შენგენის უფრო ძლიერი და მდგრადი ტერიტორიისკენ

ევროკომისია ახალს წარადგენს სტრატეგია მსოფლიოში ყველაზე დიდი უფასო მოგზაურობის არე - შენგენის ზონა - უფრო ძლიერი და გამძლე.

შენგენის ზონაში 420 მილიონზე მეტი ადამიანი ცხოვრობს 26 ქვეყანაში. შენგენის ქვეყნებს შორის შიდა საზღვრის კონტროლის მოხსნა ევროპული ცხოვრების წესის განუყოფელი ნაწილია: თითქმის 1.7 მილიონი ადამიანი ცხოვრობს შენგენის ერთ სახელმწიფოში და მუშაობს მეორეში. ადამიანებმა თავიანთი ცხოვრება ააშენეს შენგენის ზონის მიერ შემოთავაზებული თავისუფლებების გარშემო, სადაც ყოველდღიურად 3.5 მილიონი ადამიანი გადადის შენგენის ქვეყნებს შორის.

ადამიანების, საქონლისა და სერვისების თავისუფალი ნაკადი ევროკავშირის ცენტრშია და არის ევროპის აღდგენის გასაღები კოროვირუსული კრიზისის შემდეგ. დღევანდელი სტრატეგიით, კომისია აფასებს შენგენის ზონის წინაშე არსებულ გამოწვევებს ბოლო წლებში და ადგენს გზას, რომელიც ინარჩუნებს შენგენის სარგებელს. საჭიროა ერთობლივი მოქმედება კავშირის დონეზე, რათა წევრი სახელმწიფოები გაუმკლავდნენ დღევანდელ გამოწვევებს.

შენგენის ზონის გამართული ფუნქციონირების საფუძველია სამი საყრდენი: ევროკავშირის გარე საზღვრების ეფექტური მართვა, შიდა საზღვრების კონტროლის არარსებობის კომპენსაციისთვის შიდა ზომების გაძლიერება, განსაკუთრებით პოლიციის თანამშრომლობის, უსაფრთხოებისა და მიგრაციის მენეჯმენტის, და ძლიერი მზადყოფნის უზრუნველყოფა და მმართველობა, მათ შორის შენგენის დასრულება. შენგენის წესების განხორციელებაში ურთიერთნდობის გასაძლიერებლად კომისია ასევე წარადგენს ა წინადადება შენგენის შეფასების და მონიტორინგის მექანიზმის გადახედვა.

ევროკომისიის პრეზიდენტი ურსულა ვან დერ ლეიენი, თქვა: ”სხვადასხვა წევრ ქვეყანაში გადაადგილების, ცხოვრებისა და მუშაობის თავისუფლება არის თავისუფლება, რომელსაც ევროპელები ძვირფასად ფლობენ. ევროკავშირის ერთ-ერთმა უდიდესმა მიღწევამ, სხვადასხვა კრიზისებმა და გამოწვევებმა გვაჩვენა, რომ შენგენს არ შეგვიძლია მივიღოთ თავისთავად. დღეს ჩვენ წარმოგიდგენთ წინსვლის გზას, რომელიც დარწმუნდება, რომ შენგენს შეუძლია გაუძლოს დროის გამოცდას, რომელიც უზრუნველყოფს ადამიანების, საქონლისა და სერვისების თავისუფალ ნაკადს, როგორიც არ უნდა იყოს გარემოებები, რათა აღვადგინოთ ჩვენი ეკონომიკა და ერთად გავძლიერდეთ“.

ჩვენი ცხოვრების ევროპული გზის პოპულარიზაცია ვიცე პრეზიდენტი მარგარიტი შინასი თქვა: "შენგენის ზონაში შეუზღუდავი მოძრაობა აუცილებელია ჩვენი ევროპული ცხოვრების წესისთვის. შენგენი არის კარგად დამუშავებული მანქანა, მაგრამ როგორც ნებისმიერი მანქანა, დროის გამოცდას რომ გაუძლოს, მისი საფუძვლები მუდმივად უნდა იყოს გამყარებული და გამაგრებული. დღეს ჩვენ ისინი ადგენენ ახალ გზას, რომელიც უზრუნველყოფს ევროკავშირის მოქალაქეების უსაფრთხოებასა და მობილურობას, ხოლო შენგენის მდგრადობას ზრდის გამოწვევების მიმართ. რა თქმა უნდა, შენგენი არ არის სრულყოფილი ჩვენი ყველა წევრი სახელმწიფოს გარეშე. უფრო ინკლუზიური შენგენი იქნება უფრო ძლიერი და უსაფრთხო შენგენი.

შინაგან საქმეთა კომისარი ილვა Johansson თქვა: ”დღევანდელი შენგენის სტრატეგიით, ჩვენ ვიქნებით უფრო ძლიერები გარეგნულად, რათა ვიყოთ უფრო თავისუფალი შინაგანად. უახლესი IT სისტემები გააუმჯობესებს გარე საზღვრის მენეჯმენტს, ხოლო პოლიციის გაძლიერებული თანამშრომლობა და საერთო მიგრაციის მართვა ხელს შეუწყობს შენგენის ზონის გაძლიერებას სასაზღვრო შემოწმების გარეშე. დღევანდელი სტრატეგია ხელს შეუწყობს ნდობასა და მმართველობას, რომელიც საშუალებას მოგვცემს უკეთესად ვივარაუდოთ, მოვემზადოთ და რეაგირება მოვახდინოთ და მე მზად ვარ დავრწმუნდე, რომ ყველა წევრი სახელმწიფო ითამაშებს თავის როლს.”

რეკლამა

სტრატეგიის მიზანია: 

• უზრუნველყოს ევროკავშირის საგარეო საზღვრების ეფექტური მართვა, ევროპის სასაზღვრო და სანაპირო დაცვის მუდმივმოქმედი კორპუსის მიმდინარე გასვლით; საზღვრისა და მიგრაციის მართვის საინფორმაციო სისტემების თავსებადობა 2023 წლამდე; და მომავალი წინადადება სავიზო განაცხადების და სამოგზაურო დოკუმენტების ციფრული მიღების შესახებ. კომისია ასევე მოუწოდებს თანაკანონმდებლებს, სწრაფად მიიღონ მიგრაციისა და თავშესაფრის შესახებ ახალი პაქტის წინადადება ნებართვის გარეშე გადაკვეთის ადამიანთა სკრინინგის შესახებ.
• შენგენის ზონის შიდა გაძლიერება, რადგან წევრ ქვეყნებს შორის მჭიდრო თანამშრომლობა უსაფრთხოების საფრთხეების პრევენციისა და ბრძოლის საკითხებში გადამწყვეტია შიდა საზღვრებზე კონტროლის არარსებობის შესანარჩუნებლად და კომპენსაციისთვის. ახალი ინიციატივები მოიცავს ევროკავშირის პოლიციის თანამშრომლობის კოდექსს; დნმ-ის, თითის ანაბეჭდების და ავტომობილის რეგისტრაციის შესახებ ინფორმაციის გაცვლის "Prüm" ჩარჩოს განახლება; და მგზავრთა წინასწარი ინფორმაციის გამოყენების გაფართოება შენგენის შიდა ფრენებზე. მიგრაციისა და თავშესაფრის შესახებ ახალი პაქტი, რომელიც მიიღება, ასევე დაამყარებს საერთო მიდგომას მიგრაციის მართვის მიმართ, რაც შენგენის ზონის კარგად ფუნქციონირებისთვის მნიშვნელოვანი ელემენტია.
• გააუმჯობესეთ მზადყოფნა და მმართველობა: კომისია დღეს სთავაზობს გადასინჯვა შენგენის შეფასების და მონიტორინგის მექანიზმი (მეტი ქვემოთ). ის ასევე მოიწვევს რეგულარულ შენგენის ფორუმებს, რათა ხელი შეუწყოს პოლიტიკურ დიალოგს საერთო გამოწვევებთან დაკავშირებით, შენგენის მდგომარეობის შესახებ ყოველწლიურ ანგარიშებზე დაყრდნობით. ამ წლის ბოლოს, კომისია შესთავაზებს შენგენის საზღვრების კოდექსის გადახედვას, რათა გაზარდოს შენგენის მდგრადობა სერიოზული საფრთხეების მიმართ მჭიდრო კოორდინაციის უზრუნველსაყოფად და აუცილებელი გარანტიების შემოღებით, რათა შიდა საზღვრის შემოწმების ხელახალი შემოღება დარჩეს უკიდურეს ზომად. კომისია ასევე წარადგენს საგანგებო გეგმას, რომელიც მომავალში კრიზისების შემთხვევაში წარმატებული მწვანე ზოლების სისტემის ხელახალი გააქტიურების საშუალებას იძლევა. დაბოლოს, კომისია დაიწყებს დიალოგს წევრ ქვეყნებთან შიდა საზღვრებზე კონტროლის გრძელვადიანი აღდგენის მიზნით.
• შენგენის ზონის გაფართოება: შენგენის მომავალი უნდა აღინიშნოს ევროკავშირის იმ წევრი ქვეყნების გაფართოებით, რომლებიც ჯერ არ არიან შენგენის ზონის ნაწილი. ეს არის როგორც ლეგიტიმური მოლოდინი, ასევე სამართლებრივი ვალდებულება იმ ქვეყნებისთვის, რომლებიც შეფასებულნი არიან გაწევრიანებისთვის მზადყოფნაში.

გაძლიერებული ნდობის შეფასების შესწორებული მექანიზმი

შენგენის წესების შესრულებაში საერთო ნდობის გასაძლიერებლად და ნებისმიერი ხარვეზის გამოვლენისა და აღმოფხვრის უზრუნველსაყოფად, კომისია დღეს სთავაზობს გადასინჯვა შენგენის შეფასების და მონიტორინგის მექანიზმი. ცვლილებები მოიცავს შეფასების პროცესის დაჩქარებას, ისევე როგორც სწრაფ პროცედურას მნიშვნელოვანი ხარვეზების შემთხვევაში, რამაც შეიძლება მთლიანად შენგენის რისკის ქვეშ დააყენოს. ასევე მეტი პოლიტიკური აქცენტი იქნება შენგენის შეფასებებზე, რადგან მათი შედეგები შეტანილი იქნება შენგენის მდგომარეობის შესახებ ყოველწლიურ ანგარიშში და განიხილება ევროპარლამენტსა და საბჭოსთან. განახლებული მექანიზმი მოიცავს ძირითადი უფლებების დაცვის გაძლიერებულ მონიტორინგს.

ಹಿನ್ನೆಲೆ  

36 წლის წინ, 5 წევრი სახელმწიფო შეთანხმდა, რომ მოხსნას სასაზღვრო კონტროლი ერთმანეთთან. დღეს შენგენის ზონაში შიდა საზღვრებზე კონტროლის გარეშე 420 მილიონზე მეტი ადამიანი ცხოვრობს ევროპის 26 ქვეყანაში. შენგენის სივრცეში შედის ევროკავშირის ყველა ქვეყანა, გარდა ბულგარეთის, რუმინეთის, ხორვატიის, კვიპროსის და ირლანდიისა. იგი ასევე მოიცავს ოთხ არაევროკავშირის ქვეყანას: ისლანდიას, ნორვეგიას, შვეიცარიას და ლიხტენშტეინს.

შენგენის წესები მოითხოვს განახლებას, რათა მათ მოერგოს განვითარებადი გამოწვევები. უფრო გამძლე შენგენის ზონის ასაშენებლად, პრეზიდენტო ვან დერ ლეიენი გამოაცხადა მასში სახელმწიფო კავშირის მისამართი გასული წლის სექტემბერში კომისია შენგენის მომავლის ახალ სტრატეგიას წარადგენს.

ეს სტრატეგია ეფუძნება ფართო კონსულტაციებს ევროპარლამენტარებთან და შინაგან საქმეთა მინისტრებთან შეხვედრებზე შენგენის ფორუმის ფარგლებში 2020 წლის ნოემბერსა და 2021 წლის მაისში.

დამატებითი ინფორმაცია

MEMO: უფრო ძლიერი და გამძლე შენგენის ზონისკენ

ფაქტების გვერდი

Sტრაგედია სრულად ფუნქციონირებადი და გამძლე შენგენის ზონისკენ

Pდასვენება შენგენის შეფასების და მონიტორინგის მექანიზმის გადახედვა + დანართი (აგრეთვე იხ ზემოქმედების შეფასება და მისი აღმასრულებელი რეზიუმე)

გაუზიარე ეს სტატია: