სიტყვისა: სახელმწიფო დახმარების მოდერნიზაციის ინტეგრირებული ევროკავშირის ენერგო ბაზარზე

კონკურენციის კომისარი და ევროკომისიის ვიცე-პრეზიდენტი ხოაკინ ალმუნია (სურათები) ის საუბრობს Eurelectric– ის ღონისძიებაზე, ბრიუსელში, 2 დეკემბერს

ჩემს პრეზენტაციას გავამახვილებ ყურადღება სახელმწიფო დახმარების გარემოსდაცვითი სახელმძღვანელო მითითებების მიმოხილვაზე.

ეს მიმოხილვა წარმოადგენს სახელმწიფო დახმარების მოდერნიზაციის ფართო სტრატეგიის ნაწილს და თარგმნის მის ზოგად პრინციპებს ხელშესახები პოლიტიკის მიმართულებებად.

თავიდანვე გადავწყვიტე გავაფართოვო არსებული გარემოსდაცვითი სახელმძღვანელო პრინციპების სფერო, რომელიც მოიცავს ენერგიის საზოგადოების დაფინანსებას, იმ მარტივი მიზეზის გამო, რომ მდგრადი, უსაფრთხო და ხელმისაწვდომი ენერგიის მიზნები მჭიდრო კავშირშია ჩვენს კლიმატურ პოლიტიკასთან.

ახალი სახელმძღვანელო პრინციპები დაეხმარება წევრ ქვეყნებს უკეთესად ჩადონ ინვესტიციები თავიანთი ენერგეტიკული პოლიტიკის არჩევაში საერთო ევროპული მიზნების მისაღწევად.

გადამწყვეტი ტერმინი აქ არის "ევროპული". ჩვენი ამჟამინდელი გამოწვევების საუკეთესო გამოსავალი არის ევროკავშირის მასშტაბით მიღებული გადაწყვეტილებები.

ენერგია ალბათ ის სექტორია, რომელშიც ერთიანი ბაზრის დასრულება ყველაზე მეტ სარგებელს მოუტანს ევროპის ბიზნესსა და მოქალაქეებს.

ამის მიუხედავად, ენერგეტიკული ერთიანი ბაზრის დასრულება ჯერჯერობით გართულებულია. რეფორმის მცდელობებმა, მათ შორის მესამე ენერგეტიკულმა პაკეტმა, რომელიც 2007 წელს დაიწყო, იმაზე დიდხანს გრძელდება, ვიდრე მოსალოდნელ გავლენას მოახდენს ადგილზე.

შედეგად, ევროკავშირში ენერგიის ფასები საოცრად მაღალია, ვიდრე მსოფლიოს სხვა ინდუსტრიულ ადგილებში.

ეს ხელს უშლის კონკურენციას ევროკავშირში - განსაკუთრებით ენერგიის ინტენსიური ინდუსტრიებში - საფრთხეს უქმნის ევროპის ათწლიან ლიდერობას დეკარბონიზაციაში.

არსებობს ფართო კონსენსუსი იმის თაობაზე, თუ რა უნდა გავაკეთოთ ამ გამოწვევების მოსაგვარებლად. ნება მომეცით გავიხსენოთ სიაში მოცემული საუკეთესო საგნები:

1. ევროკავშირისთვის ენერგიის ერთიანი ჩარჩოს მიცემა;
2. ინვესტიცია ინფრასტრუქტურაში;
3. ენერგოეფექტურობის გაზრდა; და
4. განახლებადი ენერგიის წყაროების დახმარების წახალისება, რაც უფრო ეფექტურია და უკეთ ინტეგრირებულია ბაზარზე.

კონკურენციის პოლიტიკა: ბოლოდროინდელი და მიმდინარე საქმიანობა

რა შეუძლია გააკეთოს კონკურენციის პოლიტიკამ ამ მიზნების მისაღწევად? სანამ ახალ სახელმძღვანელო პრინციპებს განვიხილავ, მოკლედ აღწერეთ, რას ვაკეთებთ კონკურენციის წესების შესასრულებლად.

ენერგეტიკული ბაზრები დიდი ხნის პრიორიტეტია კონკურენციის პოლიტიკისთვის, რასაც მოწმობს 2007 წელს დასრულებული სექტორის გამოკვლევა.

მას შემდეგ, ჩვენ მივიღეთ ათეულობით ანტიმონოპოლური გადაწყვეტილება, რომელიც ეხება ძველ მოქმედ პირებს რამდენიმე ქვეყანაში, მაგალითად საფრანგეთში, ბელგიაში, გერმანიასა და იტალიაში.

ჩვენი სასურველი პოლიტიკა ყველა ამ შემთხვევაში იყო ვალდებულებების ძიება, რაც დროთა განმავლობაში სტრუქტურულ ცვლილებას გამოიწვევს და გახსნის ბაზრებს.

ბოლო პერიოდში ჩვენი საქმიანობა კონცენტრირებულია ცენტრალურ და აღმოსავლეთ ევროპაზე. მაგალითად, გასულ აპრილში ჩვენ მივიღეთ ჩეხეთის ელექტროენერგიის მოქმედი მოქმედი მოქმედი კომპანიის ZEZ მიერ შემოთავაზებული ვალდებულებები.

გარდა ამისა, მიმდინარე გამოძიებებში მონაწილეობენ რუმინეთის ენერგორესურსების გაცვლა OPCOM, ბულგარეთის მოქმედი BEH და გაზპრომი.

ამ უკანასკნელ შემთხვევაში, ერთ – ერთი მთავარი საკითხია ის, რომ კომპანიამ შესაძლოა დააკისროს თავის მომხმარებლებს ფასები, რომლებიც უსამართლოდ მაღალია ფასებთან შედარებით ან კონკურენტულ სტანდარტებთან შედარებით.

ჩვენ ეჭვი გვაქვს, რომ გაზპრომს შეუძლია გამოიყენოს თავისი საბაზრო ძალა, რომ მიიღოს საფასო პოლიტიკა, რომელიც არ შეესაბამება ბაზრის საფუძვლებს.

ეს იწვევს ფასების დიდ ხარვეზებს მთელ ევროპაში და ჩვენ შეშფოთებულნი ვართ, რომ გაზპრომმა შესაძლოა შეინარჩუნა ისინი მიწოდების ხელშეკრულებებში ტერიტორიული შეზღუდვებისა და გაზის სხვა მომწოდებლების გასაღებით.

ჩვენ ვატარებთ ანტიმონოპოლიურ გამოძიებას დასავლეთ ევროპაშიც. ნება მიბოძეთ აღვნიშნო რამდენიმე შემთხვევა, რომლებიც მნიშვნელოვანია ფასების ფორმირებისადმი ნდობის შენარჩუნების თვალსაზრისით.

ჩვენ შარშან თებერვალში ჩატარებული შემოწმების შემდეგ, ელექტროენერგიის გაცვლის საქმეზე ვაგრძელებთ გამოძიებას.

ელექტროენერგიის გაცვლა მნიშვნელოვან როლს ასრულებს ელექტროენერგიის ბაზრების ფუნქციონირებასა და ენერგიის შიდა ბაზრის დასრულებაში. ამიტომ აუცილებელია თავიდან იქნას აცილებული ყველა ბიზნეს პრაქტიკა, რამაც შეიძლება შეარყიოს ნდობა ამ ბაზრებზე.

მაისში ჩვენ ასევე ჩავატარეთ შემოწმება ნავთობისა და ბიოსაწვავის ბაზრების საქმეზე, რომელიც ყურადღებას ამახვილებს ფასების ანგარიშგების სააგენტო Platts- ისთვის მიწოდებულ ფასებზე.

სააგენტოს მიერ დადგენილი ნიშნულების მნიშვნელობამ და პროცესის არარეგულირებადმა ხასიათმა შეიძლება შექმნას საწინააღმდეგო კონკურენციის ქცევის შესაძლებლობა, რასაც ფასების დამახინჯება მოჰყვება.

ფასების საანგარიშო სააგენტოების მიერ გამოქვეყნებული ფასები წარმოადგენს ევროპულ და მსოფლიოში მრავალი სასაქონლო პროდუქტის ფიზიკურ და ფინანსურ წარმოებულ ბაზრებზე ვაჭრობის ნიშნებს. ეს ნიშნავს, რომ მცირე დამახინჯებებამაც კი შეიძლება დიდი გავლენა იქონიოს.

ახალი ეკოლოგიური და ენერგეტიკული დახმარების სახელმძღვანელო პრინციპები

Ქალბატონებო და ბატონებო:

ნება მომეცით დავუბრუნდე გარემოსდაცვითი და ენერგეტიკული დახმარების სახელმძღვანელო მითითებების განხილვის პროცესს.

ჩვენი მიმოხილვის ზოგადი მიზანი არის შეიქმნას ყოვლისმომცველი ჩარჩო, რომელიც დაეხმარება ევროკავშირის ქვეყნებს უკეთესად ინვესტიციონ თავიანთი ენერგეტიკული პოლიტიკა

ეს სტრატეგიული მიზანი შეიძლება დაიყოს სამ მიზნად:

1. პირველი უკვე ჩვენი არსებული წესების ნაწილია; ენერგოეფექტურობაში ინვესტიციების ხელშეწყობა.
2. ახალი წესებით შემოღებული მეორე მიზანი წარმოადგენს განახლებადი ენერგიის წყაროების განხილვას. არსებული ტექნოლოგიისა და ბაზრის განვითარებული მოვლენების გათვალისწინებით, ჩვენ მიგვაჩნია, რომ საზოგადოების მხარდაჭერა უკეთესად უნდა იქნეს გათვლილი სხვადასხვა ტექნოლოგიების გამოყენების მდგომარეობის გათვალისწინებით.
3. დაბოლოს, ჩვენ ვაპირებთ ხელი შევუწყოთ საზოგადოებრივი სუბსიდიების გამოყენებას ურთიერთკავშირების გასაუმჯობესებლად და ტრანსსასაზღვრო ქსელების განვითარების მიზნით.

ეს უკანასკნელი ორი პუნქტი ახალი სახელმძღვანელო პრინციპების მთავარ ინოვაციებს შორისაა და მინდა დეტალურად ავუხსნა ისინი.

ენერგიის განახლებადი წყაროები

ახალი სახელმძღვანელო მითითებები მიზნად ისახავს შეამციროს კონკურენციის დამახინჯება, რომელიც ამჟამად გამოწვეულია ენერგიის განახლებადი წყაროების სუბსიდიებით.

კერძოდ, ისინი ხელს შეუშლიან განახლებადი ენერგიის ზედმეტად კომპენსაციას და ხელს შეუწყობენ განახლებადი ელექტროენერგიის ეტაპობრივ ინტეგრაციას ელექტროენერგიის ბაზრების ნორმალურ ფუნქციონირებაში.

მართლაც, ახალი სახელმძღვანელო მითითებები სრულად შეესაბამება ევროკავშირის კლიმატის ცვლილებისა და ენერგეტიკულ მიზნებს, რომლებიც დადგენილია ევროპა 2020-ის სტრატეგიაში და მხარს დაუჭერს წევრ სახელმწიფოებს მათ მიღწევაში.

დაიწყო დისკუსია ევროკავშირის კლიმატის ცვლილების პოლიტიკის შესახებ, 2020 წლის შემდეგ და მისი მიზნები ჯერ არ არის განსაზღვრული. ახალი სახელმძღვანელო პრინციპები ამ დებატების ნაწილი არ არის. ისინი ძალაში დარჩებიან მხოლოდ 2020 წლამდე და იმუშავებენ ჩვენი ამჟამინდელი მიზნების კონტექსტში.

ახალ სახელმძღვანელო პრინციპებში ნათქვამია, რომ საზოგადოების სუბსიდიები კარგად უნდა იყოს შემუშავებული. ეს პირველ რიგში ორ რამეს ნიშნავს: გადასახადის გადამხდელთა ფულის გაფლანგვა და ბაზარზე კონკურენციის დამახინჯება.

გარდა ამისა, განახლებადი წყაროების მხარდაჭერის ხარჯების შემცირება დაეხმარება ევროპას შეინარჩუნოს ლიდერობა დეკარბონიზაციაში და ასევე კარგი იქნება ჩვენი ინდუსტრიის კონკურენტუნარიანობისთვის.

დღეს, განახლებადი ენერგიის წყაროების სუბსიდიის სქემების განმეორებადი პრობლემაა ის, რომ ისინი ხშირად ანიჭებენ სპეციფიკურ და ფიქსირებულ ტარიფებს. ეს ღონისძიებები ამ ენერგიის წყაროებს ფარავს ფასის სიგნალებისგან და იწვევს ბაზრის დამახინჯებას.

ახალი სახელმძღვანელო პრინციპების გამოსავალი არის ბაზარზე დაფუძნებული ინსტრუმენტების ეტაპობრივი დანერგვა.

პრაქტიკაში, ეს ნიშნავს, რომ სუბსიდიები შეიძლება გაიცეს უფრო განაწილებულ ტექნოლოგიებზე, კონკურენციის სატენდერო პროცესში, რაც მინიმუმამდე შეამცირებს მათ დახმარებას. ეს არის ის ტექნოლოგიები, რომელთა მხარდაჭერა უკვე შესაძლებელია საბაზრო პრემიების საშუალებით და არა ტარიფებით.

ამის საპირისპიროდ, სატენდერო წინადადების პროცესი შეიძლება არ იყოს სიცოცხლისუნარიანი ნაკლებად განლაგებული ტექნოლოგიებისთვის, მაგრამ ესეც შეიძლება ორიენტირებული იყოს ბაზრის რეალურ ვითარებაზე. აქცენტი უნდა გაკეთდეს ზედმეტი კომპენსაციის თავიდან აცილებაზე.

ყოველ შემთხვევაში, ნებისმიერი ამბიციური განახლებადი ენერგიის წყაროების პოლიტიკა ღირს.

ევროკავშირის რამდენიმე ქვეყანა შეშფოთებულია, რომ განახლებადი ენერგიის წყაროების დაფინანსება ტვირთად აწვება ენერგიის ინტენსიურ ინდუსტრიას და ამან შეიძლება გამოიწვიოს დელოკალიზაცია და საბოლოოდ ნახშირბადის გაჟონვა გამოიწვიოს.

მსგავსი გამოწვევის წინაშე აღმოჩნდა ETS სისტემის დანერგვის დროს. ჩვენ გადავწყვიტეთ, რომ დახმარებას ვუშვებდით იმ ხარჯების კომპენსაციისთვის, რომლებიც ენერგოტევადი ინდუსტრიების მომხმარებლებს გადაეცათ. ამის შემდეგ ნაპოვნი გამოსავალი შეიძლება ემსახურებოდეს განახლებადი ენერგიის წყაროების მხარდაჭერიდან გამომდინარე ხარჯების გეგმას.

ენერგეტიკული ინფრასტრუქტურა

ევროპის ენერგეტიკული ბაზრების ინტეგრაციის ხელშესაწყობად გადასვლის მიზნით, პირველად ახალი სახელმძღვანელო მითითებები ხელს შეუწყობს სახელმწიფო დახმარებას ტრანსსასაზღვრო ენერგეტიკული ინფრასტრუქტურისთვის.

უპირატესობა აშკარაა; ეროვნულ ბაზრებს შორის უკეთესი კავშირები ამცირებს წყვეტილ წყაროსთან და მიწოდების უსაფრთხოებას და აუმჯობესებს მასშტაბის ეკონომიას.

უფრო ინტეგრირებული ბაზრები ასევე კარგი სიახლეა კონკურენციისა და ბაზრის ეფექტურობისთვის, სარგებელი მოსალოდნელია სამრეწველო და საცხოვრებელი მომხმარებლებისთვის.

კერძოდ, გასულ ოქტომბერს კომისიამ გამოაქვეყნა პროექტების გრძელი სია ენერგეტიკულ ინფრასტრუქტურაში და განსაზღვრა, როგორც ”საერთო ინტერესის მქონე პროექტები”.

ახალი სახელმძღვანელო პრინციპებით ემხრობა ამ პროექტების განხორციელებას. ეს არის მაგალითი იმისა, თუ როგორ შეუძლია კონკურენციის პოლიტიკას დაეხმაროს ევროპას ენერგოპოლიტიკური მიზნების განსახორციელებლად.

გენერაციის მოცულობა და ბირთვული ენერგია

ნება მომეცით დაასრულონ შესწორებული სახელმძღვანელო მითითებების პრეზენტაცია კიდევ ორ მნიშვნელოვან ელემენტთან ერთად; სუბსიდიები, რომლებიც გამოიყოფა წარმოების სიმძლავრის ადეკვატური დონის შესანარჩუნებლად და ბირთვული ენერგიის საკითხი.

ახალი ელექტროსადგურებში მცირე ინვესტიციების რისკი კიდევ ერთი გამოწვევაა ევროპისთვის. ევროკავშირის ზოგიერთი ქვეყანა გეგმავს ეგრეთ წოდებული "სიმძლავრის მექანიზმების" დანერგვას, რაც ხელს შეუწყობს მწარმოებლებს ახალი თაობის სიმძლავრეების შექმნისთვის ან მათ არსებული ქარხნების გაჩერების თავიდან ასაცილებლად.

ჩვენ განვიხილავთ სახელმწიფო დახმარების წესების შეტანას, რათა თავიდან იქნას აცილებული ეს მექანიზმები ეროვნულ თაობასთან მიმართებაში. ასეთი წესები საშუალებას მისცემს დახმარებას ამ ფორმისთვის მკაცრ პირობებში და როდესაც არ არსებობს ალტერნატივები, როგორიცაა უკეთესი ურთიერთკავშირები და მოთხოვნის პასუხები.

რაც შეეხება ბირთვულ ენერგიას, ევროკომისიამ სექტემბერში გადაწყვიტა, რომ ახალ გარემოსდაცვით და ენერგეტიკულ სახელმძღვანელო პრინციპებში არ იქნებოდა ნახსენები.

წევრმა ქვეყნებმა უნდა გადაწყვიტონ, აპირებენ თუ არა ბირთვული ენერგიის გამოყენებას თავიანთ ენერგეტიკულ მიქსში და რამდენიმე ქვეყანამ მართლაც გამოაცხადა, რომ აშენებს ახალ ბირთვულ სადგურებს.

თუ საბოლოოდ ეროვნული ხელისუფლება გადაწყვეტს ბირთვული ენერგიის მხარდაჭერას, ჩვენი პასუხისმგებლობა იქნება შევაფასოთ მათი სუბსიდიების შესაბამისობა ევროკავშირის კონკურენციის კანონის შესაბამისად, ცალკეული შემთხვევების შესაბამისად და უშუალოდ ხელშეკრულების დებულებების შესაბამისად.

Ქალბატონებო და ბატონებო:

რა არის შემდეგი ნაბიჯები? საშობაო არდადეგების დაწყებამდე, ჩვენ ვიწვევთ ბაზრის მონაწილეებს, გამოგვიგზავნონ კომენტარი გარემოს დაცვისა და ენერგეტიკული დახმარების შესწორებული სახელმძღვანელო პრინციპების შესახებ.

ყველას გირჩევთ მიიღოთ მონაწილეობა კონსულტაციებში. ჩვენთვის ძალიან მნიშვნელოვანია რეალური წესების შესახებ ინფორმაციის ახალი წესების დამყარება. ამის შემდეგ, ველოდები ახალი სახელმძღვანელო მითითებების მიღებას 2014 წლის პირველ სემესტრში.

როდესაც ისინი შეიქმნებიან, ისინი ევროპას მისცემენ ძლიერ ჩარჩოს, რათა მხარი დაუჭირონ განახლებადი ენერგიას ჩვენი ეკონომიკის დეკარბონიზაციისთვის; ენერგეტიკული ინფრასტრუქტურისა და ენერგოეფექტურობის ხელშეწყობა; და უზრუნველყონ სიმძლავრე დადგენილი, ჩვეულებრივი ელექტროენერგიისთვის ზედმეტი სარგებლის გარეშე.

ჩვენს ანტიმონოპოლური და შერწყმის განხილვის სამოქმედო გეგმასთან ერთად, ახალი სახელმძღვანელო მითითებები უნდა შეფასდეს, როგორც კიდევ ერთი ნაბიჯი ევროპის შიდა ენერგეტიკული ბაზრის დასრულებისკენ.

დიდი მადლობა.

გაუზიარე ეს სტატია: