ევროპის საბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის ახალი ხელმძღვანელობა: ყველაზე დიდი ღალატი თუ ახალი შანსი უკრაინისთვის?

ევროსაბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის 2022 წლის სესიის პირველ ნაწილში, ორწლიანი კადენციის შემდეგ, ასამბლეის ამჟამინდელი პრეზიდენტი, ბელგიელი სენატორი რიკ დემსი თანამდებობას დატოვებს. მას ჩაანაცვლებს ჰოლანდიელი პოლიტიკოსი, გაერთიანებული მემარცხენე ევროპაში პოლიტიკური ჯგუფის თავმჯდომარე ტინი კოქსი. ბევრი მას უწოდებს „რუსეთის ინტერესების ლიდერს ევროსაბჭოს საბჭოში“ და რუსეთის ფედერაციის მთავარ ლობისტს“.

ევროპის საბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის წინა პრეზიდენტებს, რომლებიც 2014 წლიდან იმყოფებოდნენ ოფისში, "პრორუსულ" უწოდეს. ყველაზე აშკარა მაგალითია პედრო არგამუნტი, რომელიც შეუერთდა რუსეთის სახელმწიფო სათათბიროს წევრებს სირიაში მოგზაურობისას ბაშარ ალ-ასადთან შესახვედრად. აგრამუნტის ყველა მემკვიდრე განისაზღვრებოდა „მშვიდობისა და დიალოგის ევროპაში“ „თხევადი“ რიტორიკით, რომელიც არ გამოხატავდა ასეთ თანაგრძნობას რუსეთის პარლამენტში დაბრუნების მიმართ. რუსეთი აქ 2015 წლიდან არ იმყოფება უკრაინის წინააღმდეგ აგრესიის და ადამიანის უფლებების ფუნდამენტური დარღვევის გამო.

რუსეთის გავლენა და ერთ-ერთი ყველაზე ვრცელი შენატანი ევროსაბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის გენერალურ ბიუჯეტში გახდა ის ტკბილი ლტოლვა, რამაც აიძულა ევროპის საბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის გადაწყვეტილება შეეცვალა. 2021 წელს რუსეთის დელეგაციის მონაწილეობის მორიგი დადასტურების შემდეგ, უკრაინის საგარეო საქმეთა მინისტრმა დიმიტრო კულებამ ამის შესახებ ტვიტერში დაწერა: „ეს ევროსაბჭო დიდი ხანია დარღვეულია. ახალი ჯერ არ მოსულა“. ბევრმა ექსპერტმა მიიჩნია, რომ ეს საფრთხეს უქმნის კიდეც მთელ უკრაინას ევროსაბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის ვითარებაში, მაგრამ, ჩვენი აზრით, ჩვენ გვაქვს ჩვენი სტრატეგიული და ეროვნული ინტერესები, რომლებიც ასეთი პოლიტიკის კონტექსტშიც კი უნდა იყოს დაცული ნებისმიერი სამართლებრივი გზით.

თინი კოქსი 2003 წლიდან არის ევროპის საბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის წევრი. ცხრამეტი წელი უკვე შესანიშნავი პერიოდია ორგანიზაციის პოზიციებზე მაღლა ასასვლელად. ევროსაბჭოს საპარლამენტო ასამბლეა მას ბევრ მნიშვნელოვან დავალებას აძლევდა. მაგალითად, 2021 წელს გახდა ასამბლეის მუშაობის მიმართულების სამუშაო ჯგუფის ხელმძღვანელი. მისი იდეები ევროპის საბჭოს სტრატეგიული პრიორიტეტების შესახებ მიიღო ასამბლეამ და წარუდგინა ევროპის საბჭოს მინისტრთა კომიტეტს.

ამის გათვალისწინებით, მისი დასახელება არ იყო მოულოდნელი ევროსაბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის დერეფნებში: საუბარიც კი იყო იმაზე, თუ როგორ უნდა შეჩერებულიყო ეს პროცესი. თუმცა, უადგილოა ასამბლეის ფუნქციონირების ყველაზე წმინდა, საფუძვლის დარღვევა, რომელიც, მისი ზოგიერთი წევრის აზრით, არის რეგლამენტი და პოლიტიკური თანხმობის პრინციპი.

ამ წესების კიდევ ერთი საინტერესო მახასიათებელია ის, რომ თუკი ერთი კანდიდატი წარდგენილია ევროსაბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის პრეზიდენტის პოსტზე, მას ყოველგვარი ხმის გარეშე ამტკიცებენ! მისი არჩევანი უბრალოდ ცხადდება, მაგრამ თუ ორი ან მეტი კანდიდატია, ასამბლეა თავის პრეზიდენტს ფარული კენჭისყრით ირჩევს.

ამ შემთხვევაში შედეგი რაციონალურად უნდა შევაფასოთ და გავიაზროთ, რომ შეთანხმებული კანდიდატის შერჩევა, თუნდაც ფარული კენჭისყრით, პროგნოზირებადია. მიუხედავად ამისა, ჩვენ ვეთანხმებით, რომ ამ გზით არჩევნები იძენს გარკვეულ ლეგიტიმაციას ყველა ეროვნული დელეგაციის თვალში, თუნდაც ისინი არ ეთანხმებიან.

რეკლამა

სწორედ ამიტომ უკრაინის დელეგაციის ზოგიერთი წევრი სხვა კანდიდატის წარდგენის მომხრეა. ეს შეიძლება იყოს, მაგალითად, კანდიდატი მთელი არაფორმალური ჯგუფიდან "ბალტიკა +".

ზოგადად, ჩვენ არ ველით რადიკალურ ცვლილებებს ევროსაბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის პოზიციაში. თუმცა, ეს წელი შესაძლოა პოლიტიკურად ნაკლებად პროდუქტიული ჩანდეს, რადგან ოპონენტების არასასურველი ინიციატივების დაბლოკვა უფრო ადვილი იქნება. ცხადია, ასამბლეის „მემარცხენე“ ხელმძღვანელობასთან დაპირისპირების სტრატეგია მცდარი იქნება - შესაძლებელია და აუცილებელიც კი იყოს გზების პოვნა ისეთი პრეზიდენტთან, როგორიც კოქსია.

უფრო მეტიც, ჩვენ შეგვიძლია ვურჩიოთ უკრაინის დელეგაციას, ითამაშონ წინ და შეხვდეს თინი კოქსს სტრასბურგში ასამბლეის პლენარულ სესიაზე, როდესაც მოიხსნება შესაბამისი შეზღუდვები და მოიწვიოს იგი უკრაინაში. ეს იქნება უკრაინის აშკარა გამარჯვება "მშვიდობისა და დიალოგის" საყვარელ სფეროში.

2022 წელს უკრაინის დელეგაციისთვის კიდევ ერთი პრობლემაა ის, რომ უკრაინას, ევროსაბჭოს საპარლამენტო ასამბლეაში როტაციის წესების დაცვით, ასამბლეის „თავისი“ ვიცე-პრეზიდენტი არ ეყოლება. სამართლებრივი თვალსაზრისით ეს ფაქტორი რადიკალურ ცვლილებებს არ მოაქვს, მაგრამ პრაქტიკული თვალსაზრისით ასამბლეის ხელმძღვანელობასთან ნაკლებ კონტაქტს ნიშნავს. ჩვენი წარმომადგენლის არყოფნა ბიუროში, ევროპის საბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის კოლეგიურ მმართველ ორგანოში, რომელშიც შედის ევროპის საბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის ყველა ვიცე-პრეზიდენტი, ასევე იმოქმედებს ჩვენი დღის წესრიგის წარმომადგენლობის უნარზე.

მეორე მხრივ, არაფერი გვიშლის ხელს, უფრო ღრმად და ინტენსიურად ვიმუშაოთ ჩვენთვის მეგობრულ დელეგაციებთან, რომლებიც შეძლებენ ბიუროში ჩვენთვის საჭირო საკითხების პოპულარიზაციას. ბიუროზე ზემოქმედების კიდევ ერთი გზა არის უკრაინის დელეგაციის წევრის არჩევა ევროპის საბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის ერთ-ერთი კომიტეტის თავმჯდომარედ. თეორიულად ეს შესაძლებელია, მაგრამ პრაქტიკაში ეს დამოკიდებულია ევროპის საბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის პოლიტიკურ ჯგუფებში უკრაინელ წევრებზე და მათ უნარზე დელეგირება მოახდინოს ასეთ მაღალ თანამდებობაზე.

საბოლოო ჯამში რას უნდა ველოდოთ ე.წ. „მემარცხენე“ ხელმძღვანელობისგან? საუკეთესო სცენარი არის ის, რომ თინი კოქსი ნეიტრალურ პოზიციას დაიკავებს და რეალურად განიხილავს ასამბლეის შემდეგ საკითხებს: სტრატეგიული პრიორიტეტები, პოლიტიკის გადახედვა ბევრ საკითხზე, ბიუჯეტი. შეგახსენებთ, რომ რუსეთს ჯერ არ გადაუხდია სრულად ის შენატანები, რაც მას ეკისრებოდა ევროპის საბჭოს საპარლამენტო ასამბლეაში ხმის მიცემის უფლების ჩამორთმევისას, ასევე, რუსეთის ფედერაციის სანქციების დაწესების დროს ევროსაბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის წევრების მიმართ მათი მოხსენებების გამო, რაც მიუღებელია PACE-ს ქცევის კოდექსით. .

და ჩვენ ნამდვილად გვჯერა, რომ ეს ასე იქნება, რადგან თინი კოქსი, როგორც დელეგატი და თინი კოქსი, როგორც ევროსაბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის პრეზიდენტი, რომელიც ახლა წარმოადგენს მთელ ასამბლეას, განსხვავებული პერსონაჟები და სხვადასხვა როლებია.

ავტორები
ბოჰდან ვესელოვსკი, ევროპის საბჭოს საპარლამენტო ასამბლეაში უმაღლესი რადას მუდმივი დელეგაციის თავმჯდომარის მრჩეველი.
ტარას პროდანიუკი, ADASTRA Think Tank-ის აღმასრულებელი დირექტორი, CGAI თანამშრომელი.

გაუზიარე ეს სტატია: