#ECB შეძლო შექმნის #SSM

ევროპის აუდიტორული სასამართლოს ახალი ანგარიშის თანახმად, ევროპის ცენტრალურმა ბანკმა (ECB) შეძლო ერთიანი საზედამხედველო მექანიზმის შექმნა და დაკომპლექტება ვიწრო ვადებში.

SSM– ის საშუალებით ECB ახლა პასუხისმგებელია ევროზონის 120 ყველაზე მნიშვნელოვანი საბანკო ჯგუფის უშუალო ზედამხედველობაზე. ამასთან, ძალიან სერიოზულად არის დამოკიდებული ეროვნული კომპეტენტური ორგანოების მიერ „სრული და ეფექტური ზედამხედველობის“ უზრუნველყოფა, როგორც ამას მოითხოვს ევროკავშირის კანონი.

ერთიანი სამეთვალყურეო მექანიზმი შეიქმნა 2014 წელს, ეროვნული ბანკის ხელისუფლების მიერ ადრე შესრულებული სამუშაოს დიდი ნაწილის აღების მიზნით. იგი მოქმედებს ECB– ს ხელმძღვანელობით, მაგრამ ასევე მჭიდროდ მოიცავს წევრ სახელმწიფოებს.

ეს იყო ECA– ს პირველი აუდიტი ECB– ის ოპერატიული ეფექტურობის შესახებ SSM– ს მიმართ და აუდიტის შედეგები არაერთგვაროვანია, ამბობენ აუდიტორები. მათ დაადგინეს, რომ SSM შექმნისას ECB საჭირო დეტალებით არ აანალიზებს ზედამხედველობის დაკომპლექტების საჭიროებებს და რომ პერსონალის ამჟამინდელი დონე არასაკმარისია.

მიუხედავად იმისა, რომ SSM რეგულაციამ ECB დააკისრა მსხვილი საბანკო ჯგუფების უშუალო მეთვალყურეობას, ECB- ის თანამშრომლები ხელმძღვანელობდნენ ამ ბანკების ინსპექტირების მხოლოდ 12% -ს, ხოლო ინსპექტირების ჯგუფები ძირითადად დაკომპლექტებული იყვნენ (92%) ეროვნული კომპეტენტური ორგანოების მიერ. ანალოგიურად, სამუშაოზე ზედამხედველობა მნიშვნელოვნად არის დამოკიდებული წევრი სახელმწიფოების ხელმძღვანელობით დანიშნულ პერსონალზე, ხოლო ECB– ს ნაკლებად აქვს ეფექტური საუბარი ადგილზე მყოფი სამეთვალყურეო ჯგუფების შემადგენლობასა და უნარ-ჩვევებზე.

აუდიტორებმა ასევე დაადგინეს, რომ ECB– ს არ გააჩნია პერსონალის შეფასების სრული სისტემა ეროვნული მეთვალყურეების პერსონალისთვის, რომლებიც მონაწილეობენ ერთობლივ სადამკვირვებლო გუნდში და უნარების სათანადო მონაცემთა ბაზა, როგორც ქვეყნის, ისე ადგილზე მეთვალყურეობის ჯგუფების ეფექტურობის უზრუნველსაყოფად. ისინი აღნიშნავენ, რომ მიუხედავად იმისა, რომ SSM რეგულაცია მოითხოვს ფულადი და საზედამხედველო ამოცანების სრულ განცალკევებით განხორციელებას, ECB მიიჩნევს, რომ ეს საშუალებას იძლევა გამოიყენონ გარკვეული საერთო სერვისები. აუდიტორების აზრით, ეს ზოგავს რესურსებს, მაგრამ გარკვეულ სფეროებში შესაძლებელია ინტერესთა შესაძლო კონფლიქტის რისკი.

აუდიტორებმა გამოთქვეს შეშფოთება ამ აუდიტის განმავლობაში ბევრ დოკუმენტზე მიუწვდომლობის გამო. აუდიტის პროცესზე საუბრისას ეს თქვა ნევენ მათესმა, ECA- ს წევრმა, რომელიც პასუხისმგებელია ანგარიშზე: ”ჩვენი ამოცანის შესრულება მხოლოდ ნაწილობრივ შევძელით, ვინაიდან ECB– ს მიერ მოწოდებული ინფორმაცია არასაკმარისი იყო საზედამხედველო ფუნქციის შესრულების ეფექტურად შეფასების მიზნით. ECB- მ დაიმალა მრავალი დოკუმენტი, რომლებიც ჩვენ ამ მიზნად საჭიროდ ჩავთვალეთ, ამტკიცებდა, რომ ისინი არ ეხებოდნენ მისი მენეჯმენტის ოპერაციულ ეფექტურობას. სასამართლო ამჟამად განიხილავს თავის ვარიანტებს დოკუმენტების ხელმისაწვდომობასთან დაკავშირებით, რომლებიც თვლის საჭიროდ ECB- ის მენეჯმენტის ოპერატიული ეფექტურობის შემოწმების მიზნით. ”

რეკლამა

აუდიტის დასკვნების საფუძველზე, აუდიტორებმა რეკომენდაცია მისცეს ECB- ს შემდეგი ძირითადი ქმედებების განხორციელება:

• ადგილზე ზედამხედველობა: არსებითად უნდა განმტკიცდეს ECB– ს არსებობა ადგილზე შემოწმებებში;
• ადგილზე ზედამხედველობა: ECB– მ უნდა უზრუნველყოს პერსონალის რაოდენობისა და უნარების ადეკვატურობა და გაზარდოს მისი უნარების იდენტიფიკაცია და პერსონალის განაწილების ინსტრუმენტები
• ანგარიშვალდებულება: ECB– მ უნდა წარმოადგინოს დოკუმენტები, რაც საჭიროა აუდიტის მიზნებისათვის და ჩამოაყალიბოს ზედამხედველობის შესრულების ჩარჩო;
• მმართველობა: უნდა მოხდეს გადაწყვეტილების მიღების გამარტივება და საერთო სერვისების მიერ გამოწვეული რისკების შემოწმება.

ECB– მ სრულად მიიღო ეს რეკომენდაციები, ერთი გამონაკლისი იყო საერთო მომსახურებებთან და SSM– ის სამეთვალყურეო საბჭოს ოფიცრების გავლენასთან დაკავშირებით, საზედამხედველო საქმიანობის ECB– ის ბიუჯეტზე. ECB– ის მოსაზრებაა, რომ სამეთვალყურეო საბჭო არ ახორციელებს ზედამხედველობას საზედამხედველო ბიუჯეტზე ან ადამიანურ რესურსებზე, რადგან ის არ არის ECB– ს გადაწყვეტილების მიმღები ორგანო, მაგრამ SSM– ის რეგლამენტით იქნა შემუშავებული ECB– ს ინსტიტუციონალურ სტრუქტურაში.

 

გაუზიარე ეს სტატია: