ყველაფერი, გარდა სრული წევრობისა

ორი პრემიერ მინისტრი განსაკუთრებით აღშფოთდა 24-25 ივნისს ჩატარებული ევროპული საბჭოს შემდეგ. წერს სიმონე გალიმბერტი.

როგორც უკვე კარგად იყო ნათქვამი, გასაკვირი არ უნდა იყოს ევროკავშირის ფუნდამენტური ღირებულებების შეტაკება LGBTQI დისკრიმინაციულ კანონმდებლობასთან დაკავშირებით, მაგრამ რაც ყველაზე საინტერესოა, ორი უკიდურესად იმედგაცრუებული პრემიერ მინისტრი სამიტის დროს არც კი იყვნენ ოთახში.

ბრიუსელისგან შორს, ალბანეთისა და ჩრდილოეთ მაკედონიის პრემიერ მინისტრი ედი რამა და ზორან ზაევი არ ერიდებიან ევროსაბჭოს წევრების კრიტიკას იმის გამო, რომ მათ არ მისცეს მწვანე შუქი მათი ერების ოფიციალური წევრობის მოლაპარაკებების დასაწყებად.

მართალია, ბულგარეთის მიერ ჩრდილოეთ მაკედონიის წევრობისთვის დაწესებული ვეტოს დადების უფლება და საერთო პოზიცია ჰქონდა, რომ ორივე ქვეყანასთან ამგვარი მოლაპარაკებები მხოლოდ ერთსა და იმავე დროს უნდა დაწყებულიყო, მაგრამ მართალია, რომ ყველა წევრი ქვეყანა არ არის სრულად მიღებული ნაბიჯი, რომელიც ინტენსიური და ხანგრძლივი მოლაპარაკებების შემდეგაც, რომელსაც შეიძლება ათი წელი ან მეტი დასჭირდეს, რისკს შეუქმნის ევროკავშირს მისი გაფართოებისას.

პრეზიდენტ მაკრონს 2019 წლიდან ოფიციალური დაშვების ფაზის ვეტოს ვეტოში გადაყენებაში ადანაშაულებენ, დამკვირვებლები შიშობენ, რომ ევროკავშირი კარგავს მნიშვნელოვან შესაძლებლობას ორი ქვეყნის დაბლოკვით, რომლებმაც ბოლო ათწლეულის განმავლობაში გამოხატეს მაღალი ვალდებულება და მოემზადონ ამ მნიშვნელოვანი მომენტისთვის.

არ უნდა შეფასდეს როგორც ჩრდილოეთ მაკედონიაში, ასევე ალბანეთში ნდობის და ნდობის დაკარგვის რისკი ევროკავშირში გაწევრიანების პროცესში, ისევე როგორც იმ საფრთხეების შესახებ, რომ სხვა ჰეგემონურმა ძალებმა, კერძოდ რუსეთმა და ჩინეთმა შეიძლება ისარგებლონ სიტუაციით და გააფართოონ თავიანთი გავლენა ევროკავშირის კარის ნაბიჯებზე.

ამ ვითარებაში თითქმის ირონიულია, რომ ევროკომისიის სტრატეგიული დოკუმენტი დასავლეთ ბალკანეთის შეერთების პროცესთან დაკავშირებით, რომელიც 2020 წელს გამოქვეყნდა და რომელსაც აქვს სათაური გაწევრიანების პროცესის გაღრმავება - ევროკავშირის სანდო პერსპექტივა დასავლეთ ბალკანეთისთვის საუბრობს ნდობის, ნდობის აღდგენისა და პროგნოზირების უფრო მაღალ დონეზე, რომ წევრობის პროცესი იყოს ეფექტური და პროდუქტიული.

რეკლამა

მიუხედავად ამისა, მოლაპარაკებების ოფიციალური დაწყების გადადება შეიძლება იყოს საუკეთესო რამ, რაც პრემიერ-მინისტრებმა რამასა და ზაევმა შეიძლება ისურვონ, რადგან გრძელვადიანი მოსაზრებები უნდა ჭარბობდეს მოკლევადიან ზეწოლას, რაც მალე უნდა დაიწყოს.

ეს არ უნდა იყოს მხოლოდ სოფიას ზოგიერთი ახირება, რომელიც ხელს უშლის წვდომას, არამედ უნდა იყოს მიზანმიმართული და საყოველთაოდ შეთანხმებული სტრატეგიული მიდგომა, რომელიც დაიცავს არა მხოლოდ მთელი კავშირის მომავალ კეთილდღეობას, არამედ ეს არის მთელი გადარჩენა.

ეს ასევე არ არის მხოლოდ ევროკავშირის მოქალაქეების მხრიდან აშკარა ნდობის დაკარგვა რეგიონული ინტეგრაციის მთლიანი პროექტისადმი, როგორც ამას მრავალი კვლევა აჩვენებს, შემდგომი გაფართოება კიდევ უფრო გამწვავდება.

ევროკომისიის მიერ გერმანიის წინააღმდეგ იურიდიული საქმის გახსნა ეროვნული კანონების მიმართ ევროპული კანონის პრიორიტეტთან დაკავშირებით, საკითხი, რომელიც, როგორც სწორად განმარტა კომისარმა რეინდერსმა, შესაძლოა გამოიწვიოს თავად ევროკავშირს, ლისაბონის ხელშეკრულების შესაძლო ცვლილებებზე მსჯელობა გარდაუვალი უნდა იყოს წევრ ქვეყნებს უხალისოდ გადაიტანენ ამაში.

ევროკავშირის სამუშაო მექანიზმების საერთო გაუმჯობესების დამაჯერებელი შემთხვევა იწყება, რაც იწყება წევრ სახელმწიფოებსა და ევროკომისიას შორის გაზიარებული კომპეტენციების ჩამონათვალში საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის დამატების აუცილებლობით.

უფრო აქტუალურია, ვიდრე ოდესმე, საერთო საგარეო და უსაფრთხოების პოლიტიკის ერთსულოვნების წესის გაუქმების აუცილებლობა და გარდა ამისა, ევროპარლამენტის როლის განმტკიცების აუცილებლობა არსებობს, რომელსაც ჯერ კიდევ არ გააჩნია ინიციატივის ძალა, უშუალოდ არჩეული ვარიანტების დავიწყების გარეშე. ევროკომისიის პრეზიდენტი და შესაძლო ინსტიტუციური განვითარება როგორც ევროსაბჭოს, ასევე ევროკავშირის საბჭოს.

ბოლოს და ბოლოს კომენტარები სლოვენიის პრემიერ მინისტრის, ჟანეზ იანჩას, რომელიც ამჟამად ევროკავშირის თავმჯდომარე თავმჯდომარე ქვეყანაა ”წარმოსახვითი ევროპული ღირებულებების” შესახებ, ევროკავშირის კანონის უზენაესობისა და დემოკრატიის გაცილებით მკაცრი მექანიზმი მოითხოვს, ვიდრე ნახევრად გამომცხვარი, კომპრომისული გადაწყვეტა, რომელიც მიიღწევა ხანგრძლივი მოლაპარაკებების შემდეგ.

მიუხედავად იმისა, რომ ეს შეიძლება ამბიციური დღის წესრიგში აღმოჩნდეს, ევროკავშირის ლიდერებს, განსაკუთრებით თუ შემოდგომაზე ბერლინში შეიცვლება მთავრობა, მოუწევთ რეალობას შეხვდნენ და გაუმკლავდნენ მას: კავშირი, რომელსაც არ შეუძლია თავისი უფრო ამბიციური დღის წესრიგის შემუშავება არ შეუძლია უბრალოდ დაუშვას გაფართოების ახალი რაუნდი, რომ არ მოხდეს მისი სახლის მწყობრში მოყვანა.

იმედია კონფერენცია ევროპის მომავლის შესახებ შეიძლება შეიქმნას მადა ამგვარი შიდა დებატების დასაწყებად, მაშინაც კი, თუ ეს ზოგიერთ წევრ ქვეყანას დისკომფორტს შეუქმნის, მაგრამ მთავრობის შესაძლო ცვლილებებმა ბუდაპეშტში 2022 წელს და ვარშავაში 2023 წელს შეიძლება წარმოადგინოს გარდაუვალი გადაწყვეტილების წინაპირობა, რომ ახალი ხელშეკრულება არის კავშირი საჭიროებებს.

ნიშნავს ეს იმას, რომ ალბანეთმა და ჩრდილოეთ მაკედონიამ დაუსრულებლად უნდა დაელოდნენ ამ ძალიან გაურკვეველი და არაპროგნოზირებადი სცენარის ფონზე?

არა აუცილებლად, მაგრამ მათი მიზნები ევროკავშირში შესვლის თვალსაზრისით უნდა გადაიხედოს მათი ზრდისა და მნიშვნელობის შესამცირებლად.

წინადადება იქნება "ყველაფერი, გარდა სრული წევრობისა" მიდგომა, იდეა, რომელიც წარსულში ასევე ითვალისწინებდა ე.წ. "ასოცირებული წევრობის" შექმნას, რომელიც ყველაზე პერსპექტიულ კანდიდატებს, ამ შემთხვევაში ჩრდილოეთ მაკედონიასა და ალბანეთს, მისცემდა სრულად კავშირის მიერ ამჟამად განხორციელებულ ყველა პროგრამაზე წვდომა, მაგრამ საბჭოს სრული წევრობის გარეშე.

ამის ნაცვლად, ევროსაბჭოს შეეძლო წარმოედგინა სავალდებულო კონფიგურაცია ალბანეთისა და ჩრდილოეთ მაკედონიის მთავრობების მეთაურების მონაწილეობით, მისი სრულფასოვანი სხდომების წინ, რომელშიც ორი ქვეყანა შეიძლება მოწვეულიყვნენ აგრეთვე, მაგრამ ხმის უფლების გარეშე.

ანალოგიურად, ევროპარლამენტს შეეძლო ამ ორი ქვეყნის წარმომადგენლების განთავსება, რომელთაც შეეძლოთ შეუერთდნენ პლენარებსა და სამუშაო კომიტეტებს.

ჩრდილოეთ მაკედონიისა და ალბანეთის ევროპარლამენტარების სტატუსი შეინარჩუნებს ევროპარლამენტის ასოცირებული წევრების სტატუსს ხმის უფლების გარეშე, მაგრამ სიტყვისა და წინადადებების მიღების უფლების გარეშე.

ეჭვგარეშეა, რომ ამგვარი შეთანხმებები შეიძლება უარყონ, რადგან ისინი ვერ შეძლებენ პატივისცემას არა მხოლოდ ღირსებას, არამედ ვერ გამოხატავენ ორი ერის სრულ მისწრაფებებს, რომლებიც უდავოდ იმსახურებენ ევროკავშირის სრულ წევრობას.

მიუხედავად ამისა, ასეთი წინადადებები არ უნდა იქნას განხილული როგორც ალბანეთისა და ჩრდილოეთ მაკედონიის სრული წევრობის უფლების უარყოფა, არამედ პრაგმატული ნაბიჯი ამ მიზნისკენ.

თუ ინსტიტუციონალური თვალსაზრისით აშკარა შეზღუდვებია, ამ ორი ქვეყნის მოქალაქეებს შეეძლებათ ისარგებლონ ისეთი უპირატესობებით, რომლებიც ევროკავშირის სხვა ქვეყნების მოქალაქეები უკვე სარგებლობენ, მათ შორის, საერთო ბაზარზე სრული წვდომით, შემოთავაზებული კვლევითი ცენტრის ევროპული სტაბილურობის ინიციატივა გულისხმობს ორსაფეხურიან პროცესს, რომელიც მიჰყვება ფინეთის მიერ გაწევრიანების ორ ნაბიჯს.

თავად კომისიასაც აქვს საპროგნოზო ერთი სცენარი, რომელიც შექმნის სრულ რეგიონალურ ეკონომიკურ ზონას

2035 წელს ვიდრე სრულ წევრობის.

გარდა ამისა, საერთო სამუშაო ბაზარზე სრული წვდომა შეიძლება ითვალისწინებდეს შენგენის თანდათანობით გახსნას ჩრდილოეთ მაკედონიისა და ალბანეთის მოქალაქეებისთვის, რომლებიც ასევე სარგებელს მიიღებენ ძალიან პერსპექტიული იდეის, ე.წ. დასავლეთ ბალკანეთის დღის წესრიგი ინოვაციების, კვლევების, განათლების, კულტურის, ახალგაზრდობისა და სპორტის შესახებ.

თუ დადებითია, რომ 2015 – დან 2025 წლამდე Erasmus + პროგრამა მიესალმა 49,000 სტუდენტი ევროკავშირსა და დასავლეთ ბალკანეთს შორის გაცვლით პროგრამებში უმაღლესი განათლების პერსონალი, ჩრდილოეთ მაკედონიიდან და ალბანეთიდან სტუდენტების რაოდენობა, რომლებსაც აქვთ შესაძლებლობა ისწავლონ სრული სტიპენდია ევროკავშირში დაფუძნებულ უნივერსიტეტში, მკვეთრად უნდა გაიზარდოს მკვეთრი ზრდა.

წარმოიდგინეთ, როგორ მიიღეს სარგებლობა ალბანეთმა და ჩრდილოეთ მაკედონიამ NextGenerationEU პროგრამაში სრულად მონაწილეობისგან.

ევროკომისიის მიერ დღემდე შეთავაზებული პაკეტი Covid– ის გავლენის შესამსუბუქებლად და უკეთესად განვითარებისთვის, ნამდვილად გულუხვია, მაგრამ გაცილებით მეტი უნდა იყოს გათვალისწინებული იმის საჩვენებლად, თუ როგორ არიან ჩრდილოეთ მაკედონია და ალბანეთი ევროკავშირის ოჯახის ნაწილი, აშკარა სარგებელიდან გამომდინარე.

თუ ევროკავშირის ამჟამინდელ წევრებს სურთ ჩრდილოეთ მაკედონიისა და ალბანეთის ეკონომიკის მოხსნა, უკვე მნიშვნელოვანი თანხები 14.162 მილიარდი ევროს ექვივალენტია გამოყოფილი წინასწარი გაწევრიანების დახმარების ინსტრუმენტი (IPA III) როგორც 2021-2027 წლების მრავალწლიანი ფინანსური ჩარჩოს ნაწილი, რომლის მეშვეობითაც სტრატეგიული დასავლეთ ბალკანეთის ეკონომიკური და საინვესტიციო გეგმა უნდა დაფინანსდეს, კიდევ უფრო უნდა გაიზარდოს, ხოლო უზრუნველყოფილი იქნება 20 მილიარდი ევროს სრული მობილიზაცია შემდეგი ათწლეულის განმავლობაში დასავლეთ ბალკანეთის საგარანტიო დაწესებულება.

ამ "ყველაფრის გარდა სრული წევრობის" მიდგომის უპირატესობა იმაშია, რომ, მიუხედავად იმისა, რომ დღევანდელი წევრი სახელმწიფოების გადასახადის გადამხდელთა ჯიბეები მძიმეა, წევრ სახელმწიფოებს საშუალებას მისცემს გაზარდონ თავიანთი ინსტიტუტები და გააკეთონ თავიანთი მიზნები, ათწლეულების განმავლობაში.

ამ გზით ევროკავშირის სამუშაო მექანიზმების გაძლიერება საშუალებას მისცემს დაუპირისპირდნენ იმ ნაციონალისტ და სუვერენიტ პოლიტიკოსებს, რომლებსაც უკვე სკეპტიკურად უყურებენ მთელი ინტეგრაციის პროცესს, შეუძლიათ გამოიყენონ ახალი გაფართოება პროტესტის გამოხატვის ბაზის შესაძლებლობების გასაზრდელად.

ალბათ მომავალი ბლედის მე -16 სტრატეგიული ფორუმი ახალი ევროკავშირის სლოვენიის პრეზიდენტობის პირობებში შეიძლება შემოგთავაზოთ პლატფორმა ახალი და ახალი იდეების დასადგენად ევროკავშირსა და ბალკანეთის ორ ყველაზე დამსახურებულ ერს შორის პარტნიორობის არსებითი განმტკიცების შესახებ.

თუ ოფიციალური სილაბუსი სლოვენიელების მიერ მომზადებული ექვსი თვის განმავლობაში ევროკავშირის სათავეში გარკვეულწილად ნათქვამია, რომ დაშვების მოლაპარაკებების დაწყების მიდგომა პრაგმატიზმით იქნება განპირობებული.

მნიშვნელობა არ აქვს პრეზიდენტ ფონ დერ ლეიენს, რომ სურს, რომ სკოპიეც და ტირანაც მოლაპარაკებების სრულ მაგიდაზე დახვდნენ განაცხადა მის მიერ 1 ივლისს სლოვენიის პრეზიდენტობაში ე.წ კოლეჯის ვიზიტის დროს, პრაგმატული, მაგრამ ძალიან გულუხვი რეალიზმი, რომელსაც ნამდვილი სოლიდარობა ახასიათებს, შეიძლება ნაცვლად იმისა, რომ ევროკავშირი-დასავლეთ ბალკანეთის მორიგი სამიტის დღის წესრიგი დადგეს ოქტომბერში.

ისინი, ვინც გულწრფელად უჭერენ მხარს ტირანისა და სკოპის წევრობას, არა მხოლოდ მოკლევადიან პერსპექტივაში უნდა იფიქრონ შემოქმედებით ალტერნატივაზე, რათა დააკმაყოფილონ თავიანთი მოქალაქეების მისწრაფებები, არამედ თამამად უნდა განიზრახონ უკეთესი ფუნქციონირებადი კავშირი, რომელიც ემსახურება 29 მოქალაქის ინტერესებს. ან კიდევ უფრო მეტი წევრი ქვეყანა.

სიმონე გალიმბერტი მდებარეობს კატმანდუში. იგი წერს სოციალურ ჩართულობას, ახალგაზრდობის განვითარებას და რეგიონალურ ინტეგრაციას ევროპასა და წყნარი ოკეანის აზიაში.

გაუზიარე ეს სტატია: