სისხლის სამართლის საერთაშორისო სასამართლოს არჩევნებმა შეიძლება ხელი შეუწყოს აშშ-ში გადატვირთვას

ჯო ბაიდენის არჩევა (სურათები) ხსნის კარს ევროპასთან აშშ-ს ურთიერთობების გადატვირთვისთვის. მაგრამ ევროპას ასევე აქვს დაბრკოლებები, რომელთა მოგვარებაც შეიძლება და უნდა. ცოტა ხნის წინ გადაიდო სისხლის სამართლის საერთაშორისო სასამართლოს (ICC) ახალი პროკურორის არჩევა წარმოადგენს ერთ მნიშვნელოვან ასეთ შესაძლებლობას, წერს ორდე კიტრი.

ICC იყო შექმნა როგორც უკიდურესი სასამართლო ყველაზე სერიოზული საერთაშორისო დანაშაულების დევნისთვის, იმ შემთხვევებში, როდესაც ქვეყნებს არ შეეძლოთ ან არ სურდათ საკუთარი თავის გამოძიება. ამასთან, ICC– ს ამჟამინდელმა პროკურორმა, ფატუ ბენსუდამ, აირჩია აწარმოოს პოლიტიზირებული გამოძიება აშშ – ს და ისრაელის, ICC– ს ორი არაწევრის, სავარაუდო სამხედრო დანაშაულისთვის, რომლებიც ორივემ საფუძვლიანად შეისწავლა.

ICC მდებარეობს ჰააგაში და დაფინანსებული უპირატესად ევროპის მთავრობების მიერ. ბევრი ევროპელი ჩინოვნიკი გააკრიტიკა ტრამპის ადმინისტრაცია ბენსუდას (და მისი ერთ-ერთი თანაშემწე) ფინანსური სანქციების დაწესების გამო, ბენსუდას აშშ-ის და ისრაელის წინააღმდეგ გადადგმული ნაბიჯების საპასუხოდ.

ბაიდენის ადმინისტრაცია განსხვავდება ტრამპის ადმინისტრაციისგან მხოლოდ იმით, თუ როგორ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს აშშ აშშ-ს და ისრაელის საერთაშორისო სასამართლოს გამოძიებას. ეს საერთაშორისო გამოძიება უარყო, როგორც არალეგიტიმური, ობამას ადმინისტრაციის ყოფილი ჩინოვნიკების მიერ ICC მდე დაკავებული საკითხები და 330-ზე მეტი წევრები of კონგრესი ორივე მხრიდან, ასევე ტრამპის ადმინისტრაციამ. შედეგად, ICC– სთან აშშ – ს ურთიერთობების ნებისმიერი ფუნდამენტური გადატვირთვა დამოკიდებული იქნება იმაზე, თუ როგორ აირჩევს ICC– ის შემდეგი პროკურორი ორ გამოძიებას.

Bensouda ასრულებს მისი განახლებადი ცხრაწლიანი ვადის დასრულებას. მისი შემცვლელი უნდა აირჩიონ ICC– ის 123 წევრმა ქვეყანამ ამ კვირის შეხვედრაზე. არჩევნები ბოლო წუთს ჩატარდა გადაიდო მინიმუმ ერთი თვის განმავლობაში, გავრცელებული ინფორმაციით რადგან ICC– ს წევრმა ქვეყნებმა ვერ მიაღწიეს იმედს კონსენსუსი კანდიდატზე.

როგორც არაწევრი, აშშ-ს არ აქვს ხმა ICC- ის არჩევნებში. ამასთან, ბოლო წლებში ევროპის ქვეყნებმა - გერმანიის, დიდი ბრიტანეთის, საფრანგეთის, იტალიის და ესპანეთის მეთაურობით - უზრუნველყეს ICC– ის ნახევარზე მეტი ბიუჯეტი. ბევრ მათგანს ჰყავს სამხედრო პერსონალი, განთავსებული საზღვარგარეთ, რომელზეც შეიძლება უარყოფით გავლენა იქონიოს პრეცედენტებმა, რომლებიც შექმნილია ICC- ის მიერ აშშ-ის ან ისრაელის ჯარების დევნის დროს. მათ უნდა გამოიყენონ ეს დამატებითი თვე კანდიდატის მხარდაჭერის შესაქმნელად, რომელიც გაასუფთავებს ICC- ს და დაუბრუნებს მას თავის ძირითად მისიას.

ბენსუდას პოლიტიზირებული გამოძიება აშშ-სა და ისრაელთან დაკავშირებით არ ყოფილა მისი უფლებამოსილების ერთადერთი პრობლემატური ასპექტი, როგორც ICC- ის პროკურორი 2012 წლიდან და როგორც მისი პროკურორის მოადგილე 2004-დან 2012 წლამდე. მას შემდეგ, რაც ICC დაიწყო 2002 წელს, spent დაახლოებით 2 მილიარდი დოლარი სიმცირის მისაღწევად რვა ნასამართლეობა (მათგან მხოლოდ ოთხი დიდი დანაშაულისთვის).

რეკლამა

ცოტა ხნის წინ გამოქვეყნდა საბოლოო ანგარიში ICC– ს დამოუკიდებელი ექსპერტის მიმოხილვა, რომელიც ICC– ს წევრი სახელმწიფოების დაკვეთით, გააკრიტიკა ICC– ს ამჟამინდელი ძალიან ბევრი საქმის გამოძიება, მათ შორის „შეზღუდული მიზანშეწონილობის“ და არასაკმარისი „სიმძიმის“ (მათ შორის აშშ – ისა და ისრაელის გამოძიებებზე აშკარა მითითება) . მიმოხილვამ დაასკვნა, რომ ”არსებული ვითარება არამდგრადია, არსებული შეზღუდული რესურსების გათვალისწინებით”.

დამოუკიდებელი ექსპერტის მიმოხილვა ასევე აღნიშნავს რომ ICC დაშინებულია ბულინგითა და სექსუალური შევიწროებით. 2018 წელს გამოკითხვის, ნახევარი ICC- ს თანამშრომლების თქმით, ისინი იყვნენ დისკრიმინაციის, სექსუალური შევიწროების ან სხვა ძალადობის მსხვერპლი. ”ექსპერტების შეფასებით” განაცხადა მიმოხილვაში, ”ბევრ თანამშრომელს აქვს ზოგადი სურვილი, თუ არა უკიდურესი შიში, განაცხადოს რაიმე სავარაუდო საქციელის ან არასათანადო საქციელის შესახებ. . . უფროსი თანამდებობის პირი. აღქმაა, რომ ისინი ყველა იმუნურია. ”

ბენსუდას შემცვლელმა უნდა შეცვალოს ICC მისი ძირითადი სასამართლო მისია, აღადგინოს ურთიერთობები აშშ-სთან და მოაგვაროს ICC მენეჯმენტის სერიოზული პრობლემები. ამის საპირისპიროდ, მინიმუმ ერთი წამყვანი კანდიდატის არჩევა შეუძლებელს გახდის აშშ-ს საერთაშორისო სასამართლოს (ICC) გადატვირთვას, ბაიდენის კრივის ჩატარებამდეც კი, სანამ იგი მოვალეობას მიიღებს.

შემაშფოთებელი დაბრუნება კანდიდატი არის ფერგალ გეინორი, ამჟამად ICC– ის საქმეების წამყვანი გარე ადვოკატი აშშ მდე ისრაელის.  გეინორის გამარჯვება აუცილებლად დააჩქარებდა საქმეებს.

ფსონები, რომლებიც ნაკლებად შენიშნეს ICC- ს არჩევნებში, დიდია როგორც აშშ-ს, ისე ისრაელის უსაფრთხოებისათვის. სამხედრო კოალიციას, რომელიც 5.5 მილიონზე მეტ ამჟამინდელ და ყოფილ აშშ – ს სამსახურის წევრებს წარმოადგენს გააფრთხილა რომ ICC– ს გამოძიებამ აშშ – ს სავარაუდო სამხედრო დანაშაულებებზე ავღანეთთან დაკავშირებით „შეიძლება გამოიწვიოს უცხო ქვეყნებში ამერიკელი სამხედრო მოსამსახურეების და ვეტერანების დაპატიმრება, დევნა და დაპატიმრება“. იმავდროულად, ისრაელის მთავრობას აქვს გავრცელებული ინფორმაციით მოამზადა ისრაელის რამდენიმე ასეული ამჟამინდელი და ყოფილი ოფიციალური პირების სია, მათ შორის პრემიერ მინისტრი ბენიამინ ნეთანიაჰუ და ალტერნატიული პრემიერ მინისტრი ბენი განცი, რომლებიც შეიძლება დააპატიმრონ საზღვარგარეთ, თუ ICC ისრაელის წინააღმდეგ მიიწევს წინ.

წამყვანი ამერიკელი ოფიციალური პირები და ექსპერტები გამოძიებას არალეგიტიმურად ეწინააღმდეგებიან რამდენიმე მიზეზის გამო. ბილ ლიტსაუ, თავდაცვის მდივნის თანაშემწის მოადგილე ობამას დროს დაკავებულთა პოლიტიკის საკითხებში აღწერილია როგორ ათვალიერებს აშშ-ს მთავრობის სხვადასხვა ათეულმა გამოძიებამ საფუძვლიანად ბრალდებები, რომლებიც ამჟამად სასამართლოს საერთაშორისო სასამართლოს წინაშე დგას, რომ სამხედრო or CIA პერსონალი აწამებდა დაკავებულებს. ლიეცას თქმით, აშშ გამოძიებული  ”ბოროტად გამოყენების ყველა ბრალდება, რისთვისაც არსებობს სანდო ინფორმაცია” და ”არცერთ ქვეყანას არ ჰქონია საკუთარი თავის გამოძიება ან თვითგანცხადება მისი დაკავების პოლიტიკისა და პრაქტიკის შესახებ, ვიდრე შეერთებული შტატები”.

გარდა ამისა, ყოფილი ელჩი სტივენ რაპი, რომელიც 2009 წლიდან 2015 წლამდე ობამას ICC პუნქტის თანამდებობას ასრულებდა, ამტკიცებენd რომ ავღანეთში აშშ-ს პერსონალის წინააღმდეგ ბრალდებები არ არის იურიდიულად დაშვებული ICC- ში, რადგან ”შეერთებულმა შტატებმა აიღო საშინაო ანგარიშვალდებულების პროცესები” და ”ამერიკელების წინააღმდეგ ბრალდებებმა ვერ მიაღწიეს სიმძიმის ზღვარს”. ICC ქარტია მიუთითებს, რომ საქმე "დაუშვებელია", როდესაც "საქმე არ არის საკმარისი სიმძიმის".

ისრაელის საქმეზე ICC– ს ცალკეულ საქმეზე, ბენსუდამ მოითხოვა ICC– ის იურისდიქცია ისრაელის სავარაუდო ომის დანაშაულებზე, რადგან ისინი მოხდა პალესტინის მთავრობაში, რომლის მიზანიც იყო, შეუერთდეს ICC– ს, როგორც სახელმწიფოს. ამასთან, რაპმა და ყოფილმა ელჩმა ტოდ ბუჩვალდმა, რაპის მემკვიდრემ ობამას ICC პუნქტმა, გააკეთეს დეტალური ინფორმაცია ერთობლივი წარდგენის შესახებ საერთაშორისო სასამართლოს 2020 წლის მარტში, რომელშიც ისინი განმარტა რატომ მოხდა პროკურორის მსჯელობა იმის შესახებ, რომ პალესტინა ხელშეკრულების თანახმად "სახელმწიფო" გახდა "არსებითად არასწორი". რამდენიმე ევროპული და სხვა მთავრობა, მათ შორის გერმანია, გაკეთდა მსგავსი მოსაზრებები, რომლებიც ამტკიცებენ, რომ ICC- ს ”არ აქვს იურისდიქცია” ისრაელის წინააღმდეგ ამ საქმის წარმოება.

2020 წლის მაისში პალატის 262 წევრი ორივე პარტიიდან ამტკიცებდა რომ ICC- ს არ აქვს ”ლეგიტიმური იურისდიქცია” ორ შემთხვევაში და მოუწოდა, რომ ICC ”შეწყვიტოს პოლიტიკურად მოტივირებული გამოძიება შეერთებულ შტატებსა და ისრაელში.” იმავე თვეში, 69 სენატორი ორივე მხრიდან ამტკიცებდა რომ ICC- ს არ აქვს "ლეგიტიმური იურისდიქცია" ისრაელის საქმეში და ეწინააღმდეგებოდა ამ საქმის "სასამართლოს საშიშ პოლიტიზებას".

ცოტა ხნის წინ ICC დახურულია შეისწავლა სავარაუდო ომის დანაშაულები დიდი ბრიტანეთის პერსონალის მიერ იმ მოტივით, რომ დიდმა ბრიტანეთმა განახორციელა საკუთარი ”ნამდვილი” გამოძიება ბრალდებების შესახებ. აშშ-ისა და ისრაელის საერთაშორისო სასამართლოების გამოძიების მსგავსი შეჩერება აუცილებელია მათივე ძლიერი გამოძიებებით, და რაც შეესაბამება დამოუკიდებელი ექსპერტის მიმოხილვის შეფასებას, რომ ICC- ს ამჟამინდელ მიზნად ისახავს ”შეზღუდული მიზანშეწონილობის” და არასაკმარისი ”სიმძიმის” შემთხვევებზე ”არამდგრადია” ”

ასეთი შეჩერება აუცილებელია, თუკი ICC კიდევ ერთხელ ისარგებლებს იმ ფასდაუდებელი თანამშრომლობით, რომელიც მან ობამას ადმინისტრაციის დროს მიიღო აშშ-სგან. ეს თანამშრომლობა, მნიშვნელოვანი საერთაშორისო სამართლის საერთაშორისო სასამართლოს რამდენიმე იშვიათი წარმატებისთვის, შედის აშშ – ს კენჭისყრა უსაფრთხოების საბჭოს სხდომაზე, რომ ლიბიაში არსებული ვითარება ICC გადაეცეს, გადაცემა კონგოელი ICC- ის ბრალდებული აშშ-დან ICC- ის პატიმრობაში და აშშ-ს შეთავაზება ჯილდოები ინფორმაციის მისაღებად ICC- ს სხვა ბრალდებულთა დაპატიმრების მიზეზი. ორმხრივი ამერიკული მოსაზრების გათვალისწინებით, რომ ICC- ს გამოძიება აშშ-სა და ისრაელში არალეგიტიმურია, ძნელი წარმოსადგენია ბაიდენის ადმინისტრაცია განაახლოს ასეთი თანამშრომლობა, სანამ გამოძიება გაგრძელდება.

ICC შორს არის მისი დამფუძნებელი ღირსეული მიზნებიდან. აშშ-ს ახლო მოკავშირეებმა, რომლებიც მისი წამყვანი დამფინანსებლები არიან, უნდა ისარგებლონ ICC– ს მომავალი არჩევნების შედეგად მოწოდებული შესაძლებლობით გაასუფთაონ ICC და დაუბრუნონ მას თავის მთავარ მისიას.

ორდე კიტრი არის დემოკრატიის თავდაცვის ფონდის უფროსი თანამშრომელი, არაპარტიული კვლევითი ინსტიტუტი, რომელიც ორიენტირებულია ეროვნულ უსაფრთხოებასა და საგარეო პოლიტიკაზე. ის არის არიზონას სახელმწიფო უნივერსიტეტის იურიდიული ფაკულტეტის პროფესორი და ადრე იყო აშშ-ს სახელმწიფო დეპარტამენტის ადვოკატი. მიჰყევით მას twitter- ზე @ OrdeFK

 

 

გაუზიარე ეს სტატია: