საზღვაო უსაფრთხოება: საბჭომ და პარლამენტმა მიაღწიეს შეთანხმებას საზღვაო ტრანსპორტის ავარიების უფრო ეფექტური გამოძიების მიზნით

ევროპაში უსაფრთხო საზღვაო მოგზაურობის უზრუნველსაყოფად, საბჭოს თავმჯდომარემ და ევროპარლამენტის მომლაპარაკებლებმა მიაღწიეს დროებით შეთანხმებას გადახედონ 2009 წლის დირექტივას საზღვაო ტრანსპორტის სექტორში ავარიების გამოძიების შესახებ. ახალი კანონმდებლობა ე.წ. „საზღვაო უსაფრთხოების“ საკანონმდებლო პაკეტის ნაწილია.

"ჩვენ ვიმუშავეთ იმისთვის, რომ ამ წინადადებას პარლამენტთან რეკორდულ დროში შევთანხმდეთ. დღევანდელი შეთანხმება ადგენს ეტაპს ევროპაში უსაფრთხო და სუფთა საზღვაო ტრანსპორტისთვის, ხოლო ჩვენი გადაზიდვის სექტორის კონკურენტუნარიანობის დაცვას."
პოლ ვან ტიგჩელტი, ბელგიის ვიცე-პრემიერი და იუსტიციის და ჩრდილოეთ ზღვის მინისტრი

განახლებული დირექტივის ძირითადი მიზნები

შესწორებული დირექტივა მიზნად ისახავს გაამარტივებს მდე განმარტავს საზღვაო ტრანსპორტის სექტორში ავარიების გამოძიების არსებული რეჟიმი. მისი ფარგლების გაფართოება მოიცავს უფრო დიდი თევზსაჭერი გემებიპორტის სახელმწიფო კონტროლისა და დროშის სახელმწიფოს მოთხოვნების მჭიდროდ დაკავშირებულ ცვლილებებთან ერთად ასეთ გემებთან ერთად, გააუმჯობესებს თევზსაჭერი გემების უსაფრთხოებას ევროპის წყლებში.

უფრო კონკრეტულად, ახალი დირექტივის მიზანია:

• გააუმჯობესოს სათევზაო გემების დაცვა, მათი ეკიპაჟები და გარემო, 15 მეტრზე მეტი სიგრძის თევზსაჭერი გემები ახლა შედის დირექტივის მოქმედების ფარგლებში, რაც ნიშნავს, რომ უბედური შემთხვევები, რომლებიც მოჰყვება დაღუპულებსა და გემების დაკარგვას, იქნება გამოძიებული სისტემატური და ჰარმონიული გზით.
• გარკვევა განმარტებები და საკანონმდებლო დებულებები, რათა წევრი ქვეყნების ავარიის გამომძიებელმა ორგანოებმა გამოიძიონ ყველა უბედური შემთხვევა, რომელიც საჭიროებს გამოძიებას დროულად და ჰარმონიულად.
• გაზარდოს უბედური შემთხვევის გამოძიების ორგანოების შესაძლებლობები დროულად, ექსპერტულად და დამოუკიდებლად ჩაატაროს და მოახდინოს მოხსენება უბედური შემთხვევის გამოძიების შესახებ
• განაახლეთ რამდენიმე განმარტება და მითითებები ევროკავშირის შესაბამის კანონმდებლობასა და IMO-ს რეგულაციების სიცხადისა და თანმიმდევრულობის უზრუნველსაყოფად.

ახალი კანონმდებლობის ძირითადი ელემენტები

კომისიის წინადადების ზოგადი აზრი შეინარჩუნეს თანაკანონმდებლებმა. თუმცა, ტექსტში შევიდა წინადადებაში რამდენიმე შესწორება, რომელიც ძირითადად მიზნად ისახავს უბედური შემთხვევის გამომძიებელ ორგანოებს საშუალება მისცენ ავარიის გამოძიება ჰარმონიზებული გზით ჩაატარონ ევროკავშირის მასშტაბით არსებული წესების შემუშავებით. უფრო მკაფიო და თანმიმდევრული საერთაშორისო რეგულაციებით. სხვა ცვლილებები მიზნად ისახავს დებულებების გაძლიერებას დამოუკიდებლობა უბედური შემთხვევის საგამოძიებო ორგანოებისა და კონფიდენციალურობა მათი დასკვნები და შემცირება არასაჭირო ადმინისტრაციული ტვირთი.

უფრო კონკრეტულად, დროებითი შეთანხმება მოიცავს inter alia შემდეგი ასპექტები:

• თანხვედრა IMO მსხვერპლის გამოძიების კოდი საზღვაო უსაფრთხოების ორგანოების ინფორმირების ვალდებულების შესახებ, თუ უბედური შემთხვევის გამომძიებელი ორგანო ეჭვობს დანაშაულის ჩადენას
• დებულებებთან დაკავშირებული შესაბამისობის შემოწმება მორგებული იქნა ევროკავშირის საზღვაო კანონმდებლობის რამდენიმე სხვა ნაწილის შესაბამისად, როგორიცაა საზღვაო აღჭურვილობის დირექტივა
• a ნებაყოფლობითი მიდგომასთან დაკავშირებით ხარისხის მენეჯმენტის სისტემა ეროვნული საგამოძიებო ორგანოებისთვის, რომელსაც თან ახლავს ინსტრუქცია მისი განხორციელებისთვის
• დაწესდა 2 თვიანი ვადა წინასწარი შეფასება მცირე ზომის თევზსაჭერ გემებთან დაკავშირებული ავარიების შემთხვევაში.

მთლიანობაში, გადასინჯული დირექტივა მიაღწევს ფრთხილად ბალანსს, ერთი მხრივ, ა გადაზიდვის მაღალი სტანდარტი და, მეორეს მხრივ, დაცვის აუცილებლობა კონკურენტუნარიანობის ევროპის საზღვაო გადაზიდვების სექტორი, ამასთან, ოპერატორებისა და წევრი ქვეყნების ადმინისტრაციებისთვის გონივრული ხარჯების შენარჩუნება.

რეკლამა

შემდეგი ნაბიჯები

დღევანდელი დროებითი შეთანხმება საკანონმდებლო აქტის საბოლოო მიღებამდე ორივე თანაკანონმდებლის მიერ უნდა იყოს მოწონებული. შესწორებული დირექტივის ძალაში შესვლიდან წევრ სახელმწიფოებს ექნებათ 30 თვე, რათა გადაიტანონ მისი დებულებები ეროვნულ კანონმდებლობაში.

წინასწარი ინფორმაცია

შესწორებული დირექტივა წარმოადგენს კომისიის მიერ 1 წლის 2023 ივნისს წარდგენილი საზღვაო უსაფრთხოების პაკეტის ნაწილს. ხუთი საკანონმდებლო წინადადება, მათ შორის გემების დაბინძურების, დროშის სახელმწიფო მოთხოვნებთან შესაბამისობის, პორტის სახელმწიფო კონტროლისა და EMSA, მიზნად ისახავს ევროკავშირის წესების მოდერნიზებას. საზღვაო უსაფრთხოება და გემებიდან წყლის დაბინძურების შემცირება.

ევროკავშირის საგარეო ვაჭრობის 75% საზღვაო გზით ხდება, საზღვაო ტრანსპორტი არა მხოლოდ გლობალიზებული ეკონომიკის არტერია, არამედ ევროკავშირის კუნძულებისა და პერიფერიული და შორეული საზღვაო რეგიონების სამაშველო რგოლია. მიუხედავად იმისა, რომ ევროკავშირის წყლებში საზღვაო უსაფრთხოება ამჟამად ძალიან მაღალია, მცირე რაოდენობის მსხვერპლით და ბოლოდროინდელი ნავთობის დაღვრის გარეშე, 2,000-ზე მეტი საზღვაო ავარია და ინციდენტი მაინც დაფიქსირდა ყოველწლიურად.

Caroline Nagtegaal (განახლება ევროპა/NL) არის ევროპარლამენტის მომხსენებელი ამ საქმეში, ხოლო ტრანსპორტის საკითხებში პასუხისმგებელი კომისარი, ადინა ვალეანი, წარმოდგენილი იყო ინსტიტუციურ მოლაპარაკებებზე DG MOVE-ის დირექტორი Fotini Ioannidou.

შესწორებული დირექტივა საზღვაო ავარიების გამოძიების შესახებ, საბჭოს ზოგადი მიდგომა, 4 წლის 2023 დეკემბერი

შესწორებული დირექტივა საზღვაო ტრანსპორტის სექტორში ავარიების გამოძიების შესახებ, კომისიის წინადადება, 1 წლის 2023 ივნისი

ევროპული მწვანე გარიგება, ძირითადი ინფორმაცია

ნულოვანი დაბინძურების სამოქმედო გეგმა, ძირითადი ინფორმაცია

ევროპაში უსაფრთხო საზღვაო მოგზაურობის უზრუნველსაყოფად, საბჭოს თავმჯდომარემ და ევროპარლამენტის მომლაპარაკებლებმა მიაღწიეს დროებით შეთანხმებას გადახედონ 2009 წლის დირექტივას საზღვაო ტრანსპორტის სექტორში ავარიების გამოძიების შესახებ. ახალი კანონმდებლობა ე.წ. „საზღვაო უსაფრთხოების“ საკანონმდებლო პაკეტის ნაწილია.

"ჩვენ ვიმუშავეთ იმისთვის, რომ ამ წინადადებას პარლამენტთან რეკორდულ დროში შევთანხმდეთ. დღევანდელი შეთანხმება ადგენს ეტაპს ევროპაში უსაფრთხო და სუფთა საზღვაო ტრანსპორტისთვის, ხოლო ჩვენი გადაზიდვის სექტორის კონკურენტუნარიანობის დაცვას."
პოლ ვან ტიგჩელტი, ბელგიის ვიცე-პრემიერი და იუსტიციის და ჩრდილოეთ ზღვის მინისტრი

განახლებული დირექტივის ძირითადი მიზნები

შესწორებული დირექტივა მიზნად ისახავს გაამარტივებს მდე განმარტავს საზღვაო ტრანსპორტის სექტორში ავარიების გამოძიების არსებული რეჟიმი. მისი ფარგლების გაფართოება მოიცავს უფრო დიდი თევზსაჭერი გემებიპორტის სახელმწიფო კონტროლისა და დროშის სახელმწიფოს მოთხოვნების მჭიდროდ დაკავშირებულ ცვლილებებთან ერთად ასეთ გემებთან ერთად, გააუმჯობესებს თევზსაჭერი გემების უსაფრთხოებას ევროპის წყლებში.

უფრო კონკრეტულად, ახალი დირექტივის მიზანია:

• გააუმჯობესოს სათევზაო გემების დაცვა, მათი ეკიპაჟები და გარემო, 15 მეტრზე მეტი სიგრძის თევზსაჭერი გემები ახლა შედის დირექტივის მოქმედების ფარგლებში, რაც ნიშნავს, რომ უბედური შემთხვევები, რომლებიც მოჰყვება დაღუპულებსა და გემების დაკარგვას, იქნება გამოძიებული სისტემატური და ჰარმონიული გზით.
• გარკვევა განმარტებები და საკანონმდებლო დებულებები, რათა წევრი ქვეყნების ავარიის გამომძიებელმა ორგანოებმა გამოიძიონ ყველა უბედური შემთხვევა, რომელიც საჭიროებს გამოძიებას დროულად და ჰარმონიულად.
• გაზარდოს უბედური შემთხვევის გამოძიების ორგანოების შესაძლებლობები დროულად, ექსპერტულად და დამოუკიდებლად ჩაატაროს და მოახდინოს მოხსენება უბედური შემთხვევის გამოძიების შესახებ
• განაახლეთ რამდენიმე განმარტება და მითითებები ევროკავშირის შესაბამის კანონმდებლობასა და IMO-ს რეგულაციების სიცხადისა და თანმიმდევრულობის უზრუნველსაყოფად.

ახალი კანონმდებლობის ძირითადი ელემენტები

კომისიის წინადადების ზოგადი აზრი შეინარჩუნეს თანაკანონმდებლებმა. თუმცა, ტექსტში შევიდა წინადადებაში რამდენიმე შესწორება, რომელიც ძირითადად მიზნად ისახავს უბედური შემთხვევის გამომძიებელ ორგანოებს საშუალება მისცენ ავარიის გამოძიება ჰარმონიზებული გზით ჩაატარონ ევროკავშირის მასშტაბით არსებული წესების შემუშავებით. უფრო მკაფიო და თანმიმდევრული საერთაშორისო რეგულაციებით. სხვა ცვლილებები მიზნად ისახავს დებულებების გაძლიერებას დამოუკიდებლობა უბედური შემთხვევის საგამოძიებო ორგანოებისა და კონფიდენციალურობა მათი დასკვნები და შემცირება არასაჭირო ადმინისტრაციული ტვირთი.

უფრო კონკრეტულად, დროებითი შეთანხმება მოიცავს inter alia შემდეგი ასპექტები:

• თანხვედრა IMO მსხვერპლის გამოძიების კოდი საზღვაო უსაფრთხოების ორგანოების ინფორმირების ვალდებულების შესახებ, თუ უბედური შემთხვევის გამომძიებელი ორგანო ეჭვობს დანაშაულის ჩადენას
• დებულებებთან დაკავშირებული შესაბამისობის შემოწმება მორგებული იქნა ევროკავშირის საზღვაო კანონმდებლობის რამდენიმე სხვა ნაწილის შესაბამისად, როგორიცაა საზღვაო აღჭურვილობის დირექტივა
• a ნებაყოფლობითი მიდგომასთან დაკავშირებით ხარისხის მენეჯმენტის სისტემა ეროვნული საგამოძიებო ორგანოებისთვის, რომელსაც თან ახლავს ინსტრუქცია მისი განხორციელებისთვის
• დაწესდა 2 თვიანი ვადა წინასწარი შეფასება მცირე ზომის თევზსაჭერ გემებთან დაკავშირებული ავარიების შემთხვევაში.

მთლიანობაში, გადასინჯული დირექტივა მიაღწევს ფრთხილად ბალანსს, ერთი მხრივ, ა გადაზიდვის მაღალი სტანდარტი და, მეორეს მხრივ, დაცვის აუცილებლობა კონკურენტუნარიანობის ევროპის საზღვაო გადაზიდვების სექტორი, ამასთან, ოპერატორებისა და წევრი ქვეყნების ადმინისტრაციებისთვის გონივრული ხარჯების შენარჩუნება.

შემდეგი ნაბიჯები

დღევანდელი დროებითი შეთანხმება საკანონმდებლო აქტის საბოლოო მიღებამდე ორივე თანაკანონმდებლის მიერ უნდა იყოს მოწონებული. შესწორებული დირექტივის ძალაში შესვლიდან წევრ სახელმწიფოებს ექნებათ 30 თვე, რათა გადაიტანონ მისი დებულებები ეროვნულ კანონმდებლობაში.

წინასწარი ინფორმაცია

შესწორებული დირექტივა წარმოადგენს კომისიის მიერ 1 წლის 2023 ივნისს წარდგენილი საზღვაო უსაფრთხოების პაკეტის ნაწილს. ხუთი საკანონმდებლო წინადადება, მათ შორის გემების დაბინძურების, დროშის სახელმწიფო მოთხოვნებთან შესაბამისობის, პორტის სახელმწიფო კონტროლისა და EMSA, მიზნად ისახავს ევროკავშირის წესების მოდერნიზებას. საზღვაო უსაფრთხოება და გემებიდან წყლის დაბინძურების შემცირება.

ევროკავშირის საგარეო ვაჭრობის 75% საზღვაო გზით ხდება, საზღვაო ტრანსპორტი არა მხოლოდ გლობალიზებული ეკონომიკის არტერია, არამედ ევროკავშირის კუნძულებისა და პერიფერიული და შორეული საზღვაო რეგიონების სამაშველო რგოლია. მიუხედავად იმისა, რომ ევროკავშირის წყლებში საზღვაო უსაფრთხოება ამჟამად ძალიან მაღალია, მცირე რაოდენობის მსხვერპლით და ბოლოდროინდელი ნავთობის დაღვრის გარეშე, 2,000-ზე მეტი საზღვაო ავარია და ინციდენტი მაინც დაფიქსირდა ყოველწლიურად.

Caroline Nagtegaal (განახლება ევროპა/NL) არის ევროპარლამენტის მომხსენებელი ამ საქმეში, ხოლო ტრანსპორტის საკითხებში პასუხისმგებელი კომისარი, ადინა ვალეანი, წარმოდგენილი იყო ინსტიტუციურ მოლაპარაკებებზე DG MOVE-ის დირექტორი Fotini Ioannidou.

შესწორებული დირექტივა საზღვაო ავარიების გამოძიების შესახებ, საბჭოს ზოგადი მიდგომა, 4 წლის 2023 დეკემბერი

შესწორებული დირექტივა საზღვაო ტრანსპორტის სექტორში ავარიების გამოძიების შესახებ, კომისიის წინადადება, 1 წლის 2023 ივნისი

ევროპული მწვანე გარიგება, ძირითადი ინფორმაცია

ნულოვანი დაბინძურების სამოქმედო გეგმა, ძირითადი ინფორმაცია

ფოტო დანიელ ვან დენ ბერგი on Unsplash

გაუზიარე ეს სტატია: