ევროკავშირის გაფართოება - გზა წინ

პარასკევს 6 ოქტომბერს^thევროკავშირის ლიდერებმა გამოაცხადეს მხარდაჭერა ახალი ჩართულობისთვის კავშირის გაფართოების მიმართულებით. სულ ცხრა პოტენციური კანდიდატი ელოდება გაწევრიანების პროცედურის დაწყებას ან დასრულებას. ეს არის მძიმე უბედურება ევროკავშირისთვის და, რაც მთავარია, მისი ძალაუფლების ადგილისთვის - წერს ლეანდერ პაპაგიანასი, მაგისტრი კონფლიქტებისა და განვითარების მიმართულებით და სამხრეთ-აღმოსავლეთ ევროპის კვლევების მაგისტრი.

როგორც ჩანს, ევროპას ისეთივე თავსატეხი აწყდება, როგორც 1989 წელს. რუსეთის აგრესია და უკიდურესი მემარჯვენეების აღზევება გამოიწვია გადამწყვეტი რეაგირება ევროკავშირისა და ნატოს მხრიდან. ცივი ომის დასრულებასთან მსგავსება ორმხრივია.

უპირველეს ყოვლისა, ბრიუსელს გაფართოების სიტუაცია უწევს. აღმოსავლეთის ქვეყნებს რუსეთის მხრიდან სერიოზული ეგზისტენციალური საფრთხე ემუქრებათ. ევროკავშირიც და ნატოც ფართოვდება. უფრო მეტ ქვეყანას სურს შეუერთდეს ამ ორგანიზაციებს, ძირითადად გარე უსაფრთხოების მიზეზების გამო. აღმოსავლეთისა და დასავლეთის დაპირისპირება გადაულახავი გახდა.

გარდა ამისა, გაფართოება ცვლის გეოპოლიტიკურ ძალთა ბალანსს დასავლეთ ევროპიდან აღმოსავლეთ ევროპისკენ და მის ფარგლებს გარეთ. ოთხმოცდაათიანი წლების და 2000-იანი წლების დასაწყისის ანალოგიურად, ევროკავშირი ელოდება ექვს-ცხრა ახალ წევრ ქვეყანას (დასავლეთ ბალკანეთი და შავი ზღვის მიმდებარე ქვეყნები). ევროკავშირმა უნდა უზრუნველყოს, რომ სხვა აქტორებმა, როგორიცაა რუსეთი, ჩინეთი ან საუდის არაბეთი, არ მოიპოვონ გავლენა ამ რეგიონში.

ევროკავშირი მზად უნდა იყოს აღმოსავლეთისკენ გადასვლისთვის. შემდეგი ხუთი სფერო საჭიროებს საფუძვლიან ყურადღებას და რეფორმას.

ევროკავშირის ბიუჯეტი

თითქმის ყველა კანდიდატი ქვეყანა ღარიბია. მდიდარ სახელმწიფოებს, როგორიცაა საფრანგეთი, გერმანია და ნიდერლანდები, მოუწევთ ფულის გამომუშავება ბიუჯეტის ასამაღლებლად. ბიუჯეტის გადანაწილება ახალი წევრი ქვეყნებისკენ გამოიწვევს კონფლიქტს. ძველი წევრები გაჭირვებულნი იქნებიან ახალი ბენეფიციარების დაბალი მშპ და მათი შეუძლებლობის გამო ევროკავშირის ბიუჯეტში წვლილი შეიტანონ. დელიკატური დისკუსია: ან ბიუჯეტი იზრდება მდიდარი წევრი ქვეყნების ფულით, ან ბიუჯეტი იგივე რჩება და ყველა წევრი სახელმწიფო იღებს ნაკლებს.

გადაწყვეტილების მიღების პროცესი

ისეთმა ინსტიტუტებმა, როგორიც არის პარლამენტი და კომისია, უნდა გადახედონ თავიანთი ვეტოს უფლებამოსილებას და გადაწყვეტილებების იმპლემენტაციას. ახალ წევრ ქვეყნებს სურთ ამ პროცედურებზე სიტყვის თქმა.

რეკლამა

სამწუხაროდ, წევრ ქვეყნებს ჯერ ვერ მიაღწიეს კონსენსუსს იმის შესახებ, თუ როგორ უნდა გააგრძელონ გადაწყვეტილების მიღება და პოლიტიკის განხორციელება. იურიდიულად, ხელშეკრულებები ყველაფერს შესაძლებელს ხდის, რაც საკონსტიტუციო რეფორმის შესაძლებლობებს გვთავაზობს. თუმცა, ამან შეიძლება გამოიწვიოს უფრო რთული პოლიტიკური პროცედურები, როგორიცაა რეფერენდუმი და სხვა სარისკო, შრომატევადი რატიფიკაციის პროცედურები.

ალტერნატიულად, ფორმალური ცვლილებების გარდა, ასევე სავარაუდოა არაფორმალური ცვლილება პოლიტიკურ მმართველობაში. მაგალითად, გაფართოება გამოიწვევს ეროვნული მთავრობების წარმომადგენლობითი პოლიტიკური ორგანოების ფრაგმენტაციას. გადაწყვეტილების მიღება, პოლიტიკის განხორციელება და დღის წესრიგის დადგენის უფლებამოსილება ცენტრალიზდება კომისიის თავმჯდომარეობის როლში.

ერთიანი ბაზარი, თავისუფალი გადაადგილება და დასაქმება.

ახალი წევრი ქვეყნები ასევე ნიშნავს ახალ შესაძლებლობებს, ახალ სამუშაო ადგილებს. ყოველ შემთხვევაში, თეორიულად. კონკურენცია ახალი ბაზრებიდან, სავარაუდოდ, დააზარალებს ადგილობრივ ეკონომიკას და შექმნის მნიშვნელოვან დაძაბულობას ძველ და ახალ წევრ ქვეყნებს შორის. ასეთია პოლონეთი და უკრაინა მარცვლეულის შესახებ. გარდა ამისა, შრომის დეფიციტი შეიძლება დაკმაყოფილდეს ახალი წევრი ქვეყნების იაფი მუშახელით, თუმცა გამოიწვევს ტვინების გადინებას და ხელფასების შემცირებას. ამ მხრივ, გაფართოების შედეგად ყოველგვარი კეთილდღეობის მიღწევა ავტომატურად გამოიწვევს არათანაბარ ეკონომიკურ განვითარებას.

კანონის უზენაესობა და დემოკრატია.

მოსალოდნელია, რომ წევრი ქვეყნები სრულად დაიცვან დემოკრატიისა და კანონის უზენაესობის ნორმატიული სტანდარტები. თუ ეს ასე არ არის, მთელი ევროკავშირი ცუდად გამოიყურება. გაფართოების ეს ასპექტი, სავარაუდოდ, ყველაზე რთულია, რადგან ყველა (პოტენციური) კანდიდატი ქვეყანა მიდრეკილია კორუფციისა და მცოცავი ავტორიტარიზმის/დემოკრატიული უკანდახევისკენ.

ევროკავშირის უსაფრთხოება.

მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ აშშ-ზე დამოკიდებულება გაიზარდა და გაგრძელდება. თუ ევროკავშირის წევრი ქვეყნები არ გააკეთებენ რამეს. თუმცა, ეს ნაკლებად სავარაუდოა და ნატოსა და ევროკავშირის წევრ ქვეყნებს შორის სტრატეგიული კავშირები რჩება გადამწყვეტი და დაძაბული.

ყველაფრის გათვალისწინებით, ევროკავშირს ძალიან ცოტა დრო აქვს იმისთვის, რომ ახალი წევრი ქვეყნები მყარად იყოს ჩართული კავშირის უსაფრთხოებისა და კეთილდღეობის სფეროში. კავშირს არავითარ შემთხვევაში არ შეუძლია ბარის დაწევა: შიდა ერთიანობა პირველი პრიორიტეტია. ამას გეოპოლიტიკური ინტერესები ვერ გადალახავს. ან ევროკავშირი ყიდულობს მეტ დროს, ან ის ხელახლა განსაზღვრავს მისი წევრობის მნიშვნელობას, რათა გაერთიანება უკეთ მოემზადოს გაფართოებისთვის.

რა თქმა უნდა, გაფართოების წინააღმდეგ ბევრი არგუმენტი არსებობს. ბევრი ფიქრობს, რომ ევროკავშირი მთლიანად გაჯერებულია და გადააჭარბა მის შთანთქმის შესაძლებლობებს. გაფართოების კიდევ ერთი რაუნდის წარმატებისთვის აუცილებელია ძლიერი პოლიტიკური ლიდერობა. ყველაფერი თავიდან უნდა დაფიქრდეს.

ალტერნატიული გადაწყვეტილებები შესაძლებელია, მაგრამ საჭიროებს უზარმაზარ კრეატიულობას და მიზანმიმართულ აზროვნებას. ამ დისკუსიაში გასათვალისწინებელია ისეთი ცნებები, როგორიცაა თანდათანობითი ინტეგრაცია, დაჩქარებული გაწევრიანება და სექტორული ინტეგრაცია. გაფართოების პოლიტიკა ძალიან არასტაბილურია და ჯერ არაფერია გადაწყვეტილი. მხოლოდ მაშინ, როდესაც პოლიტიკის შემქმნელები და პოლიტიკოსები მზად იქნებიან ყველა შესაძლო შესაძლებლობისა და ბილიკის შედგენისას, გაფართოება წარმატებული იქნება.

ლეანდერ პაპაგიანასი არის ანალიტიკოსი, რომელიც სპეციალიზირებულია სამხრეთ-აღმოსავლეთ ევროპაში. დაამთავრა კონფლიქტი და განვითარება (მაგისტრატურა, გენტის უნივერსიტეტი, ბელგია) და სამხრეთ-აღმოსავლეთ ევროპის კვლევები (მაგისტრატურა, გრაცის უნივერსიტეტი, ავსტრია). დაჯილდოვდა გენტის უნივერსიტეტის პოლიტიკურ და სოციალურ მეცნიერებათა ფაკულტეტის კონფლიქტებისა და განვითარების დეპარტამენტის მარტე-ვერსიჩელენის პრემიით. თავისუფლად ფლობს ბერძნულ, ინგლისურ, ფრანგულ, ჰოლანდიურ და სერბო-ხორვატიულ ენებს.

გაუზიარე ეს სტატია: