კომისიის რეკომენდაციის ონლაინ სათამაშო: FAQ

რა არის კომისიის რეკომენდაცია?

რეკომენდაცია არის არასავალდებულო ინსტრუმენტი, რომელსაც იყენებს ევროკომისია წევრ ქვეყნებში მკაფიო გზავნილის გაგზავნის შესახებ, თუ რა ქმედებები იქნება მოსალოდნელი სიტუაციის გამოსასწორებლად, ხოლო ეროვნულ დონეზე საკმარისი მოქნილობა დატოვონ, თუ როგორ უნდა მიაღწიონ ამას. დასახული მიზნების დასახვით, იგი უნდა მოქმედებდეს როგორც კატალიზატორი ევროკავშირის მასშტაბით გამოყენებული თანმიმდევრული პრინციპების შემუშავებისათვის.

ვის მოიცავს რეკომენდაცია?

რეკომენდაცია მიმართულია ევროკავშირის წევრ სახელმწიფოებზე. კომისია იწვევს წევრ სახელმწიფოებს გამოიყენონ რეკომენდაციები, რომლებიც მოცემულია რეკომენდაციებში, სათამაშო რეგულაციებში. ამ მიზნით, კომისია ასევე მოუწოდებს წევრ სახელმწიფოებს, დანიშნონ კომპეტენტური მარეგულირებელი ორგანოები, რათა მათ შეძლონ მონიტორინგი და ზედამხედველობა გაუწიონ მის შესაბამისობას. ეს არ ერევა წევრ სახელმწიფოთა უფლებას, ევროკავშირის კანონმდებლობის შესაბამისად, განსაზღვრონ მათი სათამაშო ეროვნული პოლიტიკა და დაცვის დონე.

რეკომენდაციის პრინციპები განკუთვნილია კერძო და საჯარო ოპერატორებისთვის, რომლებიც ონლაინ სათამაშო სერვისებსა და მედია მომსახურების მიმწოდებლებს სთავაზობენ ონლაინ სათამაშო კომერციულ კომუნიკაციას (რეკლამა, სპონსორობა, პოპულარიზაცია).

ონლაინ აზარტული თამაშების ოპერატორებისთვის, ეს რეკომენდაცია მოიცავს კერძო და საჯარო ოპერატორებს ერთი ან მეტი ტიპის ონლაინ სათამაშო სერვისების და, საჭიროების შემთხვევაში, მესამე პირებს, მათ შორის ე.წ.

მედია მომსახურების მიმწოდებლებისთვის ეს მოიცავს ბეჭდურ პრესას, ტელევიზორს, რადიოს, ინტერნეტს და გარე რეკლამირებას და პოპულარიზაციას.

რეკლამა

რაც შეეხება ონლაინ სერვისს, რეკომენდაციის პრინციპები მიზნად ისახავს პრაქტიკულად გამოიყენოს ყველა მოწყობილობაზე, რომლებიც გამოიყენება ონლაინ სათამაშოებისთვის, მაგალითად, კომპიუტერები, მობილური ტელეფონები, სმარტფონები, ტაბლეტები და ციფრული ტელევიზია.

რატომ არის აქცენტი გაკეთებული ონლაინ სათამაშო თამაშებზე?

ონლაინ სათამაშო აგრძელებს სწრაფად განვითარებად საქმიანობას ევროპაში, მიწოდებისა და მოთხოვნის თვალსაზრისით - სათამაშო კომერციული კომუნიკაცია და შეთავაზებები მოსახლეობის სულ უფრო მზარდ წილს აღწევს. 2008 წელს, ონლაინ სათამაშო თამაშების წლიურმა შემოსავალმა 6.16 მილიარდი ევრო შეადგინა, ხოლო არსებული მონაცემებით, 13 წელს ეს მაჩვენებელი ორმაგად გაიზარდა და 2015 მილიარდი ევრო გაიზარდა. ევროკავშირის მასშტაბით მოთხოვნის ეროვნული დონე განსხვავებულია. ამასთან, სავარაუდოდ, 6.84 მილიონი მომხმარებელი, 2012 წელს წლიურმა შემოსავალმა შეადგინა 10.54 მილიარდი ევრო.

ამავდროულად, ამ სფეროში წესები და პოლიტიკა მუშავდება ეროვნულ დონეზე და წევრი სახელმწიფოების მიერ განსაზღვრულ საკითხებზე გადაჭრის ხარისხი განსხვავდება ერთი წევრი ქვეყნიდან მეორეში. ევროკავშირში დამკვიდრებული ონლაინ სათამაშო ოპერატორები სულ უფრო მეტ ლიცენზიას ფლობენ რამდენიმე წევრ ქვეყანაში, რომლებმაც აირჩიეს ლიცენზირებული სისტემები სათამაშო რეგულაციებთან დაკავშირებით. მათ შეუძლიათ ისარგებლონ უფრო გავრცელებული მიდგომით. გარდა ამისა, შესაბამისობის მოთხოვნების გამრავლებამ შეიძლება შექმნას ინფრასტრუქტურისა და ხარჯების ზედმეტი დუბლირება, რაც მარეგულირებელ ორგანოებს ზედმეტ ადმინისტრაციულ დატვირთვას შეუქმნის.

გარდა ამისა, ონლაინ გარემოს თანდაყოლილი ხასიათი ასევე ნიშნავს, რომ ევროკავშირში არის არეგულირებული სათამაშო საიტების მნიშვნელოვანი არსებობა. ევროპაში მომხმარებლები ეძებენ საზღვრებს გარეთ ონლაინ სათამაშო სერვისებს და, შესაბამისად, შეიძლება ემუქრონ უამრავ რისკს, როგორიცაა თაღლითობები და პრობლემური სათამაშო თამაშები. წევრ ქვეყნებში არ არსებობს ეფექტური ზომები სოციალური პასუხისმგებლობის შესახებ, როდესაც საქმე ეხება კომერციულ პრაქტიკას, რაც ასევე ეხება არასრულწლოვნებს და ონლაინ სათამაშო მომხმარებლების დაცვას.

მიუხედავად ამისა, მიუხედავად იმისა, რომ რეკომენდაცია ყურადღებას ამახვილებს ონლაინ სათამაშო თამაშებზე, მიწის სექტორში შეიძლება გამოყენებულ იქნას მთელი რიგი პრინციპები, როგორიცაა: არასრულწლოვნების სათამაშო აკრძალვა; პირადობის შემოწმება, ასაკის გადამოწმების ჩათვლით; ლიმიტის დადგენისა და გარიყვის შესაძლებლობები; და ინფორმაციის ჩვენება პასუხისმგებელი აზარტული თამაშებისა და თანდაყოლილი რისკების შესახებ.

რატომ აკეთებს კომისია მომხმარებელთა უფლებების დაცვას?

2011 წელს ჩატარებული საჯარო კონსულტაცია (IP / 11 / 358) განსაზღვრა მომხმარებელთა, მათ შორის არასრულწლოვნების, ონლაინ აზარტული თამაშების დაცვა, როგორც პრიორიტეტული მიმართულება. ამ დასკვნის საფუძველზე, კომისარმა დაიწყო დიალოგი წევრ ქვეყნებთან და ონლაინ სათამაშო ინდუსტრიასთან, ონლაინ სათამაშო სერვისების მომხმარებლებთან და კომერციული კომუნიკაციების საკითხებთან დაკავშირებით.

ონლაინ აზარტული თამაშების ტრანსსასაზღვრო ხასიათი ნიშნავს, რომ წევრ სახელმწიფოებს აქვთ საერთო გამოწვევები: მარეგულირებელი, საზოგადოებრივი და ტექნიკური. ევროპარლამენტმა ასევე არაერთხელ მოუწოდა მომხმარებელთა უფლებების დაცვას ამ სფეროში - რეზოლუცია 10 September 2013. ევროკავშირის სასამართლომ ასევე დაჟინებით მოითხოვა მომხმარებელთა სათანადო დაცვის უზრუნველყოფა ონლაინ სათამაშო საქმიანობის რეგულირებისას. დაბოლოს, რიგ წევრ ქვეყნებში ამჟამად განიხილება და / ან რეფორმირდება ამ სფეროში მათი სამართლებრივი ჩარჩო. მათ უნდა შეეძლოთ რეკომენდაციის გამოყენება სახელმძღვანელოდ.

მოსახლეობის უმრავლესობისთვის, რომლებიც მონაწილეობენ ონლაინ სათამაშო თამაშებში, ეს არის რეკრეაციული საქმიანობა. მასში შეიძლება შედიოდეს სხვადასხვა აზარტული თამაშები, როგორიცაა სპორტული წრეები და პოკერი, კაზინო და ლატარიები. ამასთან, ზოგიერთ პიროვნებასთან დაკავშირებით სათამაშო ქცევა პრობლემად იქცევა - თუნდაც იქონიოს გავლენა ჯანმრთელობაზე. საერთო ჯამში, 0.2% -დან 3% -ს აწუხებს რაიმე სახის სათამაშო აშლილობა.

ეს რეკომენდაცია, პირველ რიგში, მიზნად ისახავს მომხმარებელთა სათანადო დაცვის დონის უზრუნველყოფას. მას შემდეგ, რაც წევრი სახელმწიფოები ახორციელებენ მარეგულირებელ რეფორმებს, პირველი ნაბიჯი არის იმის უზრუნველყოფა, რომ ევროკავშირის მომხმარებლები საკმარისად აცნობიერებენ ონლაინ სათამაშოებთან დაკავშირებულ რისკებს და იმ გარანტიებს, რომლებიც უნდა არსებობდეს აზარტული თამაშების რეკრეაციულ პარამეტრებში, მავნე შეთავაზებების თავიდან აცილების მიზნით.

რეკომენდაცია ასევე ითვალისწინებს არასრულწლოვანთა ონლაინ სათამაშო თამაშების თავიდან აცილებას. კვლევამ აჩვენა, რომ მოზარდებს ინტერნეტი იზიდავს განვითარების თავისებურებების გამო და რომ 5.9-14 წლის ახალგაზრდების 17% თამაშობს თამაშს ევროკავშირში, ხოლო ოფლაინ გარემოში 10.36%.კვლევის ინტერნეტ ნარკოტიკული ქცევები ევროპის მოზარდებში, დაფინანსებულია უსაფრთხო ინტერნეტის პლუს) ფარგლებში.

რატომ არ შესთავაზა კომისიამ კანონმდებლობა?

ონლაინ სათამაშო სერვისების სექტორში არ არსებობს ევროკავშირის სპეციფიკური კანონმდებლობა და მიზანშეწონილად არ იქნა მიჩნეული ასეთი კონკრეტული კანონმდებლობის შემოთავაზება. უფრო მეტიც, კომისიის რეკომენდაცია შეიძლება დაუყოვნებლივ იქნას მიღებული, ხოლო კანონმდებლობის წინადადებები უნდა მიიღონ ევროკავშირის მინისტრთა საბჭომ და ევროპარლამენტმა, რასაც შეიძლება დრო დასჭირდეს. ეს რეკომენდაცია წარმოადგენს სამოქმედო გეგმის ნაწილს, რომელიც გამოცხადებულია კომისიის 2012 წლის სამოქმედო გეგმაში ”ონლაინ სათამაშოების ყოვლისმომცველი ევროპული ჩარჩოსკენ”, რომელიც მიზნად ისახავს ონლაინ სათამაშო წესების რეგულირებას და წევრ სახელმწიფოებს შორის თანამშრომლობის წახალისებას (იხ. IP / 12 / 1135 მდე MEMO / 12 / 798) სამოქმედო გეგმა მოჰყვა საჯარო კონსულტაციებს 2011 წელს (IP / 11 / 358), რომელზე პასუხებმა ცხადყო, რომ საჭიროა ეტაპობრივი მიდგომა ევროკავშირში.

ამასთან, არსებობს ევროკავშირის კანონმდებლობა, რომელიც ასევე ეხება სათამაშო თამაშებსა და მომხმარებლებს, მაგალითად არაკეთილსინდისიერი კომერციული პრაქტიკის დირექტივა და არაკეთილსინდისიერი კონტრაქტის პირობების დირექტივა. ეს კანონმდებლობა ძირითადად ეხება მომხმარებელთა ეკონომიკური ინტერესების დაცვას. რეკომენდაცია ითვალისწინებს რიგ პრინციპებს, კერძოდ გამომდინარეობს კონსულტაციებიდან, რომელიც ჩატარდა წევრ სახელმწიფოებთან, აგრეთვე ინდუსტრიის შესაბამის დაინტერესებულ მხარეებთან. ამ პრინციპების ეფექტურობის შეფასება გააცნობს ამ სფეროში შემდგომი მოქმედების საჭიროებას.

როგორ უკავშირდება რეკომენდაცია კომისიის სხვა პოლიტიკურ მუშაობას ონლაინ სათამაშო მომსახურების სფეროში?

სამოქმედო გეგმა განსაზღვრავს მიდგომას, რომელიც აერთიანებს ევროკავშირს, წევრ სახელმწიფოებსა და ინდუსტრიას. ეს აუცილებელია მთელი რიგი პრობლემების გადასაჭრელად ყველა კუთხით, კერძოდ, თაღლითობის, მატჩების დადების და ფულის გათეთრების პრევენციისა და აღსაკვეთად ონლაინ სათამაშო საშუალებებით. ამ მიზნით, კომისიამ ასევე ჩამოაყალიბა ექსპერტთა ჯგუფი, რომლის ერთ-ერთი მიზანია წევრ სახელმწიფოებს შორის რეგულირებისა და შესაბამისობის შესახებ გამოცდილების გაცვლა.

ეხება თუ არა რეკომენდაცია ეროვნული წესების დაცვას?

რეკომენდაცია არ ადგენს სავალდებულო წესებს წევრი ქვეყნებისათვის. შესაბამისად, ეს არ ერევა ეროვნული წესების შესრულებაში. გარდა ამისა, ამ სფეროში ევროკავშირის ჰარმონიზაციის არარსებობის შემთხვევაში, ეროვნული წესების შესრულება წევრ ქვეყნებს ეკისრებათ.

ამის მიუხედავად, ევროკავშირის მომხმარებლები კარგად უნდა იყვნენ ინფორმირებულნი ონლაინ სათამაშო ვებსაიტის შესახებ, რომელზეც ირჩევენ თამაშს ან დებენ ფსონს. კომისია მიიჩნევს, რომ ინფორმირებული მომხმარებელი ერთადn კონკურენტული სათამაშო შესაძლებლობების მიმზიდველი სპექტრი აუცილებელია, რათა მომხმარებლები მიმართონ სათამაშო თამაშებისკენ, რომელიც ნებადართულია და მეთვალყურეობს წევრ სახელმწიფოებში. ამიტომ, როგორც წესი, კომისია რეკომენდაციას აძლევს, რომ ოპერატორისა და შესაბამისი მარეგულირებელი სათამაშო ორგანოს მონაცემები ნათლად იყოს ნაჩვენები სათამაშო ვებსაიტზე. მსგავსი თვალსაზრისით, არ უნდა არსებობდეს ონლაინ სათამაშო სერვისების კომერციული კომუნიკაცია, სადაც ონლაინ სათამაშო სერვისი დაუშვებელია.

ევროკავშირში ონლაინ სათამაშო თამაშები ხასიათდება მრავალფეროვანი ეროვნული მარეგულირებელი ჩარჩოებით. კომისია მიიჩნევს, რომ აღსრულების ეროვნული საკითხები უნდა განიხილებოდეს წევრ ქვეყნებთან, განსაკუთრებით აზარტული თამაშების ექსპერტთა ჯგუფთან. ეს ჯგუფი უფრო შესაბამის პლატფორმას ქმნის ტექნიკური და მარეგულირებელი პრაქტიკის განხილვისა და კონსტრუქციული ადმინისტრაციული თანამშრომლობის ხელშესაწყობად. ონლაინ სათამაშო სერვისების სფეროში აუცილებელია ყოვლისმომცველი და საერთო მიდგომა მომხმარებელთა რისკებისა და ეროვნული კომპეტენტური ორგანოებისათვის გამოწვევების გადასაჭრელად ამ სფეროში ეროვნული ზომების ყოველდღიური მეთვალყურეობისა და მონიტორინგის დროს.

გაუზიარე ეს სტატია: