#RefugeeCrisis ახორციელებს ევროპის დღის წესრიგის მიგრაციის კომისიის ინფორმაციით პროგრესის საბერძნეთი, იტალია და დასავლეთ ბალკანეთის

ყველაზე მძიმე ლტოლვილთა კრიზისი მას შემდეგ, რაც მეორე მსოფლიო ომი, მეტი 60 მილიონი ლტოლვილი და იძულებით გადაადგილებული ადამიანი მთელს მსოფლიოში, მოითხოვს რადიკალური გაძლიერება ევროკავშირის მიგრაციის სისტემა და კოორდინაციას ევროპული პასუხი. მიუხედავად იმისა, რომ შემცირება ნაკადების სასურველია ხედი ხშირად overwhelmed ეროვნულ და ადგილობრივ ხელისუფლებასთან, არ უნდა იყოს იმის ილუზია, რომ ლტოლვილთა კრიზისი დასრულდება, სანამ მისი ძირეული მიზეზები - არასტაბილურობა, ომი და ტერორი ევროპის სამეზობლოში, განსაკუთრებით გაგრძელდა ომი და დანაშაულები სირია - მიმართა გარკვეული წესით.

ბოლო ექვსი თვის განმავლობაში ევროკომისიამ ითანამშრომლა სწრაფი, კოორდინირებული ევროპული რეაგირებისთვის, რომელმაც შეადგინა წინადადებების სერია, რომლებიც მიზნად ისახავს წევრ სახელმწიფოთა აღჭურვილობას იარაღის ჩამოსაყალიბებლად უკეთესი მართვის მიზნით. სამჯერ ყოფნა ზღვაში; საგანგებო სოლიდარობის ახალი სისტემის საშუალებით, ყველაზე მეტად დაზარალებული ქვეყნებიდან თავშესაფრის მაძიებელთა გადასაადგილებლად; ევროკავშირის ბიუჯეტის უპრეცედენტო მობილიზებით 10 მილიარდ ევროზე მეტი ლტოლვილთა კრიზისის მოსაგვარებლად და დაზარალებული ქვეყნების დასახმარებლად; დასავლეთ ბალკანეთის ქვეყნების ახალი კოორდინაციისა და თანამშრომლობის ჩარჩოს შექმნა; თურქეთთან ახალი პარტნიორობის დაწყება; ევროკავშირი ხელს უწყობს ევროპის თავშესაფრისა და მიგრაციის პოლიტიკის ამბიციურ წინადადებას ახალი ევროპული სასაზღვრო და სანაპირო დაცვის შესახებ, რათა გაუმკლავდეს მის წინაშე მდგარ ახალ გამოწვევებს. თუმცა, მიუხედავად იმისა, რომ მნიშვნელოვანი სამშენებლო ბლოკები შეიქმნა, ადგილზე სრული განხორციელება არ განხორციელებულა. აშკარაა, რომ გაცილებით მეტი უნდა გაკეთდეს მიგრაციის მართვის მდგრადი სისტემის მისაღწევად.

მომავალი კვირის ევროპული საბჭოს გათვალისწინებით, კომისია დღეს არის ანგარიშგების განხორციელების პრიორიტეტული ქმედებები ევროპის დღის წესრიგი მიგრაციისა და ხაზს უსვამს ძირითად სფეროებში, სადაც დაუყოვნებლივ მოქმედება საჭიროა კონტროლის აღსადგენად სიტუაცია.

ამის შესახებ ევროკომისიის პირველმა ვიცე-პრეზიდენტმა ფრანს ტიმერმანსმა განაცხადა: ”2015 წლის მეორე ნახევარში ადამიანების უპრეცედენტო რაოდენობამ არალეგალური საშუალებით მიაღწია ევროპას. მათ, ვისაც დაცვა სჭირდება, თავშესაფრის მოთხოვნით უნდა მიმართონ ევროკავშირის პირველ ქვეყანაში, სადაც მიაღწევენ. საჭიროების შემთხვევაში, ისინი შეიძლება სხვა წევრ ქვეყნებში გადაინაცვლონ, უფრო სამართლიანი განაწილების მისაღწევად. მაგრამ ადამიანები, რომლებიც არ ითხოვენ თავშესაფარს, ან ვინც არ მიიღებს მათ კვალიფიკაციას, სწრაფად და ეფექტურად უნდა იქნეს დადგენილი და დაბრუნებული. ნაკადების მართული მართვა დღეს ყველაზე აქტუალური პრიორიტეტია. ევროკომისია წევრ სახელმწიფოთა მხარდაჭერა კოორდინირებული ევროპული პასუხის გაცემაში, მათ შორის მნიშვნელოვანი ფინანსური და პრაქტიკული მხარდაჭერის თვალსაზრისით. ”

მიგრაციის, შინაგან საქმეთა და მოქალაქეობის საკითხების კომისარმა დიმიტრის ავრამოპულოზმა თქვა: ”მიუხედავად იმისა, რომ ევროპაში ჩამოსული მიგრანტების რაოდენობა კვლავ მაღალია, ჩვენ უნდა გავაძლიეროთ შეთანხმებული ევროპული რეაგირების განხორციელება, რომელიც ბალანსს უქმნის პასუხისმგებლობასა და სოლიდარობას შორის. ევროკავშირში ჩამოსული ადამიანები, თუ მათ დაცვა სჭირდებათ, მიიღებენ მას, მაგრამ მათი გადასაწყვეტი არ არის სად და, თუ ისინი არ მიიღებენ კვალიფიკაციის დაცვას, ისინი დაუბრუნდებიან. მიგრანტების ნაკადის უკეთესად სამართავად და საზღვრებს, ყველა წევრმა სახელმწიფომ უნდა შეასრულოს თავისი ვალდებულებები, მკაცრად გამოიყენოს თავშესაფრისა და საზღვრის კონტროლის ევროპული წესები და გაუწიოს საჭირო დახმარება იმ წევრ სახელმწიფოებს, რომლებიც ყველაზე მეტად არიან დაუცველნი. ”

დეკემბერში, ევროკომისიის იტყობინება წევრ სახელმწიფოთა მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების შესრულებაში მიღწეულ პროგრესზე და დაადგინა, რომ შესრულება ძალიან ნელა მიმდინარეობდა. ორი თვის შემდეგ, მიღწეულია გარკვეული პროგრესი მთელ რიგ საკითხებში. მაგალითად, შეინიშნებოდა პროგრესი თითის ანაბეჭდის მაჩვენებელში, რაც გადამწყვეტი კომპონენტია თავშესაფრის სისტემის სწორად მართვაში. მიგრანტების წილი, რომელთა თითის ანაბეჭდები შედის Eurodac მონაცემთა ბაზაში, გაიზარდა საბერძნეთში 8 წლის სექტემბრის 2015% -დან 78 წლის იანვრის 2016% -მდე, ხოლო იტალიაში 36% -დან 87% -მდე იმავე პერიოდში. თუმცა საქმეა, რომ უამრავი ვადა არ არის დაცული და ვალდებულებები ნელა შესრულდება.

რეკლამა

დღემდე მიღწეული პროგრესის და სამუშაოს დასრულების წარმოსადგენად, დღეს კომისიამ წარმოადგინა ანგარიშები ჰოსპეტ სისტემისა და გადატანის სქემით იტალიასა და საბერძნეთში და იმ ზომების გატარება, რომლებიც მიიღება შეთანხმებულ ვალდებულებებს დასავლეთ ბალკანეთის მარშრუტი ლიდერების შეხვედრა ოქტომბერში 2015. ევროკომისია გაცემის დასაბუთებული მოსაზრებები ცხრა დარღვევაზე, როგორც მიგრაციის ევროპული დღის წესრიგის თანახმად, ევროკავშირის საერთო თავშესაფრის სისტემის დანერგვის პრიორიტეტი. უფრო მეტიც, კომისია წარმოადგენს მოხსენებას პროექტის განხორციელების შესახებ ევროკავშირი-თურქეთის სამოქმედო გეგმა.

კომისიამ დღეს მიიღო რეკომენდაცია საბერძნეთის მისამართით, გადაუდებელი ზომების მისაღებად დუბლინის დებულების თანახმად, გადარიცხვების ეტაპობრივი აღდგენის მიზნით. კოლეჯმა ასევე შესთავაზა გადაადგილების სქემის დროებითი შეჩერება, რადგან განმცხადებლების 30% უნდა გადასახლდეს ავსტრიაში წელს. დაბოლოს, კოლეჯმა განიხილა რეკომენდაციების პროექტები შენგენის საზღვრების კოდექსის 19 ბ მუხლის შესაბამისად, რომელიც საბერძნეთს უნდა მიმართოს.

წევრ სახელმწიფოებში სიტუაციის სტაბილიზაცია უდიდესი ზეწოლის ქვეშ: რეკომენდაცია დუბლინის საბერძნეთში გადარიცხვების აღდგენის შესახებ.

საერთო ევროპული თავშესაფრის სისტემის მუშაობას, იქ უნდა იყოს რეალური დაბრუნების შესაძლებლობა თავშესაფრის მაძიებელთა, რომ ქვეყანაში პირველი შესვლის ევროკავშირი, როგორც გათვალისწინებული შეთანხმებული ევროკავშირის წესებს. მას შემდეგ, რაც 2010-11, წევრი ქვეყნების არ შეუძლია განახორციელოს Dublin გადარიცხვები საბერძნეთი გამო სისტემური ხარვეზების დააყენა ევროპის ადამიანის უფლებათა დაცვის სასამართლოს და ევროპის სასამართლოს (ECJ).

კომისიამ დღეს მიიღო რეკომენდაცია საბერძნეთის მისამართით, გადაუდებელი ზომების მისაღებად დუბლინის დებულებით გათვალისწინებული ზოგიერთი გადარიცხვის შესაძლო განახლების მიზნით. 2011 წელს ECJ– ს განაჩენის შემდეგ, საბერძნეთმა შეიტანა გარკვეული ცვლილებები და იმოქმედა თავშესაფრის სისტემაში არსებული ხარვეზების გამოსასწორებლად, რასაც მონიტორინგი გაუწია კომისიამ, თავშესაფრის მხარდაჭერის ევროპულმა ოფისმა და წევრმა სახელმწიფოებმა.

ამასთან, კომისია აცნობიერებს, რომ მიუხედავად იმისა, რომ თავშესაფრის უფრო ადეკვატური სტრუქტურები შეიქმნა, როგორიცაა თავშესაფრის სამსახური და პირველი მიღება, თავშესაფრის პროცესში კვლავ რჩება ძირითადი მიმართულებები, რომელთა გაუმჯობესება დუბლინის დებულების საბერძნეთის სრულ გამოყენებამდე უნდა მოხდეს. ისევ, განსაკუთრებით მიმღები შესაძლებლობებისა და პირობების, თავშესაფრის პროცედურის, სააპელაციო საჩივრებისა და იურიდიული დახმარების სფეროებში.

რეკომენდაციის ადგენს კონკრეტული ნაბიჯები, რომლებიც უნდა იქნას მიღებული, რათა საბერძნეთი ისევ Dublin სისტემა, აქცენტი გაძლიერების მიღება მოცულობა და საცხოვრებელი პირობების თავშესაფრის მაძიებელთა საბერძნეთში და რომელიც საშუალებას ეფექტიანი ხელმისაწვდომობის თავშესაფრის პროცედურა, მათ შორის მიმართვები, უზრუნველყოფს, რომ შესაბამისი ინსტიტუტები სრულად ფუნქციონირებს, ადეკვატურად დაკომპლექტებული და აღჭურვილი შეამოწმოს მეტი განაცხადი. ამავე დროს, მხედველობაში უნდა იქნეს მიღებული ტვირთი განთავსებული საბერძნეთში არსებული მაღალი ნომერი თავშესაფრის მაძიებელთა.

წევრ სახელმწიფოთა ორგანოებს დაეკისრებათ მათი სასამართლოებისა და იუსტიციის სასამართლოს კონტროლი, უნდა გადაწყვიტონ, მიიჩნევენ თუ არა, რომ პირობები ისეთია, რომ გადარიცხვების შეზღუდული განახლება დაიწყოს. რეკომენდაცია სთხოვს საბერძნეთს, ანგარიში გააკეთოს პროგრესის შესახებ მარტში, რომელიც განმარტავს შეფასებას, არის თუ არა ისეთი პირობები, რომ წევრმა ქვეყნებმა განაახლონ ინდივიდუალური გადარიცხვები საბერძნეთში დუბლინის დებულებით, მიღწეული კონკრეტული პროგრესის გათვალისწინებით.

უზრუნველყოფა ძლიერი საზღვრები

ევროკავშირის საგარეო საზღვრის მართვას პასუხისმგებლობა მოაქვს. მიგრაციული მწვავე ზეწოლის ქვეშ, რამდენიმე ქვეყანამ, მათ შორის წევრმა სახელმწიფოებმა, თავი მხოლოდ სატრანზიტო ქვეყნად მიიჩნიეს, მცირე და ძალიან მოკლევადიანი მიღების შესაძლებლობების შექმნით, ზოგიერთ შემთხვევაში მიგრანტების ტრანსპორტიდან ერთი საზღვრიდან მეორეზე. ამ თვალსაზრისით, კომისია დაჟინებით ითხოვს მიგრანტთა რეგისტრაციის მნიშვნელობას, საზღვრების გამძლეობასა და მიმღები შესაძლებლობების გაზრდას, რათა უზრუნველყოს სტრუქტურული გადაწყვეტილებები ევროპაში არსებული გამოწვევის წინაშე.

ამ ტენდენციის გადასაჭრელად აუცილებელია, რომ მარშრუტის მქონე ქვეყნებმა დააჩქარონ დასავლეთ ბალკანეთის ლიდერების შეხვედრაზე ნაკისრი ვალდებულებების შესრულება და უზრუნველყონ მიღებული გადაწყვეტილებების სრულად კოორდინაცია და, საჭიროების შემთხვევაში, ჩარჩო ევროკავშირის კანონმდებლობით. რაც მთავარია, ყველა წევრმა სახელმწიფომ უნდა აიღოს ვალდებულება დასრულდეს მიდგომა იმ პირთა მიმართ, ვინც მიუთითებს თავშესაფრის მოთხოვნით სხვაგან. მათ, ვისაც დაცვა არ სჭირდება, სწრაფად უნდა დაუბრუნდნენ, ფუნდამენტური უფლებების სრული დაცვით.

კავშირის შესაძლებლობა შეინარჩუნოს შიდა საზღვრის კონტროლისგან თავისუფალი ადგილი, დამოკიდებულია გარეთა უსაფრთხო საზღვრების ქონაზე. შენგენის სისტემა შეიცავს დიდ მოქნილობას, რათა წევრმა ქვეყნებმა რეაგირება მოახდინონ განვითარებად გარემოებებზე. მიგრანტთა და ლტოლვილთა რაოდენობის მუდმივმა ზრდამ გამოიწვია, რომ წევრმა სახელმწიფოებმა მიიღეს განსაკუთრებული უკიდურესი ზომები, მაგალითად, დროებითი აღდგენა შიდა საზღვრის კონტროლისთვის, შენგენის საზღვრების კოდექსის დებულებების შესაბამისად.

დღეს კომისართა კოლეჯმა განიხილა საბერძნეთისთვის რეკომენდაციების პროექტები შენგენის საზღვრების კოდექსის 19 ბ მუხლის შესაბამისად. შენგენის შეფასების დასკვნის შემდეგ, რომ საბერძნეთის საზღვრის გარე მენეჯმენტში არსებობს ხარვეზები, საბჭო ახლა განიხილავს რეკომენდაციებს ამ სერიოზული ხარვეზების გამოსასწორებლად. კომისია მზადაა მიიღოს სათანადო განმახორციელებელი ზომები მას შემდეგ, რაც საბჭო გადაწყვეტს ამის შესახებ. შენგენის სისტემის სტაბილიზაცია მისი დამცავი მექანიზმების გამოყენებით აუცილებელია, რათა უზრუნველყოს ყველა შიდა კონტროლის კონტროლის შემდგომი მოხსნა.

განმახორციელებელი გადატანის

გადაადგილება აუცილებელი იარაღია წევრ სახელმწიფოებზე უდიდესი ზეწოლის შემცირების, თავშესაფრის მაძიებელთა უფრო სამართლიანი განაწილების უზრუნველსაყოფად ევროპაში და მიგრაციის მართვის წესრიგის აღსადგენად. ეს მოითხოვს ეფექტურ თანამშრომლობას გადასახლებულ ქვეყნებსა და ადგილსამყოფელ წევრ სახელმწიფოებსა და პოლიტიკურ ნებას შორის, რომ გადასახლება მუშაობს.

სწორედ ამიტომ კომისარმა წერილობით მიმართა ყველა წევრ სახელმწიფოს, რომ შეახსენონ მათ თავიანთი ვალდებულებები გადაადგილების შესახებ ორი გადაწყვეტილების შესაბამისად და მოითხოვონ დაჩქარდეს განხორციელების ტემპი, სასწრაფო დახმარების გაწევის მკაფიო მიზნის გათვალისწინებით. დასავლეთ ბალკანეთის საზღვარზე სასაზღვრო კონტროლის გამკაცრების შემდეგ, სავარაუდოდ, გაიზრდება ზეწოლა, რომლის მიზანიც იყო ამ გადაწყვეტილებების შემსუბუქება, რაც სოლიდარობის საჭიროებას კიდევ უფრო ამძაფრებს.

გადაადგილების შესახებ გადაწყვეტილება ითვალისწინებს გადაადგილების მექანიზმის ადაპტირების შესაძლებლობას იმ შემთხვევებში, როდესაც წევრ სახელმწიფოებს ექმნებათ მიგრაციის ნაკადის მკვეთრი ცვლა, რაც იწვევს მესამე ქვეყნის მოქალაქეების მოულოდნელ შემოდინებას. ავსტრიის საგანგებო სიტუაციის გამო, კომისიამ შესთავაზა ერთწლიანი დროებითი შეჩერება ავსტრიაში გამოყოფილი განმცხადებლების 30% -ის გადაადგილების შესახებ. ავსტრიაში არსებული მდგომარეობა ხასიათდება მესამე ქვეყნის მოქალაქეების მოულოდნელი შემოდინებით მის ტერიტორიაზე, ევროპაში მეორადი გადაადგილების შედეგად, რამაც გამოიწვია საერთაშორისო დაცვის განმცხადებლების რაოდენობის მკვეთრი ზრდა. დეკემბერში კომისიამ უკვე შესთავაზა შვედეთის ვალდებულებების გადაადგილებასთან დაკავშირებით დროებით შეჩერებულიყო ერთი წლით.