დიდი ბრიტანეთის მიერ ირლანდიის / ჩრდილოეთ ირლანდიის პროტოკოლის განუხორციელებლობა საფრთხეს უქმნის მშვიდობას და სტაბილურობას

ევროკომისიამ გაერთიანებული სამეფოს ოფიციალური შეტყობინების წერილი გაუგზავნა ირლანდიისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის შესახებ ოქმის არსებითი დებულებების დარღვევის, აგრეთვე გაყვანის ხელშეკრულებით გათვალისწინებული კეთილსინდისიერი ვალდებულების შესახებ. 

ექვსი თვის განმავლობაში მეორედ ხდება, რომ გაერთიანებული სამეფოს მთავრობა არღვევს საერთაშორისო სამართალს, რაც კიდევ უფრო არღვევს ნდობას ევროკავშირისა და გაერთიანებული სამეფოს ურთიერთობებში. ევროკავშირის განცხადებით, გაერთიანებულმა სამეფომ ვერ შეძლო "კეთილსინდისიერად" მოქმედება, ცალმხრივად მიანიჭა საკუთარი თავი და დაინტერესებულ მხარეებს შეატყობინა საშეღავათო პერიოდების გაგრძელება, ასევე მიანიჭა დროებითი შეღავათები შინაური ცხოველების პასპორტებსა და ამანათებზე, რომლებიც ევროკავშირთან შეთანხმებული არ იყო.

ევროკავშირის მოქმედება გაერთიანებული სამეფოს წინააღმდეგ ოფიციალური სამართალდარღვევის პროცესის დასაწყისია. ევროკავშირის ერთობლივი კომიტეტის თანათავმჯდომარემ, ვიცე-პრეზიდენტმა მაროშ შეფჩოვიჩმა თქვა: ”ირლანდიისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის შესახებ ოქმი ერთადერთი გზაა დიდი პარასკევის (ბელფასტის) შეთანხმების დასაცავად და მშვიდობისა და სტაბილურობის დასაცავად, მკაცრი საზღვრის თავიდან აცილების მიზნით. ირლანდიის კუნძული და ევროკავშირის ერთიანი ბაზრის მთლიანობის შენარჩუნება. ევროკავშირმა და დიდმა ბრიტანეთმა შეთანხმდნენ ოქმის შესახებ. ჩვენ ასევე ვალდებული ვართ, ერთად განვახორციელოთ იგი. გაერთიანებული სამეფოს მიერ ცალმხრივი გადაწყვეტილებები და საერთაშორისო სამართლის დარღვევები ამარცხებს მის მიზანს და ძირს უთხრის ჩვენს შორის ნდობას. ”

ირლანდიის საგარეო საქმეთა მინისტრმა საიმონ კოვენიმ თქვა: ”იურიდიული ქმედება მისასალმებელი მოვლენა არ არის, მაგრამ დიდი ბრიტანეთის მთავრობის მიდგომამ ევროკავშირს ალტერნატივა არ მისცა. ოქმის შესრულების ცალმხრივად შეცვლა შეთანხმების დარღვევაა. ჩვენ უნდა დავუბრუნდეთ გაერთიანებული სამეფოს / ევროკავშირის თანამშრომლობას, ვითანამშრომლოთ ჩრდილოეთ ირლანდიის ბიზნესთან და ყურადღება გავამახვილოთ პრობლემების მოგვარებაზე. ”

იურიდიული ქმედება მისასალმებელი მოვლენა არ არის, მაგრამ დიდი ბრიტანეთის მთავრობის მიდგომამ ევროკავშირს ალტერნატივა არ მისცა. ოქმის შესრულების ცალმხრივად შეცვლა შეთანხმების დარღვევაა.
ჩვენ უნდა დავუბრუნდეთ გაერთიანებული სამეფოს / ევროკავშირის თანამშრომლობას, ვითანამშრომლოთ ბიზნესთან NI– ში და ყურადღება გავამახვილოთ პრობლემების მოგვარებაზე. https://t.co/WrWTQKAUpy

- სიმონ კოვენი (@simoncoveney) მარტი 15, 2021

ევროკავშირის მაღალჩინოსანმა დაადანაშაულა მოქნილობაში და დიდი პარასკევის შეთანხმება საფრთხეში ჩააგდო, რომ ევროკავშირი უკვე ძალიან მოქნილი იყო გადაწყვეტილებების მოძიებაში და შეთანხმდა დამატებითი საშეღავათო პერიოდისთვის, აღნიშნა, რომ ირლანდია / ჩრდილოეთ ირლანდიის პროტოკოლი იყო იმის მაჩვენებელი, თუ რამდენად მოქნილია ევროკავშირი მზად იყო. ოფიციალურმა წარმომადგენელმა თქვა, რომ ევროკავშირს არ შეუძლია გადალახოს ის მიდგომა, რომელიც გაერთიანებულმა სამეფომ აირჩია ძალიან წვრილი გარიგების შესახებ, რომელიც ხაზს უსვამს სუვერენიტეტს და განსხვავებულ საკითხებს, როგორიცაა სანიტარული და ფიტოსანიტარული წესები. საშეღავათო პერიოდების მინიჭებისას, ევროკავშირმა დიდი ბრიტანეთისგან მიიღო ვალდებულება, უზრუნველყოს მკაფიო და ყოვლისმომცველი საგზაო რუქა, თუ როგორ შეასრულებს აღებულ ვალდებულებებს - ისინი ჯერ კიდევ ელოდებიან. 

დიდი ბრიტანეთის პასუხი

რეკლამა

დიდი ბრიტანეთის მთავრობის სპიკერმა თქვა: ”ჩვენ ცხადია, რომ ჩვენს მიერ განხორციელებული ზომები არის დროებითი, ოპერატიული ნაბიჯები, რომელიც მიზნად ისახავს ჩრდილოეთ ირლანდიაში დარღვევების შემცირებას და იქ მცხოვრები ადამიანების ყოველდღიური ცხოვრების დაცვას”. 

დიდი ბრიტანეთი ასევე აცხადებს, რომ მისი გაგრძელება ეხება ”დაბალ ოპერატიულ ზომებს”, რაც მოითხოვს იმის გამო, რომ დიდმა ბრიტანეთმა მიიღო ცალმხრივი ზომები და არ გამოიყენა კომიტეტები (და საბოლოოდ, დავის მოგვარების მექანიზმი) ხელშეკრულების ფარგლებში. გაერთიანებული სამეფოს პასუხი ცხადყოფს, რომ იგი ემორჩილება ჩრდილოეთ ირლანდიის მდივნის ბრენდონ ლუისის მიერ გამოთქმულ მოსაზრებას შიდა ბაზრის შესახებ კანონპროექტის შესახებ, სადაც მან თქვა, რომ მისაღებია საერთაშორისო სამართლის დარღვევა "სპეციფიკური და შეზღუდული გზით".

ევროკავშირის მხარემ განაცხადა, რომ მათ მცირე არჩევანი დარჩათ, რადგან ევროკავშირს ჯერ არ მიუღია ეს ინფორმაცია, რასაც მათ დეკემბერში დაპირდნენ. თავის წერილში ცეფჩოვიჩმა შეახსენა გაერთიანებული სამეფოს მიერ აღებული ვალდებულებები. 

დიდმა ბრიტანეთმა არაერთხელ განაცხადა, რომ ისინი მზად არიან გადასვლისთვის 2020 წლის ბოლოს, უარყოფს შემდგომი ორწლიანი გაგრძელების შესაძლებლობას 2020 წლის ივლისში. 

"პოლიტიკური წერილი"

ევროკავშირს მცირე არჩევანი ჰქონდა, გარდა იურიდიული ქმედებების დაწყებისა დღეს (15 მარტი), ამასთან, მასში აღწერილი იყო ”პოლიტიკური წერილი” დევიდ ფროსის, გაერთიანებული სამეფოს გაერთიანებული კომიტეტის თანათავმჯდომარე დევიდ ფროსტი, ვიცე-პრეზიდენტი შეფჟოვიჩი მოუწოდა დიდ ბრიტანეთს მთავრობამ ”გამოასწოროს და თავი შეიკავოს განცხადებებისა და მითითებების პრაქტიკულად გამოყენებისგან [მან გამოაქვეყნა და იმუშაოს] თანამშრომლობითი, პრაგმატული და კონსტრუქციული სულისკვეთებით”. მან დაწერა, რომ ამ საკითხების გადასაჭრელად სათანადო ადგილი იყო გაერთიანებული კომიტეტი.

სავაჭრო და თანამშრომლობის ხელშეკრულება 

ევროპარლამენტს ჯერ არ მიუქცევია სავაჭრო და თანამშრომლობის ხელშეკრულებაზე (TCA), რომელიც მოლაპარაკებულია დეკემბერში და უკვე დროებითია გამოყენებული, ხოლო დიდი ბრიტანეთის მოქმედებები ევროკავშირის დეპუტატების გაბრაზებას გამოიწვევს, ისინი სავარაუდოდ გააგრძელებენ რატიფიკაციას. 

გაყვანის ხელშეკრულების დავის მოგვარების მექანიზმს შეუძლია გამოიყენოს საარბიტრაჟო კოლეგია, რომელსაც შეუძლია დააწესოს ჯარიმები, მაგრამ შეუსაბამობის შემდგომი საშუალებების მოგვარება შესაძლებელია მხოლოდ TCA– ს მიერ ვალდებულებების შეჩერების ან ტარიფების დაწესების გზით. 

დიდი ბრიტანეთის საგარეო პოლიტიკის მიმოხილვა

ამ კვირის ბოლოს ბრიტანეთი გამოაქვეყნებს უსაფრთხოების, თავდაცვის, განვითარების და საგარეო პოლიტიკის ინტეგრირებულ მიმოხილვას. დოკუმენტი განიხილება, როგორც დიდი ბრიტანეთის საგარეო ურთიერთობების მთავარი მიმოხილვა ბრექსიტის შემდეგ. მიუხედავად იმისა, რომ დოკუმენტი განიხილავს დიდი ბრიტანეთის სამომავლო ურთიერთობებს და უფრო მეტ ყურადღებას გაამახვილებს "ინდო-წყნარი ოკეანის" ურთიერთობებზე, ამის მიუხედავად, ევროკავშირი გარკვეული ზღვრით დარჩება დიდი ბრიტანეთის უდიდეს სავაჭრო პარტნიორად. მას შემდეგ, რაც ნატო და ევროკავშირი განავითარებენ თანამშრომლობას, დიდ ბრიტანეთს მოუწევს განიხილოს თავდაცვისა და უსაფრთხოების საკითხები. ევროკავშირთან საერთაშორისო შეთანხმებების დარღვევა არ გაუადვილებს გაერთიანებული სამეფოს ევროკავშირთან ურთიერთობებს. დიდმა ბრიტანეთმაც უარი თქვა ევროკავშირის ელჩის სრულ დიპლომატიურ აღიარებაზე დიდ ბრიტანეთში, ევროკავშირის უმაღლესი წარმომადგენლის ხოსეპ ბორელის სიტყვებით, ”ეს არ იყო მეგობრული ჟესტი”.

შემდეგი ნაბიჯები

დიდ ბრიტანეთს მიეცა ერთი თვე, რომ თავისი შენიშვნები წარუდგინოს წერილობით წერილს. 

შემდეგ ევროკომისიას შეუძლია, საჭიროების შემთხვევაში, გადაწყვიტოს დასაბუთებული დასკვნის გაცემა. 

თუ საქმე ევროკავშირის სამართლიანობის სასამართლოს გადაეცემა, სასამართლომ შეიძლება დააკისროს ერთჯერადი თანხის ან ჯარიმის გადახდა.

ევროკავშირმა შეიძლება ასევე დაიწყოს დავის მოგვარების მექანიზმი გაყვანის ხელშეკრულებაში. თუ გამოსავალი არ იქნა ნაპოვნი, დავა შეიძლება გადავიდეს საარბიტრაჟო კოლეგიაში, რომელიც უნდა მოგვარდეს. ამან შეიძლება გამოიწვიოს ჯარიმაც. 

დაბოლოს, ჯარიმების მუდმივი შეუსრულებლობის ან გადაუხდელობის შემთხვევაში, ევროკავშირს შეეძლება შეაჩეროს გაყვანის ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ვალდებულებები ან სავაჭრო და თანამშრომლობის ხელშეკრულება, მაგალითად, დიდი ბრიტანეთიდან იმპორტირებულ საქონელზე ტარიფების დაწესებით. 

გაუზიარე ეს სტატია: