ანტი-თაღლითობის პოლიტიკა რეფორმირებული უნდა იქნეს თაღლითობის წინააღმდეგ ბრძოლის გასაუმჯობესებლად # EUB- ზე, განაცხადა ევროკავშირის აუდიტორებმა

ევროკავშირმა უნდა გააძლიეროს ბრძოლა თაღლითობის წინააღმდეგ და ევროკომისიამ უნდა უზრუნველყოს ლიდერობა და გადახედოს თაღლითობის საწინააღმდეგო ოფისის როლს და პასუხისმგებლობას, რადგანაც თაღლითობის გამოძიების ახლანდელ სისტემას აქვს თანდაყოლილი სისუსტეები. აუდიტორთა სასამართლო. ამჟამად, კომისიას არ გააჩნია ამომწურავი ინფორმაცია თაღლითობის მასშტაბის, ხასიათისა და მიზეზების შესახებ. ეს აფერხებს ევროკავშირის ბიუჯეტის წინააღმდეგ თაღლითობის ეფექტურ პრევენციას, ამბობენ აუდიტორები.

თაღლითობა არის ფარული და რთული ფენომენი და ევროკავშირის ფინანსური ინტერესების დაცვა თაღლითობისგან მოითხოვს ყოვლისმომცველ და სისტემატურ ძალისხმევას. ეს არის ევროკომისიის მთავარი პასუხისმგებლობა. აუდიტორებმა შეაფასეს რამდენად სწორად მართავს კომისია თაღლითური საქმიანობის რისკი, რომელიც საზიანოა ევროკავშირის ბიუჯეტისთვის. კერძოდ, მათ დაათვალიერეს ინფორმაცია, რომელიც ხელმისაწვდომია ევროკავშირის ხარჯების გაყალბების მასშტაბის, ხასიათისა და მიზეზების შესახებ. მათ შეისწავლეს რამდენად ეფექტურია კომისიის სტრატეგიული რისკების მართვის ჩარჩო და იწვევს თუ არა OLAF– ის ადმინისტრაციული გამოძიება დევნას და აღდგენას.

აუდიტორებმა დაადგინეს, რომ კომისიას არ გააჩნია ყოვლისმომცველი და შესადარებელი მონაცემები ევროკავშირის ხარჯებში გამოვლენილი თაღლითობის დონის შესახებ. უფრო მეტიც, მას ჯერ არ ჩაუტარებია რაიმე დაუდგენელი თაღლითობის შეფასება და არც დეტალური ანალიზი იმისა, თუ რა იწვევს ეკონომიკური აქტორების თაღლითურ საქმიანობას. ცოდნის ნაკლებობა ამცირებს კომისიის გეგმების პრაქტიკულ ღირებულებას და ეფექტურობას, დაიცვას ევროკავშირის ფინანსური ინტერესები თაღლითობისგან, აცხადებენ აუდიტორები.

”ევროკავშირის ათიდან შვიდი მოქალაქის აზრით, ევროკავშირის ბიუჯეტის წინააღმდეგ თაღლითობა ხდება საკმაოდ ხშირად, თუნდაც სიტუაცია განსხვავებული იყოს. სამწუხაროდ, თაღლითობის საწინააღმდეგო ღონისძიებები დღემდე არასაკმარისია, ”-თქვა ჟუჰან პარტსმა, ანგარიშზე პასუხისმგებელი ევროპის აუდიტორთა სასამართლოს წევრმა. ”დროა რეალური მოქმედებისთვის: კომისიამ უნდა შექმნას ეფექტური სისტემა თაღლითების პრევენციის, გამოვლენისა და შეკავების მიზნით. OLAF- ის რეფორმა იქნება ლაკმუსის ტესტი კომისიის მიერ თაღლითობასთან ბრძოლის ვალდებულებისთვის. ”

აუდიტორები ასკვნის, რომ არსებული სისტემა, რომლის მიხედვითაც OLAF- ის ადმინისტრაციულ გამოძიებას ეჭვმიტანილი თაღლითობა მოჰყვება სისხლის სამართლის გამოძიებას ეროვნულ დონეზე, დიდ დროს იღებს და ნაკლებად სავარაუდოა დევნა. საშუალოდ, წელიწადში 17 საქმე, რომლებშიც OLAF- მა მისცა რეკომენდაციები - ყველა ასეთი შემთხვევის ნახევარზე ნაკლები - გამოიწვია ეჭვმიტანილი თაღლითების დევნა. უფრო მეტიც, აუდიტორები ხაზს უსვამენ იმას, რომ რიგ შემთხვევებში OLAF- ის საბოლოო ანგარიშები არ იძლევა საკმარის ინფორმაციას ევროკავშირის ზედმეტად გადახდილი ფულის აღდგენის დასაწყებად. 2012-2016 წლებში, რეკომენდებული თანხის მხოლოდ 15% რეალურად იქნა ამოღებული.

აუდიტორები მიიჩნევენ, რომ ევროპის საჯარო პროკურატურის (EPPO) დაარსება არის სწორი მიმართულებით გადადგმული ნაბიჯი, მაგრამ ისინი აფრთხილებენ, რომ EPPO– ს ამჟამინდელი რეგულაცია წარმოადგენს რამდენიმე რისკს. ერთ -ერთი მთავარი საკითხი ეხება გამოვლენას და გამოძიებას, რომელიც დიდწილად იქნება დამოკიდებული ეროვნულ ხელისუფლებაზე. თუმცა, რეგულაცია არ ადგენს მექანიზმს, რომელიც EPPO- ს საშუალებას მისცემს მოუწოდოს წევრ ქვეყნებს გამოყონ საჭირო რესურსები ევროკავშირის ხარჯებში გაყალბების პროაქტიულად გამოსაძიებლად.

ევროკავშირის ფინანსური ინტერესების წინააღმდეგ თაღლითობის დაძლევაში უკეთესი შედეგების მისაღწევად, აუდიტორები რეკომენდაციას უწევენ ევროკომისიას:

რეკლამა

• დანერგვა თაღლითობის ანგარიშგების და გაზომვის მძლავრი სისტემა, რომელიც უზრუნველყოფს ინფორმაციას თაღლითობის მასშტაბის, ხასიათისა და ძირეული მიზეზების შესახებ;
• ნათლად მიუთითებს თაღლითობის რისკის მართვასა და პრევენციაზე ერთი კომისრის პორტფელში და მიიღოს განახლებული თაღლითობის საწინააღმდეგო სტრატეგია რისკის ყოვლისმომცველი ანალიზის საფუძველზე;
• გააძლიეროს თავისი თაღლითობის პრევენციის ღონისძიებები და ინსტრუმენტები და;
• გადახედოს OLAF- ის როლსა და პასუხისმგებლობას EPPO- ს დაფუძნების ფონზე და შესთავაზოს OLAF- ს მიანიჭოს სტრატეგიული და ზედამხედველობის როლი ევროკავშირის თაღლითობის საწინააღმდეგო ქმედებებში.

თაღლითობა გულისხმობს ნებისმიერ განზრახ მოქმედებას ან უმოქმედობას, რომელიც შექმნილია სხვების მოტყუების მიზნით, რის შედეგადაც მსხვერპლი განიცდის ზარალს, ხოლო დამნაშავე - სარგებელს. საჯარო სახსრებთან დაკავშირებული თაღლითობა ხშირად უკავშირდება კორუფციას, რომელიც ზოგადად იგულისხმება, როგორც ნებისმიერი ქმედება ან უმოქმედობა, რომელიც არღვევს ოფიციალურ უფლებამოსილებას, ან ცდილობს გამოიწვიოს სამსახურებრივი უფლებამოსილების ბოროტად გამოყენება, ზედმეტი სარგებლის მისაღებად.

კომისიას და წევრ ქვეყნებს აქვთ საერთო პასუხისმგებლობა დაიცვან ევროკავშირის ფინანსური ინტერესები თაღლითობისა და კორუფციისგან. თაღლითობის საწინააღმდეგო ევროპული ოფისი (OLAF) ამჟამად არის ევროკავშირის თაღლითობის წინააღმდეგ ბრძოლის მთავარი ორგანო. ის ხელს უწყობს კომისიის თაღლითობის წინააღმდეგ ბრძოლის პოლიტიკის შემუშავებასა და განხორციელებას და ატარებს ადმინისტრაციულ გამოძიებას ევროკავშირის ბიუჯეტის წინააღმდეგ გაყალბების შესახებ. 2020 წლის ბოლოსთვის ევროპის საჯარო პროკურატურა (EPPO) დაიწყებს ფუნქციონირებას, უფლებამოსილი იქნება 22 წევრ ქვეყანაში განახორციელოს დანაშაულები ევროკავშირის ფინანსური ინტერესების წინააღმდეგ.

22 წლის 2018 ნოემბერს, ECA– მ ასევე გამოაქვეყნა მოსაზრება OLAF– ის შემოთავაზებული რეფორმის შესახებ, რაც შეეხება მომავალ ევროპულ პროკურატურასთან (EPPO) თანამშრომლობას და მისი გამოძიების ეფექტურობას. ამავე დროს, გამოქვეყნდა მოსაზრება ევროკავშირის თაღლითობის საწინააღმდეგო შემდეგი პროგრამის გეგმებზე.

ევროკომისიამ თავისი სპეციალური ანგარიშები წარადგინა ევროპარლამენტსა და ევროსაბჭოში, ისევე როგორც სხვა დაინტერესებულ მხარეებს, როგორიცაა ეროვნული პარლამენტები, მრეწველობის დაინტერესებული მხარეები და სამოქალაქო საზოგადოების წარმომადგენლები. პრაქტიკაში ამომწურავ რეკომენდაციებს ვამზადებთ ჩვენს ანგარიშებში. ეს მაღალი დონის მიღება ხაზს უსვამს ჩვენი მუშაობის სასარგებლოდ ევროკავშირის მოქალაქეებს.

სპეციალური ანგარიში 01 / 2019 ევროკავშირის ხარჯების გაყალბებასთან ბრძოლა: საჭიროა მოქმედება ხელმისაწვდომია ECA ვებსაიტზე ევროკავშირის 23 ენაზე.

გაუზიარე ეს სტატია: