ევროკავშირის ანგარიშები ხელმოწერილი, მაგრამ შეცდომები არსებობს ყველა ძირითადი ხარჯები სფეროებში, ამბობენ, აუდიტორების

2012 წლის ევროკავშირის ბიუჯეტის წლიური ანგარიში გამოაქვეყნა ევროპის აუდიტორულმა სასამართლომ (ECA). როგორც დამოუკიდებელმა აუდიტორმა, ECA– მ ხელი მოაწერა ევროკავშირის 2012 წლის ანგარიშებს, როგორც ამას აკეთებდა ყოველწლიურად 2007 წლის ფინანსური წლის შემდეგ. ევროკავშირის ბიუჯეტის ხარჯვითი სფეროების უმეტეს ნაწილში მოხსენება ადგენს, რომ მოქმედი კანონმდებლობა სრულად არ არის დაცული.

ECA ითხოვს ევროკავშირის ხარჯვის წესების გადახედვას და რეკომენდაციას უწევს საკანონმდებლო ბაზის გამარტივებას. სავარაუდოდ, 2014–2020 წლების პროგრამირების პერიოდი დანახარჯებზე იქნება ორიენტირებული - შექმნილია ევროკავშირის ბიუჯეტის გამოყოფისა და დახარჯვისთვის, ვიდრე იმ ღირებულების ფოკუსირება, რომლის მიზანიც ის არის.

”ევროპის მოქალაქეებს უფლება აქვთ იცოდნენ, რაში იხარჯება მათი ფული და სწორად გამოიყენება თუ არა ისინი,” - თქვა ECA- ს პრეზიდენტმა ვიტორ კალდეირამ. ”მათ ასევე აქვთ უფლება იცოდნენ, აწვდის თუ არა ეს ღირებულებას, განსაკუთრებით იმ დროს, როდესაც ასეთი ზეწოლა ხორციელდება სახელმწიფო ფინანსებზე.”

მთლიანობაში ევროკავშირის ბიუჯეტის გათვალისწინებით, ECA– ს ხარჯების შეცდომის მაჩვენებელი 4.8 წლის ფინანსური წლისთვის 2012% -ს შეადგენს (3.9 წელს 2011%). 2012 წელს არსებითი შეცდომის შედეგად დაზარალდა ოპერატიული ხარჯვის ყველა სფერო. შეცდომის შეფასება არ წარმოადგენს თაღლითობის ან ნარჩენების გაზომვას. ეს არის თანხის შეფასება, რომელიც არ უნდა ყოფილიყო გადახდილი, რადგან იგი არ იქნა გამოყენებული შესაბამისი კანონმდებლობის შესაბამისად. ჩვეულებრივ შეცდომებში შედის გადახდა ბენეფიციარების ან პროექტებისთვის, რომლებიც ვერ ხერხდება ან მომსახურების, საქონლის ან ინვესტიციების შესყიდვა სახელმწიფო შესყიდვების წესების სათანადო გამოყენების გარეშე.

2012 წელს ევროკავშირმა დახარჯა 138.6 მილიარდი ევრო, საიდანაც დაახლოებით 80% -ს ერთობლივად მართავენ კომისია და წევრი სახელმწიფოები. ECA კრიტიკულად გამოხატავდა წევრი სახელმწიფოების ხელისუფლებას, სადაც მათ ჰქონდათ საკმარისი ინფორმაცია შეცდომის აღმოსაჩენად და გამოსასწორებლად, სანამ მოითხოვდნენ ევროკავშირის ბიუჯეტიდან ანაზღაურებას. 2007-2013 წლების გასატარებელი პერიოდის წესები ითვალისწინებს შეზღუდულ სტიმულს წევრ სახელმწიფოებში ფინანსური მართვის სისტემების უფრო ეფექტურად გამოყენებისათვის. მაგალითად, ერთიანობის ხარჯვაში არასწორი პრეტენზიები შეიძლება უკან გამოვიდეს და შეიცვალოს ევროკავშირის ბიუჯეტიდან თანხის დაკარგვის გარეშე.

ECA– ს აუდიტის დასკვნები და მოსაზრებები ეხება ევროკავშირის ფინანსური მენეჯმენტის გაუმჯობესებას. ამიტომ ECA რეკომენდაციას იძლევა, რომ ისინი სრულად უნდა იქნას გათვალისწინებული 2014-2020 ფინანსური ჩარჩოს მართვისა და კონტროლის მარეგულირებელი წესების დასრულებისას.

ევროპული აუდიტორული სასამართლო (ECA) არის ევროკავშირის დამოუკიდებელი აუდიტორული ინსტიტუტი. ECA- ს აუდიტის ანგარიშები და მოსაზრებები ევროკავშირის ანგარიშვალდებულების ჯაჭვის არსებითი ელემენტია. მისი გამომუშავება ხორციელდება ევროკავშირის ბიუჯეტის მართვაზე პასუხისმგებელი პირების, განსაკუთრებით წლიური განთავისუფლების პროცედურის ფარგლებში. ეს ძირითადად კომისიაა, მაგრამ ასევე ეხება ევროკავშირის სხვა ინსტიტუტებს და ორგანოებს. წევრ სახელმწიფოებს ასევე აქვთ მნიშვნელოვანი როლი გაზიარებულ მენეჯმენტში.

რეკლამა

ECA ამოწმებს გარიგების ნიმუშებს, რათა წარმოადგინოს სტატისტიკურად დადგენილი შეფასებები, თუ რამდენად განიცდიან შეცდომებს შემოსავლები, ხარჯები მთლიანობაში და აგრეთვე სხვადასხვა ხარჯვის სფეროები (პოლიტიკის სფეროების ჯგუფები).

ECA– ს აზრით, ევროკავშირის კონსოლიდირებულ ანგარიშებში, ყველა არსებითი თვალსაზრისით, სამართლიანად არის წარმოდგენილი კავშირის ფინანსური მდგომარეობა 31 წლის 2012 დეკემბრის მდგომარეობით, მისი საქმიანობის შედეგები, ფულადი სახსრების მოძრაობა და წმინდა აქტივების ცვლილებები წლისთვის შემდეგ დასრულდა.

ევროკავშირის შემოსავლები, რომლებიც 2012 წლის ანგარიშებს ემყარება, კანონიერია და რეგულარულია, ყველა არსებითი თვალსაზრისით. 2012 წლის ანგარიშების საფუძვლები იურიდიულია და რეგულარულია ყველა არსებითი თვალსაზრისით.

შემოწმებული საზედამხედველო და კონტროლის სისტემები ნაწილობრივ ეფექტურია ანგარიშების საფუძველში გადახდევინების კანონიერების და კანონზომიერების უზრუნველსაყოფად. ყველა პოლიტიკის ჯგუფი, რომლებიც ფარავს ოპერაციულ ხარჯებს, არსებითად განიცდის შეცდომას. ECA- ს შეფასებით, სავარაუდოდ, შეცდომაში შეტანილი გადასახადების შეცდომა 4.8% -ია.

ამ მიზეზების გამო, ECA მიიჩნევს, რომ 31 წლის 2012 დეკემბერს დასრულებული წლის ანგარიშებზე დაფუძნებულ გადასახადებზე არსებით გავლენას ახდენს შეცდომა.

მთლიანობაში ევროკავშირის ბიუჯეტიდან ხარჯვის სავარაუდო შეცდომა 2012 წელს კვლავ გაიზარდა, 3.9% -დან 4.8% -მდე. ამ ზრდის ნაწილი (0.3 პროცენტული პუნქტი) გამოწვეულია ECA– ს შერჩევის მიდგომის შეცვლით. სავარაუდო შეცდომის მაჩვენებელი 2009 წლიდან ყოველწლიურად იზრდება, მას შემდეგ რაც წინა სამი წლის განმავლობაში დაეცა.

სოფლის განვითარება, გარემო, თევზაობა და ჯანმრთელობა კვლავ ყველაზე მეტ შეცდომას ატარებს ხარჯვის ზონაში, სავარაუდოდ, შეცდომის მაჩვენებელი 7.9%, რასაც მოსდევს რეგიონალური პოლიტიკა, ენერგია და ტრანსპორტი, სავარაუდო შეცდომის მაჩვენებელი 6.8%.

სავარაუდო შეცდომის მაჩვენებლის ზრდა ყველაზე დიდი იყო დასაქმების სფეროებში დასაქმებისა და სოციალური საქმეების, სოფლის მეურნეობისთვის: ბაზარი და პირდაპირი დახმარება და რეგიონული პოლიტიკა, ენერგეტიკა და ტრანსპორტი.

გაზიარებული მენეჯმენტის სფეროებში შეცდომების შედეგად დაზარალებული გარიგებების უმეტესობისთვის (მაგალითად, სოფლის მეურნეობა და ერთიანობა), წევრ სახელმწიფოთა ხელისუფლებას ჰქონდა საკმარისი ინფორმაცია შეცდომების აღმოსაჩენად და გამოსასწორებლად.

მნიშვნელოვანი ხარვეზი ვალდებულებებსა და გადასახდელ თანხებს შორის, მიმდინარე პროგრამირების დასაწყისში დიდი თანხის დახარჯვით, გამოიწვია 2 წლის და 3 თვის ექვივალენტის გამოუყენებელი ვალდებულებების დაგროვება (217 მილიარდი ევრო) 2012 წლის ბოლოს). ეს იწვევს ზეწოლას ბიუჯეტზე გადასახადების გადასახდელად. ამ სიტუაციის გადასაჭრელად აუცილებელია კომისარმა დაგეგმოს გადახდის მოთხოვნები საშუალო და გრძელვადიან პერიოდში.

ევროკავშირის ბიუჯეტის მრავალი სფეროსთვის, საკანონმდებლო ჩარჩო არის რთული და აქცენტი არასაკმარისია. სოფლის მეურნეობისა და ერთიანობის შესახებ წინადადებები 2014–2020 წლების პროგრამირების პერიოდისათვის კვლავ რჩება ფუნდამენტურად შეტანილ მონაცემებზე დაყრდნობით (ხარჯზე ორიენტირებული) და, შესაბამისად, ისინი კვლავ ორიენტირებულია წესების დაცვაზე, ვიდრე შესრულებაზე.

ევროპის აუდიტორული სასამართლოს პრეზიდენტის ვიტორ კალდეირას სიტყვით გამოსვლა

აუდიტორული სასამართლოს ანგარიში აჩვენებს ევროკავშირის ბიუჯეტის მენეჯმენტს სწორ გზაზე

გაუზიარე ეს სტატია: