ევროკომისია მიესალმება პოლიტიკურ შეთანხმებას მომავალი ეკონომიკური მართვის ახალ ჩარჩოზე

კომისია მიესალმება ევროპარლამენტსა და საბჭოს შორის შეთანხმებას ევროკავშირის ეკონომიკური მართვის ჩარჩოს ყველაზე ამბიციური და ყოვლისმომცველი რეფორმის შესახებ ეკონომიკური და ფინანსური კრიზისის შემდეგ.

კომისიამ რეფორმის წინადადებები 2023 წლის აპრილში წარადგინა.

ჩარჩოს ძირითადი მიზნებია წევრი სახელმწიფოების ვალის მდგრადობის გაძლიერება და ყველა წევრ სახელმწიფოში მდგრადი და ინკლუზიური ზრდის ხელშეწყობა ზრდის გამაძლიერებელი რეფორმებისა და პრიორიტეტული ინვესტიციების მეშვეობით. ჩარჩო ხელს შეუწყობს ევროკავშირს უფრო კონკურენტუნარიანი და უკეთ მომზადდეს მომავალი გამოწვევებისთვის მწვანე, ციფრული, ინკლუზიური და მდგრადი ეკონომიკისკენ პროგრესის მხარდაჭერით.

რეფორმები აგვარებს არსებულ ხარვეზებს. ისინი ცდილობენ უზრუნველყონ, რომ ჩარჩო იყოს უფრო მარტივი, უფრო გამჭვირვალე და ეფექტური, უფრო მეტი ეროვნული საკუთრებითა და უკეთესი აღსრულებით. ისინი ითვალისწინებენ სახელმწიფო ვალის გაზრდილი დონის შემცირების აუცილებლობას, მათ შორის, COVID-19 პანდემიის შედეგად, რეალისტური, ეტაპობრივი და მდგრადი გზით. ახალი ჩარჩო ასევე ეფუძნება ფინანსურ კრიზისზე ევროკავშირის პოლიტიკის რეაგირების გაკვეთილებს, სადაც ინვესტიციების ნაკლებობამ შეაფერხა ეკონომიკის სწრაფი აღდგენა.

უფრო ძლიერი ეროვნული საკუთრება საშუალოვადიანი გეგმებით

ახალი ჩარჩოს ცენტრშია ახალი საშუალოვადიანი ფისკალური სტრუქტურული გეგმები. წევრი სახელმწიფოები შეიმუშავებენ და წარმოადგენენ გეგმებს, რომლებიც ასახავს მათ ფისკალურ მიზნებს, პრიორიტეტულ რეფორმებს და ინვესტიციებს და ზომებს ფისკალური კორექტირების პერიოდში შესაძლო მაკროეკონომიკური დისბალანსის მოსაგვარებლად. „კორექტირების პერიოდი“ გულისხმობს ვადას, რომლის ფარგლებშიც, ფისკალური კორექტირების, რეფორმებისა და ინვესტიციების კომბინაციით, წევრი სახელმწიფოს ვალის დონე მდგრადი კლების გზაზე გადადის.

შემდეგ ეს გეგმები შეფასდება კომისიის მიერ და დამტკიცებული იქნება საბჭოს მიერ, ევროკავშირის საერთო კრიტერიუმების საფუძველზე.

რეკლამა

ფისკალური, რეფორმებისა და საინვესტიციო მიზნების ინტეგრირება ერთიან საშუალოვადიან გეგმაში ხელს შეუწყობს თანმიმდევრული და გამარტივებული პროცესის შექმნას. ის გააძლიერებს ეროვნულ მფლობელობას წევრ ქვეყნებს უფრო მეტი თავისუფლების მინიჭებით საკუთარი ფისკალური კორექტირების გზებისა და რეფორმებისა და ინვესტიციების ვალდებულებების განსაზღვრაში. წევრი სახელმწიფოები წარადგენენ ყოველწლიურ პროგრესის ანგარიშებს, რათა ხელი შეუწყონ ამ ვალდებულებების შესრულების უფრო ეფექტურ მონიტორინგს და აღსრულებას.

ეს ახალი ფისკალური ზედამხედველობის პროცესი ჩანერგილი იქნება არსებულ ევროპულ სემესტრში, რომელიც დარჩება ეკონომიკური და დასაქმების პოლიტიკის კოორდინაციის ცენტრალურ ჩარჩოდ.

მარტივი წესები სხვადასხვა ფისკალური გამოწვევების გათვალისწინებით

ახალი ჩარჩო შემოაქვს რისკზე დაფუძნებულ ზედამხედველობას, რომელიც განასხვავებს წევრ სახელმწიფოებს მათი ინდივიდუალური ფისკალური სიტუაციიდან გამომდინარე. ეს მიდგომა დაიცავს ევროკავშირის გამჭვირვალე საერთო ჩარჩოს, რომელიც ემყარება გარანტიებს, რათა უზრუნველყოს ვალის დაღმავალი გზა (ვალის მდგრადობის დაცვა) ან უზრუნველყოს უსაფრთხოების ზღვარი ხელშეკრულების დეფიციტის საორიენტაციო მნიშვნელობის ქვემოთ, მშპ-ს 3%-ზე, რათა შეიქმნას ფისკალური. ბუფერები (დეფიციტის გამძლეობის დაცვა).

ერთიანი საოპერაციო ინდიკატორი - წმინდა პირველადი ხარჯები - იქნება ფისკალური ზედამხედველობის საფუძველი, რითაც გაამარტივებს ფისკალურ წესებს.

წევრი ქვეყნებისთვის, რომელთა სახელმწიფო დეფიციტი მშპ-ს 3%-ს აღემატება ან სახელმწიფო ვალი მშპ-ს 60%-ზე მეტია, კომისია გამოსცემს ქვეყნის სპეციფიკურ „საცნობარო ტრაექტორიას“. ეს ტრაექტორია ხელმძღვანელობას გაუწევს წევრ სახელმწიფოებს, რათა მოამზადონ თავიანთი გეგმები და უზრუნველყონ, რომ დავალიანება დაიწიოს დამაჯერებლად დაღმავალ გზაზე ან დარჩეს გონივრულ დონეზე.

წევრი ქვეყნებისთვის, რომელთა სახელმწიფო დეფიციტი მშპ-ს 3%-ზე დაბალია და სახელმწიფო ვალი მშპ-ს 60%-ზე დაბალია, კომისია მიაწვდის ტექნიკურ ინფორმაციას იმის უზრუნველსაყოფად, რომ დეფიციტი შენარჩუნდეს მშპ-ს 3%-ის საორიენტაციო მნიშვნელობის ქვემოთ საშუალოვადიან პერიოდში. ეს გაკეთდება წევრი სახელმწიფოს მოთხოვნით.

რეფორმებისა და ინვესტიციების ხელშეწყობა

ახალი და არსებული გამოწვევების დასაძლევად საჭიროა როგორც რეფორმები, ასევე ინვესტიციები. ისინი ასევე წარმოადგენს ვალის შემცირების სანდო გეგმების აუცილებელ კომპონენტებს. ახალი ჩარჩო ხელს შეუწყობს და წაახალისებს წევრ სახელმწიფოებს განახორციელონ ზომები, რომლებიც საჭიროა მწვანე და ციფრული გადასვლის უზრუნველსაყოფად, ეკონომიკური და სოციალური მდგრადობის გასაძლიერებლად და ევროპის უსაფრთხოების შესაძლებლობების გასაძლიერებლად.

წევრი სახელმწიფოები, რომლებიც ვალდებულნი არიან განახორციელონ რეფორმები და ინვესტიციები, რომლებიც შექმნილია ამ მიზნების მისაღწევად, ისარგებლებენ უფრო ეტაპობრივი კორექტირების პერიოდით, რომელიც გაგრძელდება ოთხი წლიდან შვიდ წლამდე. ეს ზომები უნდა შეესაბამებოდეს კონკრეტულ კრიტერიუმებს, კერძოდ, ევროპული სემესტრის კონტექსტში წევრ სახელმწიფოებზე გაცემული ქვეყნისთვის სპეციფიკური რეკომენდაციების ან ევროკავშირის პოლიტიკის კონკრეტული პრიორიტეტების მიღწევის მიზანმიმართულობით.

აღდგენისა და მდგრადობის ეროვნული გეგმების რეფორმები და საინვესტიციო ვალდებულებები გათვალისწინებული იქნება გეგმების პირველ რაუნდში კორექტირების პერიოდის გაგრძელებისას.

კომისია ჭარბი დეფიციტის არსებობის შეფასებისას არაერთ შესაბამის ფაქტორს გაითვალისწინებს. თავდაცვის სფეროში სახელმწიფო ინვესტიციების ზრდა აშკარად იქნება აღიარებული, როგორც ერთ-ერთი ასეთი მნიშვნელოვანი ფაქტორი. სხვა რელევანტური ფაქტორები მოიცავს წევრი სახელმწიფოს სახელმწიფო ვალის მდგომარეობას, ეკონომიკურ და საბიუჯეტო განვითარებას, რეფორმებისა და ინვესტიციების განხორციელებას.

აღსრულების გაძლიერება

წესები მოითხოვს აღსრულებას. მიუხედავად იმისა, რომ ახალი ჩარჩო წევრ ქვეყნებს უფრო მეტ თავისუფლებას აძლევს მათი გეგმების შემუშავებასთან დაკავშირებით, ის ასევე ადგენს აღსრულების გაძლიერებულ რეჟიმს, რათა უზრუნველყოს წევრი სახელმწიფოების მიერ ნაკისრი ვალდებულებების შესრულება. წევრი სახელმწიფოები წარადგენენ ყოველწლიურ პროგრესის ანგარიშებს, რომლებიც ფოკუსირებულია კომისიის მიერ მათ გეგმებში ასახული ვალდებულებების შესრულებაზე.

კომისია შექმნის საკონტროლო ანგარიშს შეთანხმებული ფისკალური გზიდან გადახრების აღსანიშნავად. როდესაც საკონტროლო ანგარიშის ნაშთი გადააჭარბებს ციფრულ ზღვარს და წევრი სახელმწიფოს დავალიანება მშპ-ს 60%-ს აღემატება, კომისია მოამზადებს ანგარიშს იმის შესაფასებლად, უნდა გაიხსნას თუ არა გადაჭარბებული დეფიციტის პროცედურა. შეთანხმებული რეფორმისა და საინვესტიციო ვალდებულებების შეუსრულებლობამ შეიძლება გამოიწვიოს ფისკალური კორექტირების პერიოდის შემცირება. დეფიციტზე დაფუძნებული გადაჭარბებული დეფიციტის პროცედურის გახსნის წესები უცვლელი რჩება.

შემდეგი ნაბიჯები

ევროპარლამენტმა და საბჭომ ახლა ოფიციალურად უნდა მიიღონ პოლიტიკური შეთანხმება.

ახალი ჩარჩო ამოქმედდება მომავალ წელს, იმ გეგმების საფუძველზე, რომლებსაც წარადგენენ წევრი სახელმწიფოები ამ წლის ბოლოს. ეს საკმარის დროს უტოვებს წევრ სახელმწიფოებს მომავალი წლების გეგმების მოსამზადებლად. 2024 წელს ფისკალური ზედამხედველობა დაფუძნებული იქნება 2023 წლის გაზაფხულზე უკვე გაცემული ქვეყნისთვის სპეციფიკურ რეკომენდაციებზე.

ಹಿನ್ನೆಲೆ

ევროკავშირის ეკონომიკური მმართველობის ჩარჩო შედგება ევროკავშირის ფისკალური პოლიტიკის ჩარჩოსგან სტაბილურობისა და ზრდის პაქტი და ეროვნული ფისკალური ჩარჩოების მოთხოვნები) და მაკროეკონომიკური დისბალანსის პროცედურა, რომლებიც ხორციელდება ევროპული სემესტრის პოლიტიკის კოორდინაციისთვის, ასევე მაკროეკონომიკური ფინანსური დახმარების პროგრამების ფარგლებში.

პრეზიდენტ ფონ დერ ლაიენის პოლიტიკური მითითებების შესაბამისად, კომისიამ წარმოადგინა ეკონომიკური ზედამხედველობის ჩარჩოს ეფექტურობის მიმოხილვა და დაიწყო საჯარო დებატები მის მომავალზე 2020 წლის თებერვალში. ამ ფართო საჯარო დებატებმა და კონსულტაციების პროცესმა საშუალება მისცა დაინტერესებულ მხარეებს გამოეხატათ თავიანთი შეხედულებები ჩარჩოს ძირითადი მიზნები, მისი ფუნქციონირება და გადასაჭრელი ახალი გამოწვევები. ეს მოსაზრებები იკვებებოდა კომისიის საკანონმდებლო რეფორმის წინადადებებში, რომლებიც წარმოდგენილი იყო 2023 წლის აპრილში. 2023 წლის დეკემბერში საბჭომ მიიღო ზოგადი მიდგომა. ევროპარლამენტმა მხარი დაუჭირა ეკონომიკისა და მონეტარული საკითხთა კომიტეტის მანდატს მოლაპარაკებებში შესვლის შესახებ 2024 წლის იანვარში. ამის შემდეგ ევროპარლამენტმა და საბჭომ მიაღწიეს პოლიტიკურ შეთანხმებას 10 წლის 2024 თებერვალს.

დამატებითი ინფორმაციისათვის

ევროკომისიის საკანონმდებლო წინადადებები ევროკავშირის ეკონომიკური მმართველობის რეფორმირებული ჩარჩოსთვის

ფოტო ომიდ არმინი on Unsplash

გაუზიარე ეს სტატია: