მიმართ ნულოვანი ნარჩენების ევროკავშირი?

By Laure de Hauteclocque

ევროპას შეუძლია იმ ეკონომიკისკენ გადაადგილება, რომელიც თითქმის არ აწარმოებს ნარჩენებს, ამბობს ევროკომისია. მან წარმოადგინა პოლიტიკის პაკეტი, რომლის მიზანია ევროპის "წრიული ეკონომიკის "კენ სვლა.

ეს განსხვავდება ჩვეულებრივი წრფივი ეკონომიკური მოდელებისგან, სადაც შექმნილ ყველაზე მეტ ღირებულებას აქვს სიცოცხლის ხანგრძლივობა, რომლის ბოლოს იგი განადგურდება ან განადგურდება. წრიული ეკონომიკა ხაზს უსვამს ნარჩენების პრაქტიკულად არ მიღწევას - პროდუქტები, მასალები და ღირებულების სხვა ფორმები ხელახლა გამოიყენება ან გადამუშავდება.

პოლიტიკის პაკეტი შედგება: დირექტივის წინადადება ნარჩენების მიზნების განხილვა; კომუნიკაცია ცირკულარული ეკონომიკის შესახებ; კომუნიკაცია რესურსების ეფექტურობის შესაძლებლობების შესახებ; მწვანე დასაქმების ინიციატივა; და მცირე სამოქმედო გეგმა მცირე და საშუალო ბიზნესისთვის.

საკანონმდებლო წინადადება: ნარჩენების მიზნების გაზრდა

კომისიის თანახმად, ნარჩენების პოლიტიკა და მიზნები წარმოადგენს მრგვალ ეკონომიკაზე გადასვლის მთავარ მამოძრავებელს. ნარჩენების რესურსად გადაქცევა რესურსების ეფექტურობის ზრდის მნიშვნელოვანი ნაწილია. ამ კონტექსტში, კომისიამ წარადგინა დირექტივის წინადადება, რომელიც ადგენს 2030 ჰორიზონტით ნარჩენების გადამუშავების ახალ მიზნებს, ამარტივებს კანონმდებლობას და უზრუნველყოფს წევრი სახელმწიფოების მიერ ნარჩენების შესახებ კანონმდებლობის უკეთ განხორციელებას. შემოთავაზებული დირექტივა მიმოიხილავს სამი დირექტივის ნარჩენების მართვის მიზნებს.

ნარჩენების შესახებ 2008/98 / EC დირექტივასთან დაკავშირებული ძირითადი ცვლილებები შემდეგია:

• წევრ სახელმწიფოებს სთხოვენ მიიღონ ნარჩენების პრევენციის სათანადო ზომები და შეამცირონ საკვების ნარჩენები მინიმუმ 30% -ით 2017 წლის იანვრიდან 2025 წლის დეკემბრამდე:
• არაუგვიანეს 1 წლის 2015 იანვრისა, მუნიციპალური ნარჩენების გადამუშავება და ხელახალი გამოყენებისათვის მომზადება უნდა გაიზარდოს მინიმუმ 70% წონით და;
• უნდა ჩამოყალიბდეს ადრეული გაფრთხილების სისტემა. კომისიის თანახმად, ეს სისტემა უნდა ითვალისწინებდეს წევრი ქვეყნების სირთულეებს სამიზნეების მისაღწევად და მათ რჩევას და დახმარებას გაუწევს გზას.

რეკლამა

94/62 / EC დირექტივასთან დაკავშირებით შეფუთვისა და შეფუთვის ნარჩენების შესახებ, ძირითადი ცვლილებებია:
• ყველა შეფუთვის ნარჩენის წონის მინიმუმ 60% უნდა მომზადდეს ხელახალი გამოყენებისათვის და გადამუშავდეს 2020 წლისთვის, 70% 2025 წლისთვის და 80% 2030 წლისთვის;
• 2020 წლისთვის უნდა შემცირდეს შემდეგი მინიმალური მიზნები განმეორებით გამოყენებისა და გადამუშავებისათვის, შეფუთვის ნარჩენებში შეტანილი თითოეული შემდეგი მასალისთვის: 45% პლასტმასის, 50% ხის, 70% შავი ლითონის, 70% ალუმინის, 70 მინისა და ქაღალდისა და მუყაოს 85%; 2025 წლისთვის ეს უნდა მიაღწიოს პლასტმასის 60% -ს, ხის 65% -ს, შავი ლითონის 80% -ს, ალუმინის 80% -ს, მინის 80% -ს და ქაღალდისა და მუყაოს 90% -ს; 2030 წლისთვის ეს უნდა მიაღწიოს ხის 80% -ს, შავი ლითონის 90% -ს, ალუმინის 90% -ს და მინის 90% -ს და;
• დირექტივა ასევე ითვალისწინებს დებულებებს ადრეული გაფრთხილების სისტემის შესახებ.

1999/31 / EC დირექტივასთან დაკავშირებით ნარჩენების ნაგავსაყრელის შესახებ, ძირითადი ცვლილებებია შემდეგი:

• 2025 წლისთვის უნდა აიკრძალოს გადამუშავებადი ნარჩენების (პლასტმასის, ქაღალდის, ლითონების, მინისა და ბიოდეგრადირებადი ნარჩენების ჩათვლით) ნაგავსაყრელი;
• აიკრძალოს არასახიფათო ნარჩენების ნაგავსაყრელი მოცემულ წელს, რომლებიც აღემატება წინა წელს წარმოქმნილი მუნიციპალური ნარჩენების 25% -ს და;
• დირექტივა ასევე ითვალისწინებს დებულებებს ადრეული გაფრთხილების სისტემის შესახებ.

კომუნიკაცია ცირკულარული ეკონომიკის შესახებ

კომუნიკაცია ”ცირკულარული ეკონომიკისკენ: ნულოვანი ნარჩენების პროგრამა ევროპაში” ადგენს კომისიის მიდგომას ცირკულარული ეკონომიკის მიმართ. იგი განმარტავს, თუ როგორ შეიძლება ინოვაციამ, ახალმა ბიზნეს მოდელებმა, ეკო – დიზაინმა და ინდუსტრიულმა სიმბიოზმა ნულოვანი ნარჩენების ეკონომიკისა და საზოგადოებისკენ გადაადგილება.

ამ წრიული ეკონომიკის განვითარების მიზნით, კომუნიკაცია ადგენს რიგ მოქმედებებს. კომისია მიიჩნევს, რომ ეს ქმედებები შემდეგ საკითხებზე უნდა იყოს ორიენტირებული:

დიზაინისა და ინოვაციების მხარდაჭერა

ცირკულარული ეკონომიკის მიდგომა მოითხოვს პროდუქციის ხელახალი დიზაინის გამოყენებას, უფრო დიდხანს გამოყენებას, შეკეთებას, განახლებას, წარმოებას და გადამუშავებას. ამ კონტექსტში კომისია გვთავაზობს: (ა) ფართომასშტაბიანი ინოვაციური პროექტების პოპულარიზაციას და უნარების განვითარების ხელშეწყობას და ინოვაციური გადაწყვეტილებების ბაზრის გამოყენების მხარდაჭერას; (ბ) გაამყარა პარტნიორული ურთიერთობა კვლევისა და ინოვაციების ხელშესაწყობად; გ) პროდუქციისა და მომსახურების უფრო ცირკულარული მოდელების შემუშავების ხელშეწყობა; და (დ) ბიომასის მდგრადი გამოყენებისას კასკადური პრინციპის წახალისება.

ინვესტიციის განბლოკვა

კომისიის მიზანია წრიული ეკონომიკის ინოვაციებში ინვესტიციების წახალისება და რესურსების ეფექტურობისთვის მეტი კერძო დაფინანსების მობილიზების ბარიერების მოგვარება. ამიტომ კომისია გვთავაზობს: (ა) შეიმუშაოს მეთოდოლოგია კომპანიებისთვის ”რესურსების სტრესული ტესტებისთვის” და შეისწავლოს ობლიგაციების ბაზრის პოტენციალი რესურსების ეფექტურობის პროექტების დამატებითი ფინანსების განსახორციელებლად; (ბ) ფინანსური ინსტიტუტების მდგრადობის პასუხისმგებლობის გარკვევა; და (გ) ცირკულარული ეკონომიკის პრიორიტეტების შემდგომი ინტეგრირება ევროკავშირის დაფინანსებაში და წევრ სახელმწიფოთა წახალისება, გამოიყენონ ევროკავშირის ხელმისაწვდომი დაფინანსება ცირკულარული ეკონომიკის პროგრამებსა და პროექტებში.

ბიზნესის მხარდაჭერა

იმის გათვალისწინებით, რომ ბიზნესი და მომხმარებლები კვლავ რჩებიან უფრო ცირკულარულ ეკონომიკაზე გადასვლის მთავარ მონაწილედ, კომისია: (ა) განსაზღვრავს გზას პროდუქტებზე გარემოზე ზემოქმედების შეფასების გამოყენების და პროცესის დიზაინის შესახებ; (ბ) ხელი შეუწყოს სამუშაო ადგილების შექმნას და უნარების განვითარებას პოლიტიკის გაღრმავებული თანამშრომლობის გზით; გ) საერთაშორისო დონეზე საუკეთესო პრაქტიკის გაცვლის მხარდაჭერა.

ნარჩენების კანონმდებლობის გამარტივება

ნარჩენების შესახებ კანონმდებლობის შესრულების გასაუმჯობესებლად და წევრ სახელმწიფოებს შორის არსებული უთანასწორობის შესამცირებლად, კომისიას სურს: ა) გადაჭრას გადაჭარბებული მიზნების გადაფარვა და განსაზღვროს განმარტებები; (ბ) გაამარტივებს საანგარიშო ვალდებულებას წევრი ქვეყნებისათვის; გ) წევრ სახელმწიფოებს საშუალებას მისცემს გაათავისუფლონ მცირე და საშუალო საწარმოების საქმიანობა ან ძალიან მცირე რაოდენობით არასახიფათო ნარჩენების შეგროვება და / ან ტრანსპორტირება, ნარჩენების ჩარჩო დირექტივით გათვალისწინებული ზოგადი ნებართვის ან რეგისტრაციის მოთხოვნებისგან; (დ) ნარჩენების ყველა მონაცემისთვის წლიური ანგარიშის შემოღება ერთი შესვლის პუნქტის საშუალებით; და (ე) ხელი შეუწყონ პირდაპირ ინვესტიციებს ნარჩენების მართვაში.

ნარჩენების სპეციფიკური მენეჯმენტის მოგვარება

ნარჩენების განსაკუთრებული გამოწვევების გადასაჭრელად, რომლებიც დაკავშირებულია რესურსების მნიშვნელოვან დაკარგვასთან ან გარემოზე ზემოქმედებასთან, კომისია მიზნად ისახავს: ა) 30 წლისთვის საზღვაო ნაგვის 2020% -ით შემცირების ასპირაციული მიზნის შემოთავაზებას; (ბ) შენობების გარემოსდაცვითი საქმიანობის ევროკავშირის შეფასების საერთო ჩარჩოს შემუშავება (იხ. ნაწილი 3); გ) შემოგვთავაზონ, რომ პლასტმასის აკრძალვა ხდება ნაგავსაყრელის 2025 წლისთვის გადაღება; და (დ) შეიმუშავონ პოლიტიკის ჩარჩო ფოსფორის შესახებ, მისი გადამუშავების გასაუმჯობესებლად.

რესურსების ეფექტურობის მიზნები

კომუნიკაციის თანახმად, რესურსის პროდუქტიულობის სამიზნე კანდიდატი იზომება მშპ-ით ნედლეულის მოხმარების მიხედვით. ეს მიზანი არ უნდა იყოს სავალდებულო და იგი უნდა შემუშავდეს ევროპა 2020-ის სტრატეგიის განხილვის კონტექსტში.

კომუნიკაცია შენობების გარემოზე ზემოქმედების შესახებ

რესურსების ეფექტურობა არ შემოიფარგლება მხოლოდ მუნიციპალური ნარჩენებით; ეს ასევე მოიცავს შენობების მშენებლობასა და გამოყენებას, რის გამოც კომისიამ წარადგინა კომუნიკაცია შენობის სექტორში რესურსების ეფექტურობის შესაძლებლობების შესახებ. კომისიის მიზანია ახალი და გარემონტებული შენობების გარემოზე ზემოქმედების შემცირება რესურსების ეფექტურობის გაზრდით და შენობების გარემოსდაცვითი საქმიანობის შესახებ არსებული ინფორმაციის გაუმჯობესებით.

კომისია მიიჩნევს, რომ სამშენებლო სექტორში არ არის საიმედო, შესადარებელი და ხელმისაწვდომი მონაცემები, რომელთა შესახებ ევროკავშირის საჯარო და კერძო ოპერატორს შეუძლია შეაფასოს და შეადაროს შენობათა გარემოსდაცვითი საქმიანობა. კომუნიკაციის მიზანია ამ ინფორმაციის დეფიციტის მოგვარება იმ ინდიკატორების ჩარჩოს შექმნით, რომელიც უნდა იქნას გამოყენებული შენობების გარემოსდაცვითი საქმიანობის შესაფასებლად. ეს ინდიკატორები უნდა ითვალისწინებდეს შემდეგ ასპექტებს:

• ენერგიის სრული გამოყენება;
• მასალის გამოყენება და გარემოზე ზემოქმედება;
• სამშენებლო პროდუქციის გამძლეობა;
• დიზაინი დეკონსტრუქციისთვის;
• სამშენებლო და ნგრევის ნარჩენების მართვა;
• სამშენებლო მასალებში გადამუშავებული შინაარსი;
• სამშენებლო მასალებისა და პროდუქტების გადამუშავება და მრავალჯერადი გამოყენება;
• წყალი, რომელსაც იყენებენ შენობები;
• შენობების გამოყენების ინტენსივობა და;
• შიდა კომფორტი.

ორი სამოქმედო გეგმა: მწვანე დასაქმება და მწვანე მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარება

მწვანე ზრდისა და დასაქმების მიმართ ინტეგრირებული მიდგომის შემუშავების მიზნით, კომისიამ წარადგინა მწვანე დასაქმების ინიციატივა და მცირე სამოქმედო გეგმა მცირე და საშუალო ბიზნესისთვის. კომისიის თანახმად, ეს კოორდინაციას უწევს მიზნობრივ პოლიტიკურ რეაგირებას და ინსტრუმენტებს, რათა დასაქმების და გარემოსდაცვითი დღის წესრიგის კონვერტაცია მოხდეს და ხელი შეუწყოს ევროპა 2020-ის მიზნის მიღწევას.

რაც შეეხება მწვანე, დაბალი ნახშირბადის, ენერგორესურსების და ენერგოეფექტური ეკონომიკისკენ გადასვლას, მწვანე დასაქმების ინიციატივის თანახმად, აქცენტი უნდა გაკეთდეს ადეკვატური უნარ-ჩვევების პოლიტიკის შემუშავებაზე, რომელიც მხარს დაუჭერს მუშაკებს სტრუქტურული ცვლილებების გამკლავებაში, შრომის ბაზარზე გადასვლა და მმართველობისა და პარტნიორობაზე დაფუძნებული ინიციატივების გაძლიერება. ევროპულ და ეროვნულ დონეზე უნდა განხორციელდეს ინტეგრირებული მიდგომა ეკონომიკაში დასაქმების მხარდაჭერის მიმართულებით.

ეს ქმედებები უნდა მოიცავდეს უნარ-ჩვევების გადაფარვას და ცოდნის ხარვეზებს, სექტორული ცვლილებების მოლოდინს, სამუშაო ადგილების შექმნას, შრომითი გადასახადების გადაადგილების გზით, გამჭვირვალობის გაზრდას და მონაცემთა ხარისხს, რათა გაუმჯობესდეს მონიტორინგი და ხელი შეუწყოს სოციალურ დიალოგს.

მცირე და საშუალო ბიზნესისთვის მწვანე სამოქმედო გეგმით, კომისია მიზნად ისახავს წვლილი შეიტანოს ევროპის რეინდუსტრიალიზაციაში მცირე და საშუალო ბიზნესის კონკურენტუნარიანობის გაზრდისა და მწვანე ბიზნესის განვითარებისთვის. იგი ეყრდნობა ეკო – ინოვაციის სამოქმედო გეგმას (EcoAP), რომელიც ითვალისწინებს ეკო – ინოვაციური პოლიტიკისა და დაფინანსების მიმართულებებს. კომისიის თანახმად, სამოქმედო გეგმა ფოკუსირებულია ევროპულ დონეზე მოქმედებებზე, რომლებიც მიზნად ისახავს არსებული მწვანე ინიციატივების შესაბამისობასა და განმტკიცებას ეროვნულ და რეგიონულ დონეზე მცირე და საშუალო ბიზნესის დასახმარებლად, დასახული რიგი მიზნებისა და მოქმედებების განსახორციელებლად.

ეს ქმედებები უნდა მოიცავდეს ევროპული მცირე და საშუალო ბიზნესის რესურსების ეფექტურობის გაუმჯობესებას, მწვანე მეწარმეობის მხარდაჭერას, მწვანე ღირებულებების შესაძლებლობების გამოყენებას მწვანე მცირე და საშუალო ბიზნესის ბაზარზე შესვლის გამარტივებას.

შემდეგი ნაბიჯები

ოთხი არაკანონმდებლო კომუნიკაცია გადაეგზავნა ევროპარლამენტს და საბჭოს, რომლებმაც შეიძლება გადაწყვიტონ ოფიციალური რეაგირება. შემოთავაზებული დირექტივა ჩვეულებრივ საკანონმდებლო პროცედურას მიჰყვება.