ევროკავშირი-აზერბაიჯანის ურთიერთობების შესწავლა აღმოსავლეთ პარტნიორობის სამიტამდე

Oნ დ15 დეკემბერს ბრიუსელი უმასპინძლებს ევროკავშირისა და აღმოსავლეთ პარტნიორობის (EaP) ქვეყნების ლიდერების მეექვსე სამიტს - პირველი ოფიციალური სამიტი ბლოკსა და მის აღმოსავლელ წევრებს შორის 2017 წლის შემდეგ. EaP თორმეტი წლის წინ – წერს ვასიფ ჰუსეინოვი

 აზერბაიჯანისთვის მოახლოებული შეხვედრა იქნება პირველი სამიტი ყარაბაღის 44-დღიან ომში სომხეთზე გადამწყვეტი გამარჯვების შემდეგ (27 წლის 10 სექტემბერი – 2020 ნოემბერი), რომელმაც აღადგინა ქვეყნის ტერიტორიული მთლიანობა. ასევე მნიშვნელოვანი შესაძლებლობა იქნება ვისაუბროთ ქვეყნის ევროკავშირთან ურთიერთობების მომავალზე და, ალბათ, ასევე ახალი ჩარჩო შეთანხმების პროექტზე, რომელზეც მხარეები რამდენიმე წელია მოლაპარაკებას აწარმოებენ.

2010 წელს ევროკავშირმა შესთავაზა ახალი ტიპის საკანონმდებლო ბაზა აღმოსავლეთ პარტნიორობის ქვეყნებისთვის, კერძოდ ასოცირების შეთანხმება (AA). მიუხედავად იმისა, რომ აზერბაიჯანის მთავრობამ თავდაპირველად დაიწყო მოლაპარაკებები ევროკავშირთან AA-ს შესახებ, 2013 წელს მისი წინააღმდეგი გადაწყვეტილება მიიღო და გააკრიტიკა წინადადების ევროკავშირზე ორიენტირებული ბუნება. ბაქომ გამოაცხადა, რომ ეწინააღმდეგება ნებისმიერ შეთანხმებას, რომელიც შეიძლება არღვევდეს ევროკავშირთან მისი ურთიერთობების სტრატეგიულ და თანაბარ ხასიათს. AA-ს ნაცვლად, აზერბაიჯანის მთავრობამ შემოგვთავაზა ორი ალტერნატიული ჩარჩო, რომელიც, სავარაუდოდ, უკეთესად შეესაბამება აზერბაიჯანის ინტერესებსა და მიზნებს. ბაქოს პირველი ინიციატივა, სტრატეგიული მოდერნიზაციის პარტნიორობა (SMP), შემოთავაზებული 2013 წელს, არ იქნება იურიდიულად სავალდებულო (პირიქით AA-ს), შეინარჩუნებს 1996 წლის პარტნიორობისა და თანამშრომლობის შეთანხმებას (PCA), როგორც ურთიერთობების სამართლებრივ საფუძველს, გამორიცხავს პოლიტიკურს. საკამათო საკითხები და ნათლად აღინიშნა აზერბაიჯანის ტერიტორიული მთლიანობა სომხეთ-აზერბაიჯანის კონფლიქტთან დაკავშირებით.

მიუხედავად იმისა, რომ ევროკავშირმა უარყო SMP, მაგრამ აჩვენა უფრო მისაღები ტონი მეორე წინადადებისთვის - სტრატეგიული პარტნიორობის შეთანხმება - რომელიც აზერბაიჯანის მთავრობის მიერ იყო ინიცირებული აღმოსავლეთ პარტნიორობის რიგის სამიტზე 2015 წელს. 2016 წლის ნოემბერში, ევროპის საგარეო სამოქმედო სამსახური (EEAS) ევროკავშირის საბჭოში წევრი ქვეყნებიდან მოლაპარაკების მანდატი მოიპოვა და მომდევნო წლის თებერვალში მხარეებმა დაიწყეს მოლაპარაკებები. 2019 წლის აპრილში აზერბაიჯანის საგარეო საქმეთა მინისტრმა ელმარ მამედიაროვმა განაცხადა, რომ ევროკავშირი-აზერბაიჯანის შეთანხმების ტექსტის 90 პროცენტზე მეტი უკვე შეთანხმებულია.

2019 წლის ბოლოს, აზერბაიჯანის პრეზიდენტმა ილჰამ ალიევმა გამოაცხადა, რომ ახალი დოკუმენტის მოლაპარაკებებში დაპირისპირება დაკავშირებულია ევროკავშირის მოლოდინთან აზერბაიჯანის მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციაში (ვმო) გაწევრიანებასთან და შემოთავაზებულ რეგულაციასთან ბუნებრივი აირის ექსპორტის ფასთან დაკავშირებით. აზერბაიჯანი. „[ვმო-ში] ასეთი წევრობის დრო არ დამდგარა, რადგან დღეს ჩვენი ექსპორტის საფუძველი ნავთობი და გაზია“, - განაცხადა პრეზიდენტმა ალიევმა. რაც შეეხება ენერგორესურსების ფასებს, მან გაამხილა, რომ აზერბაიჯანს სთავაზობენ გაზის საექსპორტოდ გაყიდვას შიდა ფასებში, რაც ბაქოსთვის მიუღებელია, რადგან აზერბაიჯანის მოქალაქეებს ბუნებრივი აირი დაბალ ფასად მიეწოდებათ.

მოლაპარაკებებში არსებული ამ გამოწვევების მიუხედავად, მხარეები არ დანებდნენ და უახლოეს მომავალში შეთანხმების მიღწევას ცდილობენ. ევროკავშირსა და აზერბაიჯანს შორის ყოვლისმომცველი ეკონომიკური თანამშრომლობა, განსაკუთრებით ენერგეტიკის სფეროში, იყო მხარეთა მთავარი მოტივაცია მოლაპარაკებების პროცესის დასასრულებლად. ევროკავშირს აქვს ყველაზე დიდი წილი (40 პროცენტზე მეტი) აზერბაიჯანის მთლიან ვაჭრობაში, არის უმსხვილესი ინვესტორი ქვეყნის როგორც ნავთობის, ისე არა ნავთობის სექტორში. თავის მხრივ, აზერბაიჯანი სულ უფრო მნიშვნელოვან როლს ასრულებს ევროპის ენერგეტიკული უსაფრთხოებისთვის. სამხრეთ კავკასიის რესპუბლიკა აწვდის ევროკავშირის ნავთობზე მოთხოვნილების დაახლოებით 5%-ს და ახორციელებს გაზის ექსპორტს ევროპის ბაზარზე გასული წლის შემდეგ პირველად.

2020 წლის დეკემბერში აზერბაიჯანმა დაიწყო გაზის ექსპორტი ევროპაში სამხრეთ გაზის დერეფნის (SGC) გავლით, პროექტი 33 მილიარდი დოლარის ღირებულებისა. მიუხედავად იმისა, რომ აზერბაიჯანული გაზის წილი 2 პროცენტზე ნაკლებია ევროკავშირის გაზის მთლიან იმპორტში, ზოგიერთი წევრისთვის აზერბაიჯანული გაზი იქნება თამაშის შეცვლა. მაგალითად, ბულგარეთი შეძლებს დაფაროს თავისი მთლიანი გაზის მოთხოვნის 33% SGC მილსადენის მეშვეობით საბერძნეთთან ინტერკონექტორის დასრულების შემდეგ. მეორე მხრივ, ამ მილსადენის მნიშვნელობა ევროპის ენერგეტიკული უსაფრთხოებისთვის მნიშვნელოვნად გაიზრდება, თუ პროექტში თურქმენეთის მონაწილეობაზე მოლაპარაკებები წარმატებით დასრულდება.

რეკლამა

"ამ წლის იანვრიდან 31 ოქტომბრის ჩათვლით აზერბაიჯანმა ამ მარშრუტით 14 თვის განმავლობაში 10 მილიარდ კუბურ მეტრზე მეტი ბუნებრივი აირი მიაწოდა. გაზი მიეწოდება თურქეთს, საქართველოს, იტალიას, საბერძნეთსა და ბულგარეთს", - განაცხადა პრეზიდენტმა ალიევმა თავის მიმართვაში. 2021 წლის ნოემბერში, ბაქოს VIII გლობალურ ფორუმზე. „რაც შეეხება იმ ქვეყნებს, სადაც აზერბაიჯანული გაზი მიეწოდება, არ არის გაზი, ფასების კრიზისი, გაყინვა. ეს კიდევ ერთხელ აჩვენებს, რომ სამხრეთ გაზის დერეფანი არის მნიშვნელოვანი პროექტი ენერგეტიკული უსაფრთხოებისა და უსაფრთხოებისთვის. ევროპა მთლიანად“, - დასძინა მან.

სომხეთ-აზერბაიჯანის კონფლიქტის მოგვარება ახალ შესაძლებლობებს უხსნის აზერბაიჯან-ევროკავშირის ურთიერთობებს. რეგიონთან მისი ჩართულობის განმავლობაში, ევროკავშირისთვის გამოწვევა იყო ბაქოსთვის და ერევნისთვის მისაღები მიდგომის გამომუშავება. მაშინ როცა ერევანი მოითხოვდა ევროკავშირს აზერბაიჯანის ოკუპირებულ ტერიტორიებზე თვითგამორკვევის პრინციპის ხაზგასმას, ბაქომ მოუწოდა ბრიუსელს, მოეპყროს აზერბაიჯანის ტერიტორიულ მთლიანობას ისევე, როგორც ეს ეხება მეზობელ სხვა ტერიტორიულ კონფლიქტებს. გასულ წელს აზერბაიჯანის ოკუპირებული ტერიტორიების გათავისუფლება და სომხეთ-აზერბაიჯანის საზღვრების დელიმიტაციისა და დემარკაციის შესახებ მოლაპარაკებების დაწყება გასულ თვეში, სავარაუდოდ, უფრო ხელსაყრელ პოლიტიკურ გარემოს შექმნის ევროკავშირისთვის რეგიონის ქვეყნებთან თანამშრომლობისთვის.

ომისშემდგომი სიტუაციის შედეგად შექმნილი შესაძლებლობების ეფექტურად გამოყენების მიზნით, ევროკავშირმა უნდა თანაბრად მოექცეს რეგიონის ქვეყნებს და გაითვალისწინოს მათი შეშფოთება რეგიონის მიმართ პოლიტიკაში. მაგალითად, ბრიუსელი ფართოდ გააკრიტიკეს აზერბაიჯანში ამ ზაფხულს აღმოსავლეთ პარტნიორობის ქვეყნებისთვის დახმარების პაკეტის გამოცხადების შემდეგ. უგულვებელყოფს აზერბაიჯანის მოთხოვნილებებს განაღმვისა და მთლიანად განადგურებული ყარაბაღის რეგიონის რეაბილიტაციისთვის, ევროკავშირმა აზერბაიჯანს (200 მილიონ ევროზე ნაკლები) დახმარება გამოუყო, ვიდრე საქართველოს (3.9 მილიარდი ევრო) და სომხეთს (2.6 მილიარდი ევრო). ევროკავშირმა ვერ შეძლო ამ შეუსაბამობის დამაჯერებელი ახსნა, რამაც გამოიწვია კითხვები საინვესტიციო პაკეტის ნამდვილ ბუნებასა და მიზნებზე და უარყოფითი გავლენა მოახდინა ევროკავშირის იმიჯზე აზერბაიჯანელებში.

აღმოსავლეთ პარტნიორობის სამიტის წინ, თუმცა გაურკვეველია, შეუძლიათ თუ არა ბაქოსა და ბრიუსელს დაასრულონ მოლაპარაკებები ახალ ჩარჩო შეთანხმებაზე და მოაწერონ ხელი სამიტის განმავლობაში, ორმხრივი ეკონომიკური ობლიგაციები და სომხეთ-აზერბაიჯანის კონფლიქტის მოგვარება უფრო ხელსაყრელია. აზერბაიჯანსა და ევროკავშირს შორის ურთიერთობების განვითარების პირობები.

დოქტორი ვასიფ ჰუსეინოვი არის ბაქოში, აზერბაიჯანის საერთაშორისო ურთიერთობების ანალიზის ცენტრის (AIR Center) უფროსი მრჩეველი.

გაუზიარე ეს სტატია: