OECD-მ უნდა დაასრულოს სახიფათო მბრუნავი კარი კერძო სექტორთან

OECD საგადასახადო პოლიტიკისა და ადმინისტრაციის ცენტრის (CTPA) ხელმძღვანელი პასკალ სენტ-ამანსი 1 ნოემბერს შეუერთდება კერძო სექტორის ლობისტურ ფირმა Brunswick Group-ს. ძირითადი გლობალური საგადასახადო ინიციატივების შესახებ, წერს მატი კოჰონენი, ფინანსური გამჭვირვალობის კოალიციის აღმასრულებელი დირექტორი.

თავად ბრუნსვიკის ჯგუფი პრობლემას თავისებურად წარმოაჩენს სიტყვა: 

”პასკალი იყო საერთაშორისო საგადასახადო ჩარჩოში ყველაზე დიდი ცვლილებების ცენტრში ბოლო თაობის განმავლობაში. OECD-ში და პოლიტიკაში მისი ღრმა გამოცდილებიდან გამომდინარე, ის ძალზე კარგად არის განლაგებული, რომ ურჩიოს ორგანიზაციებს, თუ როგორ ჩაერთონ ძირითადი დაინტერესებული მხარეები საგადასახადო და სხვა კრიტიკული პოლიტიკის საკითხებში.”

შემდეგ ბრუნსვიკი ხაზს უსვამს იმას, რომ ისინი ელიან, რომ მისგან იმოქმედებს როგორც ლობისტი და გამოიყენებს საჯარო თანამდებობებში მიღებული ინფორმაციისა და გამოცდილების გამოყენებას. ეს ყველაფერი მაშინ, როცა სენ-ამანსი რჩება OECD-ში 31 ოქტომბრამდე და მონაწილეობს ძირითად მოლაპარაკებებში, როგორიცაა მინიმალური კორპორატიული გადასახადის დაწესება და OECD-ის ინკლუზიური ფორუმის (IF) პროცესი, რომელშიც ის რთულად იყო ჩართული.

მთელი ეს სცენარი აშკარად ეწინააღმდეგება OECD-ის საკუთარი 2010 წ რეკომენდაციის პრინციპები ლობირებაში გამჭვირვალობისა და მთლიანობისთვის ახორციელებს რამდენიმე წევრი ქვეყანა და მოუწოდებს შეზღუდვების დაწესებას საჯარო მოხელეებისთვის თანამდებობის დატოვების მიზნით „ინტერესთა კონფლიქტის თავიდან აცილების მიზნით ახალი თანამდებობის მოძიებისას, აღკვეთოს „კონფიდენციალური ინფორმაციის“ ბოროტად გამოყენება და თავიდან აიცილოს პოსტ-საჯარო სამსახურის „მხარეების შეცვლა“. კონკრეტულ პროცესებში, რომლებშიც ყოფილი თანამდებობის პირები არსებითად იყვნენ ჩართულნი“. პრინციპები ასევე რეკომენდაციას უწევენ „გაგრილების“ პერიოდს, რომელიც დროებით ზღუდავს ყოფილ საჯარო მოხელეებს წარსული ორგანიზაციების ლობირებაში“.

სხვა საერთაშორისო ორგანიზაციები უფრო დაწინაურებულნი არიან ინტერესთა კონფლიქტის პრევენციის კუთხით. სახელმძღვანელოს მაგალითად, ევროკავშირის კომისიაში შემუშავებული, მაღალი რანგის პერსონალისთვის 12 თვიანი პერიოდის გათვალისწინება მოითხოვს, რაც მათ აკრძალავს ამ ევროპულ ინსტიტუტში ლობირებას ან ლობირებას. 

მინიმუმ პასკალ სენტ-ამანს უნდა დათანხმდეს, რომ არ განახორციელოს ლობირება OECD-ში ან რომელიმე წევრ სახელმწიფოში, სანამ ის რჩება თავის ამჟამინდელ როლზე. მაგრამ მან ეს ვერ შეძლო.

რეკლამა

თუ ის არის მცდელობების ნაწილი, რათა მოხდეს ეფექტური ბიზნეს ლობის ადვოკატირების საუბრები და შედეგები კამპანიის სტილის მიდგომით, ამან შეიძლება გამოიწვიოს ინკლუზიური ჩარჩოს პოლიტიკური დინამიკის შეცვლა. ეს არის უფრო ფართო შეშფოთება, რომელიც უკვე ხაზგასმულია პროცესში, რადგან G-24 სამთავრობათაშორისო ჯგუფმა, აფრიკის საგადასახადო ადმინისტრატორების ფორუმმა (ATAF) და სამთავრობათაშორისო სამხრეთ ცენტრმა გამოთქვა შეშფოთება, რომ ისინი გაცილებით ნაკლებად ისმის, ვიდრე მაღალი შემოსავლის მქონე ქვეყნების ჯგუფები, როგორიცაა ევროკავშირი (EU) და G7.

ბოლოს და ბოლოს, ბრუნსვიკის ჯგუფი ურჩევს ბიზნესს, ლობირებენ მთავრობებს, რომლებიც არიან OECD-ის წევრები და, შესაძლოა, ამით შეცვალონ პოზიციები, რომლებიც შესაძლოა ზოგიერთმა მთავრობამ დაიკავოს მომავალში ინკლუზიურ ჩარჩოსთან დაკავშირებით. The ბრუნსვიკ ჯგუფი აცხადებს საკმაოდ მარტივი ენით, რომ „სამთავრობო რეგულაციებმა და შემოწმებამ შეიძლება პირდაპირ გავლენა მოახდინოს კომპანიის საბოლოო ხაზზე. ლობირება არსებითად რჩება, მაგრამ მარტო ის აღარ არის საკმარისი. ეფექტური ადვოკატირება, თანმიმდევრული ჩართულობა და საუბრებისა და შედეგების ჩამოყალიბების უნარი მოითხოვს კამპანიის სტილის მიდგომას“.

ეს საკითხი ასევე იწვევს უფრო ფართო სერიოზულ შეშფოთებას OECD-ში, რადგან სამდივნო დიდი ხანია საჯაროდ აცხადებს, რომ ის ცდილობს სამოქალაქო საზოგადოებას ისეთივე წვდომის მიცემას, როგორც კერძო სექტორის ლობისტებს. თუმცა, მხოლოდ გასულ წელს ეს დადასტურდა სანახაობრივი სტილით, როდესაც მთავარი ბიზნეს ლობის ჯგუფი საჯაროდ წერდა OECD-ს, დეტალურად აღწერს სამუშაო ჯგუფებისა და მათი სასარგებლოდ შექმნილი სპეციალური არხების აქამდე უცნობ კომპლექტს – და ამტკიცებს, რომ ეს მათ ჯერ კიდევ არასაკმარისი გავლენის საშუალებას აძლევდა.

საჭიროა გადაუდებელი დამოუკიდებელი ეთიკის მიმოხილვა OECD-ის, კერძოდ CTPA-ისა და კერძო სექტორის ურთიერთობის შესახებ. ასეთი განხილვის უფლებამოსილების პირობები უნდა მოიცავდეს ამ კონკრეტულ დანიშვნას და რაიმე გარანტიის აშკარა არარსებობას პერიოდების შემცირების და ინტერესთა კონფლიქტის მართვის შესახებ - აწმყო და მომავალი. მიმოხილვამ ასევე უნდა შეაფასოს კერძო სექტორის ხელმისაწვდომობის ხარისხი OECD-ის საერთაშორისო საგადასახადო წესების დადგენის პროცესზე, რაც შედარება ეროვნულ საუკეთესო პრაქტიკასთან გამჭვირვალობისა და კეთილსინდისიერების ლობირებაში. და ბოლოს, მიმოხილვამ უნდა გაითვალისწინოს და რეკომენდაცია გაუწიოს პოლიტიკას, რათა უზრუნველყოს, რომ OECD-ს შეუძლია დაასრულოს „მბრუნავი კარის ფენომენი“.

ეს ჩრდილოვანი პრაქტიკა ყველას გულისთვის არ შეიძლება დაუშვას.

გაუზიარე ეს სტატია: