ნიდერლანდები: კონკურსის სამართლიანი?

”ჩვენი ერთიანი ბაზარი ყველა სარგებელის მისაღწევად მოითხოვს სამართლიან კონკურენციას. უნდა არსებობდეს იარაღის თანასწორობა ბაზრის ყველა მოთამაშისთვის და დარწმუნებული ვარ, რომ ნიდერლანდები ადაპტირებს საგადასახადო კანონმდებლობას ამ თვალსაზრისით” - კომისიის ვიცე-პრეზიდენტი, კონკურენციის პოლიტიკის საკითხებში ჟოაკინ ალმანია განაცხადა:
ჰოლანდიის კორპორატიული გადასახადების კანონის თანახმად, სახელმწიფო ორგანოების ეკონომიკური საქმიანობა - როგორც სახელმწიფო მმართველობის ნაწილი, ასევე საზოგადოებრივი კომპანიების სახით, პრინციპში, გათავისუფლებულია კორპორატიული გადასახადისგან. მართალია, ამ გამონაკლისისგან არსებობს უამრავი გამონაკლისი: გარკვეული ეკონომიკური საქმიანობა (მაგალითად, ფერმერული მეურნეობა ან სამთომოპოვება) და საზოგადოების გარკვეული კომპანიები (მაგალითად, შიპჰოლის აეროპორტი ამსტერდამში ან ეროვნული ლატარია) ექვემდებარება კორპორაციულ გადასახადს. ამის მიუხედავად, არსებობს მრავალი სამეურნეო საქმიანობა საზოგადოებრივი ორგანოების მიერ - მათ შორის ყველა მომსახურება - და მრავალი საზოგადოებრივი კომპანია, რომლებიც თავისუფლდებიან. ასეთ კომპანიებში შედის როტერდამის პორტი, ჰოლანდიის კაზინო, მაასტრიხტის აეროპორტი, განვითარების რამდენიმე სააგენტო, მრეწველობის ბანკი LIOF ან Twinning Holding. ეს კომპანიები პირდაპირ ეჯიბრებიან კერძო მოთამაშეებს ნიდერლანდებში და ევროკავშირის ერთიან ბაზარზე, რომლებიც არ სარგებლობენ იგივე მოპყრობით.
2008 წლის ივლისში, რიგი საჩივრების შემდეგ, კომისიამ ჰოლანდიის ხელისუფლებას აცნობა წინასწარი მოსაზრების შესახებ, რომ ამ ღონისძიებამ დაამახინჯა კონკურენცია შიდა ბაზარზე, რაც არღვევს ევროკავშირის ფუნქციონირების ხელშეკრულების (TFEU) 107-ე მუხლის 1-ლი პუნქტის . კომისიის გამოძიებამ დაადგინა, რომ საჯარო და კერძო კომპანიების განსხვავებული საგადასახადო მოპყრობა, რომლებიც ეწევიან ეკონომიკურ საქმიანობას, საზოგადოებრივ საწარმოებს შერჩევით უპირატესობას ანიჭებს. ეკონომიკური საქმიანობისთვის კორპორაციული გადასახადებისგან გათავისუფლების გაუქმება ყველა საჯარო ორგანოს მიერ, როგორც სახელმწიფო მმართველობის ნაწილი, ასევე საზოგადოებრივი კომპანიების ფორმა, ისე რომ საჯარო და კერძო ეკონომიკური საქმიანობა ერთნაირად იბეგრება. ეს საუკეთესოდ გადაჭრის საკითხს.
ალტერნატიულად, კორპორატიული გადასახადის გამონაკლისის გაუქმება მხოლოდ საზოგადოებრივ მფლობელობაში მყოფი კომპანიებისთვის იმ პირობით, რომ სახელმწიფო ადმინისტრაციის მიერ ამჟამად განხორციელებული ყველა ეკონომიკური საქმიანობა გადადის (საზოგადოებაში არსებულ) კომპანიებში, რომლებიც ექვემდებარება კორპორატიულ გადასახადს.
ახლა ნიდერლანდებს ერთი თვის ვადაში უნდა აცნობონ კომისია, შეუძლია თუ არა მას დათანხმდეს შემოთავაზებულ ცვლილებებს. შეთანხმების შეუსრულებლობის შემთხვევაში, კომისიამ შეიძლება გახსნას სახელმწიფო დახმარების ოფიციალური შემოწმება. საზოგადოებრივ კომპანიებს შეუძლიათ ისარგებლონ კორპორატიული გადასახადისაგან გათავისუფლებით 1956 წლიდან, სანამ ნიდერლანდები შევიდნენ ევროკავშირში. შესაბამისად, ეს ღონისძიება განიხილება, როგორც არსებული დახმარება (ე.წ. დახმარების ღონისძიება, რომელიც უკვე მოქმედებდა რომის ხელშეკრულების ამოქმედებამდე) და მისი შეფასება ექვემდებარება სპეციალურ თანამშრომლობის პროცედურას ნიდერლანდებსა და კომისიას შორის. როდესაც კომისია მიიჩნევს, რომ არსებული დახმარება ევროკავშირის სახელმწიფო დახმარების წესების დარღვევას წარმოადგენს, იგი არ ითხოვს წევრ სახელმწიფოს გაიღოს გაცემული დახმარების ანაზღაურება, არამედ სთხოვს მას დასრულდეს ღონისძიება.

 

Colin Stevens