ინტელექტუალური საკუთრების უფლება

By Laure de Hauteclocque

ევროკომისიის განცხადებით, ინტელექტუალური საკუთრების უფლებას (IPR) ევროკავშირში უკეთესი დაცვა სჭირდება და ვარაუდობს, რომ უკეთეს მონაცემებს უზრუნველყოფს დაინტერესებული მხარეების ჩართულობის განმტკიცება და ახლო წევრი სახელმწიფო თანამშრომლობის წახალისება.

კომისია მიზნად ისახავდა ორ კომუნიკაციებს - a მოქმედების გეგმა ევროკავშირში IPR და a სტრატეგია IPR– ზე მესამე ქვეყნებში - გამოქვეყნდა ამ თვეში.

ორივე კომუნიკაცია მიზნად ისახავს ინტელექტუალური საკუთრების უფლებების გაზრდის დესტაბილიზაციას, რაც, თავის მხრივ, ტექნოლოგიური ცვლილებებით არის განპირობებული. ევროკავშირის საწარმოო კონკურენტუნარიანობის დაცვა სავალდებულოა IPR- ის შესაბამისობის შესამცირებლად, კომისია მიიჩნევს.

დაცვა და აღსრულების სტრატეგია

ტექნოლოგიურმა ცვლილებამ 2004 სტრატეგიის მიმოხილვა პრიორიტეტს მიანიჭა. ინტერნეტის ეკონომიკის მუდმივი ზრდა და განვითარებადი ეკონომიკის მიერ გაძლიერებული როლი მოუწოდებს "ჭკვიანი მიდგომა" მესამე ქვეყნებში IPR- ის დაცვასა და აღსასრულებლად არსებული სავაჭრო პოლიტიკის ინსტრუმენტების გამოყენებას. ესენია: სავაჭრო შეთანხმებები, საკანონმდებლო ქმედება და დავის მოგვარება, დახმარება და ტექნიკური დახმარება.

ახალი სტრატეგია აყენებს ექვს ძირითად გამოწვევას და სთავაზობს თითოეულ მათგანს შესაძლო გადაწყვეტილებებს.

1) დაინტერესებული მხარეების ჩართულობის გაუმჯობესება

საზოგადოებრივი აზრი არ არის საკმარისად გათვალისწინებული IP პოლიტიკის გათვალისწინებით. ამ მიზნით, კომისიას სურს, ხელი შეუწყოს დაინტერესებულ მხარეებთან, მათ შორის საჯარო ხელისუფლებასთან, სამოქალაქო საზოგადოებასთან და ევროპარლამენტთან უფრო ფართო დიალოგის გაღრმავებას, რათა მოხდეს ცნობიერების ამაღლება და სახელმძღვანელო პრინციპი.

რეკლამა

2) უკეთესი მონაცემების უზრუნველყოფა

გარკვეული მონაცემები, როგორიცაა IPR- ის დარღვევის მასშტაბი და გავლენა, ძნელია მოიპოვოს უფლებადამცველების დაუყოვნებლივ გამჟღავნება. თუმცა, ასეთი მონაცემები საჭიროა მტკიცებულებებზე დაფუძნებული პოლიტიკის შემუშავებასა და IP- სა და IPR- ის დარღვევის როლისა და გავლენის შესახებ.

ინტელექტუალური საკუთრების უფლებების დარღვევის შესახებ ევროპული ობსერვატორიის შექმნის რამდენიმე ინიციატივა უკვე მიღებულია მონაცემთა შეგროვებისა და ანგარიშგების გაძლიერების მიზნით. კომისიის მონაცემებით, მონაცემთა შეგროვება და ანგარიშგება კიდევ უფრო გაძლიერდება და რეგულარული კვლევები ჩატარდება "პრიორიტეტულ ქვეყნებში".

3) შენობა ევროკავშირის კანონმდებლობის შესახებ

ჰარმონიზაცია საჭიროა მომხმარებლისა და მრეწველობისთვის უფრო მარტივი და უფრო პროგნოზირებადი ჩარჩო, რათა ხელი შეუწყოს მოლაპარაკებებს მესამე ქვეყნებთან. როდესაც არაევროკავშირის ქვეყნებთან მოლაპარაკებებისას, ზოგიერთი IPR- ის სივრცეში ჰარმონიზაციის ნაკლებმა შეიძლება შეზღუდოს ევროკავშირის შესაძლებლობები IP- ის პრობლემების მოგვარებაში. შემოთავაზებულია სავაჭრო საიდუმლოების დირექტივა, რომელიც მიზნად ისახავს ინოვაციური ბიზნესის აქტივობის პირობების გაუმჯობესებას. გარდა ამისა, კომუნიკაცია მოითხოვს საერთაშორისო ხელშეკრულებების გამოყენების ჰარმონიზაციის აუცილებლობას. არსებული IPR- ის ხელშეკრულებები უნდა იყოს რატიფიცირებული ყველა წევრი სახელმწიფოს მიერ, აცხადებს კომისია.

4) ევროკავშირში თანამშრომლობის გაღრმავება

წევრ ქვეყნებსა და ევროკავშირს შორის თანამშრომლობა უნდა გაუმჯობესდეს მესამე ქვეყნებში IP საკითხების უფრო სტრატეგიული და თანმიმდევრული მიდგომის უზრუნველსაყოფად. ეს უნდა გაკეთდეს მაგალითად პარტნიორობის გამოყენებით საბაზო წვდომის სტრატეგიის განხორციელებისათვის.

5) მესამე ქვეყნებში დაცვისა და აღსრულების გაუმჯობესება

მიუხედავად იმისა, რომ კომისია აღიარებს იმ ფაქტს, რომ ჩატარდა მხოლოდ რამდენიმე მნიშვნელოვანი მრავალმხრივი IPR შეთანხმება, უნდა გაგრძელდეს საერთაშორისო IPR- ის ჩარჩოს გაუმჯობესების მცდელობა. მაგალითად, მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციაში გეოგრაფიული აღნიშვნების უკეთესი დაცვა.

ორმხრივი შეთანხმებები კიდევ ერთი სასარგებლო საშუალებაა კონკრეტული საკითხების მოგვარებაზე. ცოტა ხნის წინ გაფორმებული სავაჭრო შეთანხმებები ინტეგრირებული იყო თავდაცვით აღსრულების შესახებ თავშესაფრების შესახებ და ეს უნდა წახალისდეს. "IP დიალოგები" ან "IP სამუშაო ჯგუფები" ასევე სასარგებლო იქნება ევროკავშირის და მესამე ქვეყნებს შორის რეგულარული ურთიერთქმედების, განვითარებადი ქვეყნების ტექნიკური დახმარების მიწოდების და მესამე ქვეყნებში IPR- ის სიტუაციის მონიტორინგი.

იმ ქვეყნების შემთხვევაში, რომლებიც მუდმივად ირღვევა საერთაშორისო ნორმები IP- ის წესებით, ევროკავშირის დაფინანსება შეიძლება შეიზღუდოს. ეს არ იმოქმედებს ევროპის განვითარების ფონდების ან განვითარების თანამშრომლობის ინსტრუმენტების მიერ დაფინანსებულ პროგრამებზე.

6) მესამე ქვეყნებში ევროკავშირის უფლებადამცველების დახმარების უზრუნველყოფა

კომისიამ უკვე შეიმუშავა სამი IPR დახმარება, რათა უზრუნველყოს ევროკავშირის ფირმების დახმარება (დიდი ჩინეთი, სამხრეთ-აღმოსავლეთი აზია და სამხრეთ ამერიკა) და უნდა გაიზარდოს ძირითადი საექსპერტო ცენტრების ხელმისაწვდომობა.

პრიორიტეტულ ქვეყნებს შორის სია, სადაც ევროკავშირის უფლებადამცველები ინტრავენურად ინარჩუნებენ IPR დაცვის ყოველ ორ წელიწადში განახლდება. მიზანი ბიზნესის, განსაკუთრებით მცირე და საშუალო ბიზნესის, რათა მათ უფრო მეტი იცის პოტენციური IP რისკის, როდესაც ვაჭრობის გარკვეული მესამე ქვეყნებში.

ევროკავშირის სამოქმედო გეგმა აღსრულების შესახებ

ახალი სამოქმედო გეგმა ყურადღებას ამახვილებს ევროკავშირში IPR- ის აღსრულებაზე. იგი განსაკუთრებულად აქცევს კომერციულ მასშტაბებთან ბრძოლას IP დარღვევის აქტივობას, რომელიც კომისიის მიერ ძირითადი საფრთხის წინაშე დგას.

კომისია ათი ნაბიჯს აყენებს და ახალ სააღსრულებო პოლიტიკის ინსტრუმენტებს სთავაზობს. ეს ქმედებები იყოფა სამ ძირითად კატეგორიად: (1) IP- ის ღირებულების ჯაჭვში, (2) ყველა მსახიობის გავლენა საჯარო ხელისუფლების თანამშრომლებსა და (IPN) IP- სააღსრულებო პოლიტიკის მონიტორინგისა და მონიტორინგის გაუმჯობესების მიზნით.

XX) როლი ყველა მსახიობისათვის IP ღირებულების ჯაჭვის გასწვრივ

კომისია მიიჩნევს, რომ მომხმარებლებმა, თანამშრომლებმა და ბიზნესმენებმა არ იციან ეკონომიკური ზიანის მასშტაბი, რომლითაც შეიძლება მოხდეს IP დარღვევის მოქმედება. კომისია ამიტომ სურს დაიწყოს და მონიტორინგი ახალი თაობის მიზნობრივი საკომუნიკაციო კამპანიების, რათა ცნობიერების ამაღლება და მოჰყავს სარგებელი არჩევის პროდუქცია, რომელიც პატივს სცემს IPR.

ახალმა ტექნოლოგიებმა სარგებლობდა სარგებელი - უფრო ეფექტური მიწოდების ჯაჭვები, ინვენტარიზაციის ხარჯების შემცირება და პირდაპირი მიწოდება, რაც ზოგჯერ გამოიყენება IP- დარღვევის კომერციული ოპერატორების მიერ. კომისია დაიწყებს საკონსულტაციო ღონისძიებების სერიას ევროკავშირის განსახლების სქემის შემუშავების მიზნით და ხელს შეუწყობს ინიციატივის ნებაყოფლობით მიღებას.

კომერციული მასშტაბის IP- სავარაუდო საქმიანობების გამოვლენისა და აღკვეთის მიზნით, მნიშვნელოვანია უფლების მფლობელებსა და ბიზნეს პარტნიორებს შორის შეთანხმებები, რომელთა მეშვეობითაც ისინი მოქმედებენ წყაროზე, ხელს უწყობენ, განაწილებასა და გაყიდვას. დაინტერესებულ მხარეთა დიალოგები კომისიის მიერ ინიცირებული იქნა ურთიერთგაგების მემორანდუმის შემუშავების ხელშეწყობის მიზნით, მიზნად ისახავს მიზნად მათი შემოსავლების ნაკადების IP დარღვევები. ამ კონტექსტში კომისია მიზნად ისახავს ხელი შეუწყოს ნებაყოფლობითი ურთიერთგაგების მემორანდუმის განვითარებას კომერციული მასშტაბის IP დარღვევების მოგების შემცირების მიზნით.

მცირე და საშუალო ბიზნესის ხელშეწყობა მათი IP- ის უფლებების შესასრულებლად: ინტელექტუალური საკუთრების უფლებების აღსრულების შესახებ დირექტივა უზრუნველყოფს სამოქალაქო IP რეაგირების სისტემის ჰარმონიზებულ წესებს. თუმცა, მაღალი ღირებულება და სირთულე სამართალწარმოება შეიძლება გაუქმდეს მცირე და საშუალო საწარმოების დანერგვა მათი IP უფლებები. ამიტომ კომისია მიზნად ისახავს დაინტერესებულ მხარეთა კონსულტაციებს სამომავლოდ ევროკავშირის სამოქმედო გეგმის განხორციელების აუცილებლობაზე მცირე და საშუალო ბიზნესის ხელშეწყობის მიზნით.

Chargeback სისტემები: Chargeback სქემები საშუალებას აძლევს მომხმარებელს კონკურენცია და არ გადაიხადოს მომსახურების ან პროდუქტის, რომ მათ არ სურდათ შეძენა ჰქონდათ მათ უკვე ცნობილია, რომ ეს არ იყო ჭეშმარიტი. კომისიის განცხადებით, ამ სქემებს შეუძლია როლი შეასრულონ IP- დამრღვევ ოპერატორებზე. კომისია ამიტომ განიხილავს დაინტერესებულ მხარებს გადასახადების გადახდაზე და ამ სფეროში კონკრეტული ქმედების განხორციელების საჭიროებასა და მასშტაბებს შეისწავლის.

2) თანამშრომლობა საჯარო ხელისუფლების ორგანოებს შორის

IP- დარღვევებში ჩართული ორგანიზებული დანაშაულის ტრანსნაციონალური ხასიათი მოითხოვს გაძლიერებულ თანამშრომლობას ეროვნულ ხელისუფლებას შორის. სწორედ ამიტომ კომისიამ შეიმუშავა წევრი სახელმწიფო ექსპერტთა ჯგუფის შექმნა IP აღსრულების შესახებ, სადაც წევრ ქვეყნებს შეუძლიათ საუკეთესო პრაქტიკის გაზიარება.

ეროვნული ორგანოების სწავლება IP- დარღვევების საქმიანობაში დიდწილად ხდება ეროვნულ დონეზე. კომისია მიიჩნევს, რომ საჭიროა საზღვრისპირა საზღვაო ქვეითების ინსტიტუტის სასწავლო პროგრამის შემუშავება. ამგვარად, ხელს შეუწყობს ეროვნული საექსპლუატაციო პროგრამების ყოვლისმომცველი კომპლექტის განვითარებას ერთიანი ბაზრის კონტექსტში.

საჯარო კონტრაქტორის პასუხისმგებლობა ეკრძალება IP- დარღვევის პროდუქტებისთვის სახელმწიფო შესყიდვების გასაშუქებლად: სახელმწიფო შესყიდვების კონტრაქტების გამოყენება შეიძლება გამოიწვიოს საჯარო სექტორის სამსახურებში, რომლებიც შედიან IP- დარღვევის პროდუქტებთან. ამ საკითხის მოგვარების მიზნით, კომისია მიზნად ისახავს ხელი შეუწყოს, ხელი შეუწყოს და გამოაქვეყნოს საჯარო წესების საუკეთესო პრაქტიკის სახელმძღვანელო, რათა თავიდან იქნას აცილებული ყალბი პროდუქტების შეძენა.

XX) IP მონიტორინგის პოლიტიკის უკეთესი მონიტორინგი და მიზანმიმართულობა

IP ინფრასტრუქტურის პოლიტიკის მიზნებისათვის, რომლებიც სავარაუდოდ ზიანს აყენებს საინვესტიციო და ეკონომიკურ ზრდაში, კომისია გამოაქვეყნებს ორწლიან ანგარიშს ევროკავშირის პოლიტიკის გავლენის ეკონომიკურ ზეგავლენზე. ეს კომისიის თანახმად, ევროკავშირის ახალი IP სააღსრულებო პოლიტიკის უფრო ეფექტური მონიტორინგის ინსტრუმენტი იქნება.

შემდეგი ნაბიჯები

ორ კომუნიკაციებში ჩამოყალიბებული ქმედებები დაიწყება და ხორციელდება 2014 და 2015. ამ ქმედების შედეგების საფუძველზე კომისია განიხილავს თუ არა შემდგომი ზომები.