნქციების გამიჯვნა ამოქმედდა 2019 წელს. მიუხედავად იმისა, რომ ეს პუნქტები შეიძლება ტექნიკური ჩანდეს, ისინი ამტკიცებენ საქართველოს მთავრობის მიერ გატარებულ გზას, რათა უზრუნველყონ უფრო ეფექტური სასამართლო სისტემა, რომელიც აშკარად გამოყოფილია აღმასრულებელი და საკანონმდებლო ფილიალები.

რეკლამა

ქვეყანა თანაბრად აგრძელებს ანტიკორუფციული სტრატეგიის იმპლემენტაციას, რომელიც დამაჯერებელ შედეგებს აჩვენებს. 2019 წელს, საერთაშორისო გამჭვირვალობა კორუფციის აღქმის ინდექსში საქართველოდან 44-ე ადგილზეა. ქვეყანა ოფიციალურ კანდიდატ ქვეყნებსა და ევროკავშირში გაწევრიანების საკითხზე მოლაპარაკებების მიღწევის სათავეში დგას (სერბეთი ადგილზეა 91-ე და მონტენეგრო 66-ე ადგილზე) უპირველეს ყოვლისა, ეს უკეთესია, ვიდრე ევროკავშირის ზოგიერთი წევრი ქვეყანა (მაგალითად, იტალია ადგილზეა 51-ე და მალტა 50-ე). საქართველო მიუერთდა ადამიანის უფლებათა ევროპულ კონვენციას და პირველად თავისი ისტორიის განმავლობაში საქართველოს თავმჯდომარეობდა ევროსაბჭოს მინისტრთა კომიტეტში 2019 წლის ნოემბრიდან 2020 წლის მაისამდე. საქართველოს საგარეო საქმეთა მინისტრმა დავით ზალკალიანმა ცხადყო, რომ მისი ქვეყანა ამ ექვსი თვის განმავლობაში იმუშავებდა ადამიანის უფლებების, დემოკრატიისა და კანონის უზენაესობის გასაძლიერებლად.

ქვეყანა აგრძელებს ძალისხმევას, რათა უზრუნველყოს ძირითადი უფლებების პატივისცემა. 2019 წლის მაისში საქართველომ მიიღო მრავალი კანონი, რომელთა შორის, inter alia, დისკრიმინაცია გამოირიცხა და ბავშვის უფლებების დასაცავად. გამოხატვის თავისუფლებისა და მედიის თვალსაზრისით, „რეპორტიორები საზღვრების გარეშე“ შედგენილმა ინდექსმა, საქართველო 60 წელს 180-ე ადგილიდან მე -2019 ადგილზე გააკეთა. აქ კიდევ ერთხელ უკეთესია, ვიდრე ევროკავშირის კანდიდატი ქვეყნები (ჩერნოგორია 105-ე და სერბეთი 93-ე) ან ევროკავშირის ზოგიერთი წევრი. სახელმწიფოები (ბულგარეთი 111-ე, საბერძნეთი 65-ე). საქართველო უკვე სარგებლობს ევროპულ პროექტებში, მაგალითად, Erasmus + გაცვლითი პროგრამით. გასულ წელს მათ ხელი მოაწერეს თანამშრომლობის ხელშეკრულებას ევროპულ სასამართლო სააგენტო Eurojust- თან. საქართველო ასევე მუშაობს ევროპოლის და წევრი სახელმწიფოების პოლიციურ სამსახურებთან ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლაში. დაბოლოს, სამხედრო ფრონტზე, მიუხედავად იმისა, რომ ის არ არის ევროკავშირის არამიზანაკრული ქვეყანა, ჯორჯიამ დაამტკიცა თავისი სოლიდარობა, რაც დასტურდება 32 ჯარისკაცის გაგზავნით ევროკავშირის სამხედრო მომზადების მისიაში ცენტრალურ აფრიკის რესპუბლიკაში. მათ აგრეთვე გაგზავნეს ოფიცერი მალიში.

შესაძლოა სიმბოლური ჟესტები, მაგრამ მნიშვნელოვანია უსაფრთხოების საკითხები ევროპაში. საქართველოს მიეცა ევროპული პერსპექტივა, ამრიგად, საქართველომ აშკარად დაადგა ევროპული გზა და პრემიერ-მინისტრი გიორგი გახარიას ხელმძღვანელობით მთავრობა ყველანაირად ცდილობს ამის მისაღწევად. რა თქმა უნდა, მას სურს რეალისტური იყოს, რადგან კარგად იცის, რომ ევროპულ კაპიტალებს ფრთხილად უყურებენ ევროკავშირის გაფართოებასთან დაკავშირებით. დასავლეთის ბალკანეთის ქვეყნებში არსებული სირთულეები, რომლებიც უკვე არიან კანდიდატები ან პოტენციური კანდიდატები, ევროპულ კლუბში შესვლის აშკარა ხედვის მისაღწევად ასახავს საქართველოს მიერ გატარებული გზა. და მაინც, 4 მილიონიან მოსახლეობას ამ ქვეყანას თავისი თავისი ადგილი აქვს ევროპაში თავისი ისტორიისა და გეოგრაფიის წყალობით.

პრეზიდენტი ზურაბიშვილი იხსენებს საქართველოს ისტორიულად ევროპულ და ქრისტიანულ ფესვებს, რომლებიც მეოთხე საუკუნეს ითვლის. მას ასევე სურს აღნიშნოს, რომ ქართველ ქალებს ხმის მიცემის უფლება მიეცათ ჯერ კიდევ 1918 წელს, როდესაც ქვეყანა გახდა დემოკრატიული და საპარლამენტო რესპუბლიკა, სანამ საბჭოთა რუსეთი შეიჭრა 1921 წელს. მართალია კავკასიის რეგიონი დასავლეთ ევროპისთვის შორეული ჩანს , უნდა გავიხსენოთ, რომ გენერალ დე გოლისთვის ევროპა განისაზღვრება "ატლანტიკიდან ურალის მთიანობამდე".

მისთვის ეს იყო ”სისულელე და ცუდი პოლიტიკა აღმოსავლეთ ევროპის დასავლეთ ნაწილისგან განცალკევებით”, როდესაც ევროპა შეძლებდა ”მსოფლიოს ბედის გადაწყვეტას”. გეოპოლიტიკური მოსაზრებების გარდა, საქმე ეხებოდა იმ ხალხის მისწრაფებებზე პასუხის გაცემას, რომელთა აბსოლუტურ უმრავლესობას სურდა ევროპული ოჯახის ნაწილი ყოფილიყო. უახლესი გამოკითხვების თანახმად, მოსახლეობის თითქმის 80% სურს ევროკავშირში შესვლა. ქალბატონ ზურაბიშვილისა და გახარიას მიერ განხორციელებული პოლიტიკა და რეფორმები მხოლოდ ასახავს მთელი ხალხის სურვილს დემოკრატიისკენ, თავისუფლებისა და კეთილდღეობისკენ.

ამიტომ ევროკავშირი უნდა მოემზადოს ისე, რომ შეძლოს ერთ მშვენიერ დღეს ეს ქვეყანა მის შუაგულში მიიღოს. თუ მას სურს გააგრძელოს წონის მომატება მსოფლიო სცენაზე, ევროპამ უნდა გადახედოს მის გეოსტრატეგიულ მდგომარეობას, მათ შორის, მისი საზღვრების გადაკეთებას, და ის, რა თქმა უნდა, შინაგანად უნდა განახორციელოს რეფორმირებამ, რათა შეძლოს გადაწყვეტილების ეფექტურად მიღება 27-ზე მეტზე. ევროკავშირმა უნდა შეძლოს ვიფიქროთ მის განვითარებაზე გრძელვადიან პერსპექტივაში, და მოემზადოს ერთდღიანი მისასალმებელი ქვეყნები, როგორიცაა საქართველო მის შუაგულში, როდესაც ისტორია და მით უმეტეს, ამ ქვეყნების მიერ გაკეთებული პოლიტიკური არჩევანი, მათ კანდიდატებს აქცევს კავშირში. ეს, რა თქმა უნდა, მოიცავს შიდა რეფორმების მუშაობას, რათა გადაწყვეტილებების მიღება ეფექტურად მოხდეს, 27-ზე მეტმა ქვეყანამ.

ევროკავშირის წინ მიმავალი გზა, მისი მოქმედების იმდროინდელი და ამავე დროს საქართველოს ურთიერთობების გაღრმავება. ჩვენ უნდა გამოვიყენოთ შესაძლებლობა და მხარი დავუჭიროთ მთავრობას, რომელმაც აირჩია გეზი ევროკავშირისაკენ. მხარდაჭერა უნდა იყოს მყარი და ერთმნიშვნელოვანი, წინააღმდეგ შემთხვევაში, ჩვენ იმედგაცრუებულნი ვიქნებით იმ ხალხის მიმართ, ვინც ამ დროისთვის მთლიანად ერთგულია, ევროპული საქმის მიმართ.

გაუზიარე ეს სტატია: