სამხრეთ კავკასიაში მშვიდობისა და უსაფრთხოებისთვის აუცილებელია რეგიონული ინტეგრაცია

სექტემბერში აზერბაიჯანის ყარაბაღის რეგიონში სეპარატისტული რეჟიმის დაშლამ დაასრულა ქვეყნის ოკუპირებული ტერიტორიების დეოკუპაციის პროცესი. ამან ფაქტობრივად დაასრულა სომხეთსა და აზერბაიჯანს შორის ათწლეულების განმავლობაში მიმდინარე კონფლიქტი აღნიშნულ რეგიონთან დაკავშირებით. ორი ქვეყნის მიერ ერთმანეთის ტერიტორიული მთლიანობის ორმხრივი აღიარებამ და, კერძოდ, სომხეთის მიერ ყარაბაღის აზერბაიჯანის ნაწილად აღიარებამ, მტკიცე საფუძველი ჩაუყარა ორ ერს შორის უფრო სტაბილურ და მშვიდობიან მომავალს. სომეხი პარლამენტის სპიკერის ალენ სიმონიანის განცხადება 28 ნოემბერს სომხეთის მიერ აზერბაიჯანის ტერიტორიული მთლიანობის აღიარებასთან დაკავშირებით ყარაბაღის რეგიონის ჩათვლით და მისი ხაზგასმა, რომ „ღარაბაღის საკითხი ერევანისთვის აღარ არსებობს“ მომავალში უფრო კონსტრუქციულ მოვლენებს გვპირდება. წერს ვასიფ ჰუსეინოვი¹.

ეს პოზიტიური დინამიკა ორ ქვეყანას შორის კარგ საფუძველს ქმნის სამხრეთ კავკასიის სამ ქვეყანას შორის ინტეგრაციისთვის. ამ მიზნით რამდენიმე ინიციატივა წამოაყენეს სხვადასხვა აქტორებმა ყარაბაღის მეორე ომის დასრულების შემდეგ (27 წლის 10 სექტემბერი - 2020 ნოემბერი). ეს ინიციატივები შეიძლება დაიყოს ორ ჯგუფად.

პირველ რიგში, შემოთავაზებულია რეგიონში თანამშრომლობის პლატფორმების შექმნა გარემომცველ ან სხვა გარე ძალებთან ერთად. 2020 წლის დეკემბერში აზერბაიჯანისა და თურქეთის პრეზიდენტებმა ერთობლივად შესთავაზეს 3+3 (სომხეთი, აზერბაიჯანი, საქართველო „პლუს“ რუსეთი, თურქეთი და ირანი) ფორმატი. მიუხედავად იმისა, რომ ამ მიმართულებით სამუშაოები 2021 წლის დეკემბერში მინისტრთა პირველი მოადგილის შეხვედრის შემდეგ გაჭიანურდა, მონაწილე ქვეყნებმა (საქართველოს გარდა) კვლავ გაააქტიურეს ეს დაჯგუფება 2023 წლის ოქტომბერში, ყარაბაღში სეპარატისტული რეჟიმის დაშლის შემდეგ. ეს ფორმატი შეესაბამება „რეგიონული პრობლემების გადაჭრის რეგიონულ“ მიდგომას, რომელსაც აზერბაიჯანი პრიორიტეტად ანიჭებს რეგიონული გეოპოლიტიკის კონტექსტში.

კიდევ ერთი ინიციატივა საგარეო ძალების მონაწილეობით საქართველოს მთავრობამ 2021 წლის სექტემბერში წარადგინა. საქართველოს რუსეთთან კონფლიქტის გამო 3+3 ჩარჩოში შეერთებაზე ყოყმანობდა, პრემიერ-მინისტრმა ირაკლი ღარიბაშვილმა წარმოადგინა სამშვიდობო წინადადება, სახელწოდებით მშვიდობიანი სამეზობლო ინიციატივა. მშვიდობისა და სტაბილურობის ხელშეწყობა სამხრეთ კავკასიაში“. მისი წინადადება ჩამოყალიბდა 3+2 (სომხეთი, აზერბაიჯანი, საქართველო „პლუს“ ევროკავშირი და აშშ) ფორმატზე, რომელიც, ღარიბაშვილის თქმით, „გააადვილებს დიალოგს და ნდობის ჩამოყალიბებას და გამოიწვევს პრაქტიკული გადაწყვეტილებების განხორციელებას რეგიონში. ჩვენს აშშ-სა და ევროკავშირის პარტნიორებთან საერთო ინტერესის საკითხები“. თუმცა, ამ ინიციატივას ისეთივე წარმატება არ მოუტანა, როგორც 3+3 ფორმატს.

რეგიონული ინტეგრაციის ინიციატივების მეორე ჯგუფი ორიენტირებულია სამხრეთ კავკასიის სამი ქვეყნის სამმხრივი ფორმატის შექმნაზე. ეს უკიდურესად მნიშვნელოვანია რეგიონის მშვიდობისა და უსაფრთხოებისთვის, ასევე მისი ეკონომიკისთვის, კავშირისა და კეთილდღეობისთვის. ისტორიულად, სხვადასხვა გარე ძალები ატარებდნენ სტრატეგიას „გაყავი და იბატონე“ სამხრეთ კავკასიის ქვეყნების მიმართ და მანიპულირებდნენ რეგიონული კონფლიქტებით საკუთარი ინტერესებისთვის. ერთის მხრივ, ამ ინტერვენციამ შექმნა ახალი დაძაბულობა და მტრობა ადგილობრივ ერებს შორის, მეორე მხრივ კი ძირს უთხრის ამ ხალხების ძალისხმევას მათი დავების გადაწყვეტაში. ამ ფონზე, ამ ქვეყნების ლიდერები არასოდეს შეხვედრიან სამმხრივად მთელ პოსტსაბჭოთა პერიოდში, თუმცა ისინი გაერთიანდნენ სხვა მრავალმხრივ პლატფორმებზე.

აზერბაიჯანისა და საქართველოს სხვადასხვა ინიციატივების მიუხედავად ყარაბაღის მეორე ომის შემდეგ სამი ქვეყნის ლიდერებს შორის შეხვედრის მოწვევის შესახებ, სომხეთის ხელმძღვანელობამ გამოავლინა თანმიმდევრული და, გაურკვეველი მიზეზების გამო, ფრთხილი ქცევა სამმხრივი ფორმატის ინიციატივის მიმართ. ამ ფონზე, 2023 წლის თებერვალში მიუნხენის უსაფრთხოების კონფერენციამ სომხეთის, აზერბაიჯანისა და საქართველოს ლიდერებს გაუჩინა ხელსაყრელი შესაძლებლობა, გაერთიანდნენ პანელზე, რომელიც მიმართა სამხრეთ კავკასიას. თუმცა, სომხეთის პრემიერ-მინისტრმა არჩია მონაწილეობა არ მიეღო აზერბაიჯანისა და საქართველოს კოლეგებთან ერთად. ამ ტენდენციის მნიშვნელოვანი გამონაკლისი მოხდა გასული წლის ივლისში, როდესაც სომხეთის საგარეო საქმეთა მინისტრი ეწვია თბილისს, რათა პირველად მოეწყო ორმხრივი ფორმატის შეხვედრა აზერბაიჯანელ კოლეგასთან.

თუმცა, ამ ვიზიტის შემდეგ, საქართველოში არ ყოფილა ლიდერების სამიტები ან მნიშვნელოვანი სამშვიდობო მოლაპარაკებები, არც სამმხრივი ინიციატივები 2023 წლის ოქტომბრამდე. ეს დრო დაემთხვა აზერბაიჯანის ყარაბაღის რეგიონში სეპარატისტული რეჟიმის დაშლას. ამ დიპლომატიური პროცესის წინსვლაში დადებითი როლი ითამაშა სეპარატისტების წინააღმდეგ აზერბაიჯანის ძალისხმევის წარმატებულმა შედეგმა და ქვეყნის ტერიტორიული მთლიანობის აღდგენამ. აზერბაიჯანის პრეზიდენტმა ილჰამ ალიევმა, უპირველესი ჩემპიონი და რეგიონული ინტეგრაციის მომხრე, ხაზგასმით აღნიშნა ეს პოზიცია 20 წლის 2023 სექტემბერს ყარაბაღის რეგიონში სეპარატისტებზე მისი ქვეყნის სამხედრო ტრიუმფის შემდეგ ერისადმი მიმართვისას:

რეკლამა

„ჩვენ ვთავაზობთ, რომ სამხრეთ კავკასიის ქვეყნების მომავალი დაფუძნებული იყოს მშვიდობაზე, სიმშვიდესა და განვითარებაზე. შორს არ არის ის დღე, როდესაც აზერბაიჯანი და სომხეთი მოაგვარებენ მათ შორის არსებულ საკითხებს, ხელს მოაწერენ სამშვიდობო ხელშეკრულებას და სამხრეთ კავკასიის ქვეყნები დაიწყებენ მუშაობას სამმხრივ ფორმატში სამომავლო თანამშრომლობაზე.

ამ მიდგომას მხარს უჭერს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი ღარიბაშვილი, რომელმაც 8 ოქტომბერს, თბილისში ვიზიტის შემდეგ პრეზიდენტ ალიევთან გამართულ პრესკონფერენციაზე განაცხადა, რომ „ჩვენი მომავალი უნდა იყოს მშვიდობიანი და სტაბილური და სამხრეთ კავკასიის სამივე ქვეყანამ უნდა მიმართოს. თავად რეგიონალური საკითხები“. პრეზიდენტმა ალიევმა გამოხატა თავისი მოწონება ამ მიდგომის მიმართ და დაადასტურა, რომ მისი ქვეყანა საქართველოს განიხილავს, როგორც სომხეთ-აზერბაიჯანის სამშვიდობო მოლაპარაკებების უფრო შესაფერის ადგილს. „რამდენიმე ქვეყანა და ასევე ზოგიერთი საერთაშორისო ორგანიზაცია დღეს სომხეთსა და აზერბაიჯანს შორის ნორმალიზაციის პროცესის მხარდაჭერას ცდილობს. ჩვენ მივესალმებით ამას. თუ ეს არ არის ცალმხრივი და მიკერძოებული, რა თქმა უნდა, მივესალმებით ნებისმიერ შუამავლობას და დახმარებას. თუმცა, ჩემი აზრით, როგორც ისტორიული ურთიერთობების, ასევე გეოგრაფიული ფაქტორის გათვალისწინებით, ყველაზე სწორი ვარიანტი ამ სფეროში, რა თქმა უნდა, საქართველო იქნება“, - განაცხადა მან.

ამის შემდეგ, საქართველოს, სომხეთისა და აზერბაიჯანის პრემიერ მინისტრებს შორის პირველი შეხვედრა გაიმართა 26 ოქტომბერს, თბილისში, აბრეშუმის გზის ფორუმის ფარგლებში. ეს იყო ისტორიული მოვლენა, რომელმაც რეგიონში იმედები გააჩინა. სამივე პრემიერ-მინისტრმა რეგიონის მომავლის შესახებ პოზიტიური გზავნილები მისცა და ამ მიზნის მისაღწევად საკუთარი წინადადებები წარმოადგინა. სამმა ქვეყანამ უნდა გამოიყენოს ეს იმპულსი, მოიწვიოს მეტი მაღალი დონის შეხვედრები და განახორციელოს ხელშესახები ნაბიჯები სამხრეთ კავკასიაში ინტეგრაციის ხელშეწყობისკენ.

ეჭვგარეშეა, რომ ეს წამოწყება აწყდება მრავალფეროვან გამოწვევებს, როგორც 3+3, ისე სამმხრივ (სომხეთი-აზერბაიჯანი-საქართველო) დონეზე. თუმცა, სამხრეთ კავკასიაში მშვიდობისა და უსაფრთხოების მიზნით, ამ ინიციატივებს უდიდესი მნიშვნელობა აქვს. აუცილებელია რეგიონის ქვეყნებისთვის ხელი შეუშალონ რუსეთის გავლენის შესუსტების შედეგად გამოწვეულ ძალაუფლების ვაკუუმს, რომ სამხრეთ კავკასია დიდი ძალების მეტოქეობის ბრძოლის ველად აქციოს. რეგიონული ინტეგრაცია ამ კონტექსტში სიცოცხლისუნარიანი გამოსავალია.

1 დოქტორი ვასიფ ჰუსეინოვი არის დასავლეთის კვლევების განყოფილების ხელმძღვანელი საერთაშორისო ურთიერთობების ანალიზის ცენტრის (AIR Center) და დამხმარე ლექტორი ბაქოსა და ხაზარის უნივერსიტეტებში ბაქოში, აზერბაიჯანი.

გაუზიარე ეს სტატია: