ევროკავშირმა უნდა მოაგვაროს გაზის გადასახადები, წინააღმდეგ შემთხვევაში პრობლემების წინაშე აღმოჩნდება

2017 წელს ევროკავშირის 2017/1938 რეგულაციამ წევრ ქვეყნებს შეუქმნა ვალდებულებები ბუნებრივი გაზის მიწოდების უსაფრთხოების დაცვის მიზნით. ინიციატივა შთაგონებული იყო 2009 წლის გაზის კრიზისით, რომელიც წარმოიშვა მას შემდეგ, რაც რუსეთმა და უკრაინამ ვერ შეთანხმდნენ გაზის ფასებზე და შეწყდა გაზის მიწოდება უკრაინის გავლით. წერს დიკ როში.

რუსეთის მიერ 2022 წლის თებერვლის უკრაინაში შეჭრის შედეგად, ამოქმედდა EU 2022/1032 რეგულაცია, რომელიც განახლდა ადრინდელი კანონმდებლობა. 

რეგულაციამ დაავალა, რომ გაზის საწყობები სრულად უნდა იყოს გამოყენებული „(გაზის) მიწოდების უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად“, რომ ობიექტები არ უნდა „დარჩეს გამოუყენებელი“ და რომ საცავის მოცულობა გაიზიაროს კავშირის მასშტაბით, „სოლიდარობის სულისკვეთებით“.

18 წევრ სახელმწიფოს, რომლებსაც აქვთ მიწისქვეშა გაზის საწყობები, მოეთხოვებოდათ 80 წლის 1 ნოემბრისთვის ობიექტების შევსება მათი საცავის სიმძლავრის მინიმუმ 2022%-მდე. 1 წლის 2023 ნოემბრიდან მიზნად დასახული იქნება 90%.

წევრი ქვეყნები, რომლებსაც არ ჰქონდათ გაზის საცავის ინფრასტრუქტურა, მოეთხოვებოდათ დათანხმებულიყვნენ ორმხრივ შეთანხმებებზე საკმარისი რაოდენობის გაზის შესანახად „მეზობელ ქვეყნებში“ შესანახად.

რეგულაცია EU 2022/1032 ოფიციალურად მოაწერეს ხელი ევროკავშირის თანა-კანონმდებლებმა 29 წლის 2022 ივნისს. ევროკავშირის ენერგეტიკის კომისარმა კარდი სიმსონმა შეაქო „სოლიდარობის სულისკვეთება“, რამაც საკანონმდებლო ცვლილებების რეკორდულ დროში განხორციელების საშუალება მისცა.

მიწოდება და მოთხოვნა

რეკლამა

ახალი კანონმდებლობით, ევროპის გაზის ბაზრის მოთამაშეები ვალდებულნი იყვნენ 2022 წლის ზაფხულსა და შემოდგომაზე მიეწოდებინათ საჭირო მარაგები გაზის შენახვის ამბიციური მიზნების მისაღწევად.

როდესაც ევროპის გაზის სექტორის მოთამაშეები იბრძოდნენ გაზის სავალდებულო საწყობის მიზნების შესავსებად, ფასები მკვეთრად გაიზარდა. 

ფასების ზრდის სპირალის უპირველესი მამოძრავებელი ფაქტორი იყო ომი უკრაინაში და შეშფოთება მისი გაგრძელების გავლენის შესახებ. ევროკავშირის შენახვის მიზნების შესასრულებლად შეძენილი გაზის მოცულობა კიდევ ერთი დამაჩქარებელი იყო.

წლის დასაწყისისთვის ევროკავშირის შენახვის მიზნები მიღწეული იყო. ამის გაკეთებას ძალიან მნიშვნელოვანი ხარჯები მოჰყვა. 2023 წლის იანვარში შეფასებით, გაზის საწყობის შევსების ღირებულება 120 მილიარდ ევროზე მეტია.

2022-2023 წლების ზამთრის გათბობის სეზონის ბოლოს ევროპის გაზის ბაზარზე სიმშვიდის ხარისხი დაბრუნდა. რბილმა ზამთარმა და წარმატებამ გაზის ახალი წყაროების იდენტიფიცირებასა და მის გამოყენებაში ფასების სწრაფი ვარდნა გამოიწვია.  

ფასებზე ასევე იმოქმედა ევროკავშირის გაზის უზარმაზარმა მარაგმა. 2022-2023 წლების გათბობის სეზონის ბოლოს ევროპის მიწისქვეშა გაზის საწყობის თითქმის 50% სავსე იყო. გაზის შესანახად ნაკლებმა სივრცემ დააჩქარა ფასების დაცემა.

ევროკავშირის გაზის მიმწოდებლებისთვის განსაკუთრებულ პრობლემას უქმნიდა ის ფაქტი, რომ ევროპის მიწისქვეშა გაზის საცავის თითქმის ნახევარი უკვე იყო აღებული. ჩვეულებრივზე ნაკლები სასაწყობო სივრცით, მათ ჰქონდათ ნაკლები შესაძლებლობა შეიძინონ მარაგები იმ დროს, როდესაც გაზის ფასები ტრადიციულად ყველაზე დაბალია: „შესაძლებლობის ღირებულება“ გრძელვადიანი შედეგებით.

ევროპის გაზის მიმწოდებლებისთვის დაკავშირებული და უფრო დიდი თავის ტკივილი იყო ის, რომ გაზი, რომელიც მათ ჰქონდათ საწყობში, შეძენილი მაშინ, როდესაც ფასები სპირალურად იზრდებოდა, ახლა გაცილებით ნაკლები ღირდა, ვიდრე საცავში „შეყვანისას“.

ეს ყველაფერი იმას ნიშნავდა, რომ გაზის მომწოდებლები, რომლებმაც მნიშვნელოვანი როლი ითამაშეს იმაში, რომ ევროკავშირს საკმარისი გაზი ჰქონოდა ხელში 2022-2023 წლების ზამთრის გათბობის სეზონის გადასაჭრელად, დილემის რქებზე აღმოჩნდნენ. მათ შეექმნათ პრობლემა, ან დაფინანსდეს ძალიან ძვირადღირებული გაზის საწყობში შენახვის ხარჯები, ან მიიღეს მასიური „დარტყმა“ გაზის გაყიდვისგან მისი შეძენის ღირებულების მცირე ნაწილით. კერძო მომწოდებლებისთვის, ორივე ვარიანტი ნიშნავს დიდ ფინანსურ სისხლდენას ან თუნდაც გაკოტრებას.  

კომპენსაციის მექანიზმი

მათ, ვინც შეიმუშავეს ევროკავშირის გაზის შენახვის რეგულაციები, იცოდნენ, რომ კერძო სექტორის ჩარევა საჭირო იყო გაზის შენახვის ამბიციური მიზნების მისაღწევად, რისკებს შეიცავს.

ამ რისკების გადასაჭრელად და მომხმარებლებზე დიდი ხარჯების გადატანის თავიდან ასაცილებლად, რეგულაციის მე-6ბ(1) მუხლი ავალდებულებს წევრ სახელმწიფოებს „მიიღონ ყველა საჭირო ზომა, მათ შორის ფინანსური წახალისების ან ბაზრის მონაწილეებისთვის კომპენსაციის უზრუნველყოფის ჩათვლით“ მიზნების შევსება, რომელსაც დებულება ადგენს.

რეგულაციაში გათვალისწინებული კომპენსაციის მექანიზმი სრულად ფუნქციონირების შემთხვევაში უნდა დაიცვას გაზის მიმწოდებლები, რომლებმაც თავიანთი როლი ითამაშეს ევროკავშირის ძალისხმევაში 2022-2023 წლების ზამთარში. სამწუხაროდ, საქმეები ასე არ განვითარდა.

წლის 27^th მარტში კომისიამ, როგორც ეს დებულებაშია მოთხოვნილი, გამოსცა ანგარიში გაზის საცავის მოწყობის ფუნქციონირების შესახებ.

ანგარიში მჭიდროდ არის გამოწერილი. იგი იძლევა „მიმოხილვას“ იმ ზომების შესახებ, რომლებიც მიიღეს წევრი სახელმწიფოებმა შენახვის ვალდებულებების შესასრულებლად, სერტიფიცირების პროცედურებისთვის საჭირო დროის, კომისიის მიერ მოთხოვნილი ზომების „შევსების ტრაექტორიების და შევსების მიზნებთან“ შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად და გაზის ფასებზე გავლენის ანალიზს. და პოტენციური გაზის დაზოგვა.

მიუხედავად იმისა, რომ ანგარიში შეიცავს შთამბეჭდავ სტატისტიკურ მასალას, ის დუმს კომპენსატორულ მექანიზმზე. სიტყვა "კომპენსაცია" მხოლოდ ერთხელ ჩნდება.

წევრი სახელმწიფოები რომ განახორციელონ კომპენსატორული მოთხოვნები, როგორც ეს გათვალისწინებულია რეგულაციაში, ეს დუმილი გასაგები იქნებოდა. თუმცა, რეგულაციის კომპენსაციის მოთხოვნების დაცვას სხვა არაფერი აქვს, თუ არა ერთგვაროვანი.  

ბევრ წევრ სახელმწიფოს ნელ-ნელა აეწყო ზომები კომპენსაციის ვალდებულებების შესასრულებლად.

ბულგარეთის შემთხვევაში, არა მხოლოდ სამართლიანი შეთანხმების გამომუშავება მოხდა კერძო მომწოდებლების კომპენსაციისთვის, რომლებიც მხარს უჭერდნენ გაზის საცავში მუშაობას, არამედ დანერგილი ღონისძიებები მხარს უჭერს სახელმწიფო ოპერატორ Bulgargaz-ს - კერძოს საზიანოდ. მომწოდებლები.

ბოლო წუთების აურზაური და არასწორი შედეგი

28-მდე კვირით ადრე^th ევროკავშირის ტრანსპორტის, ტელეკომუნიკაციებისა და ენერგეტიკის საბჭოს მარტის შეხვედრა, კომპენსაციის საკითხი არაერთხელ ფიგურირებდა ბულგარეთში პოლიტიკურ განცხადებებში.

მარტის დასაწყისში ბულგარეთის ენერგეტიკის მინისტრმა როზენ ჰისტოვმა გამოაცხადა, რომ მუშაობდა დაინტერესებულ მხარეებთან კომპენსაციის მექანიზმის მოსაძებნად ბულგარეთის მიწისქვეშა საწყობში ძალიან ძვირი გაზის დასაფარად.

მარტის საბჭოს სხდომამდე რამდენიმე დღით ადრე, ბულგარეთის პრეზიდენტმა რუმენ რადევმა შესთავაზა, რომ ევროკავშირმა ხელი უნდა შეუწყოს წევრ ქვეყნებს, როგორიცაა ბულგარეთი, დაკმაყოფილდეს საწყობში შეყვანილი გაზის ღირებულების ვარდნა. ევროკავშირმა არ "უკბინა".

საბჭოს სხდომის წინა დღეს მინისტრმა ჰისტოვმა განაცხადა, რომ ბრიუსელში ენერგეტიკის მინისტრებთან ერთად ბულგარეთის მიერ შენახული გაზის ღირებულების გაზრდას გეგმავს. ამ საბჭოს დღის წესრიგში იყო გაზი - განიხილა წინადადებები, რომლებიც მიმართული იყო განახლებადი და ბუნებრივი აირისა და წყალბადის საერთო შიდა ბაზრის წესების დადგენისკენ. 

განცხადებების აურზაურიდან ორი თვის შემდეგ ბულგარეთს ჯერ კიდევ უნდა წარმოადგინოს წინადადებები, რომლებიც შეესაბამება ევროკავშირის 2022/1032 რეგულაციის კომპენსაციის დებულებებს.

გაზის ყველა მიმწოდებლის დაფარვის სქემის ნაცვლად, ბულგარეთის ადმინისტრაციამ შექმნა შეთანხმება, რომელიც 400 მილიონ ევრომდე დაბალპროცენტიან სესხებს უწევს სახელმწიფო გაზის ოპერატორ Bulgargaz-ს, კომპანიას, რომელიც ევროკომისიამ 77 წელს დააჯარიმა 2018 მილიონი ევრო. კონკურენტების წვდომის ბლოკირება ბულგარეთის ძირითად გაზის ინფრასტრუქტურაზე, ევროკავშირის ანტიმონოპოლიური წესების დარღვევით.

სქემის ფარგლებში სესხები ხელმისაწვდომი არ იყო ბულგარეთის კერძო სექტორის გაზის მიმწოდებლებისთვის, რაც ბაზრის დამახინჯების აშკარა შემთხვევაა. ამ კომპანიებს პოტენციური გაკოტრება ემუქრებათ, თუ ბულგარეთის ხელისუფლება არ დაუშვებს მათ წვდომას ძვირფას შეთანხმებებზე, რომლებიც ხელმისაწვდომია Bulgargaz-ისთვის - თუნდაც დროებითი ღონისძიება სრული კომპენსაციის მექანიზმის მიღებამდე.

თეფშზე ასვლის დროა

2022 წლის მაისში ევროკავშირის გაზის მიწოდების უზრუნველსაყოფად სქემის მექანიზმის სწრაფ შექმნაში მონაწილე ყველა წევრმა ქვეყანამ ახლა სრულად უნდა გადადგას კომპენსაციის საკითხი და მიიღონ სამართლიანი და ეფექტური მექანიზმები. როდესაც რომელიმე წევრი სახელმწიფო ვერ ახერხებს ამ მხრივ, კომისია უნდა ჩაერთოს.

უნიკალური გამოწვევის დროს ბუნებრივი აირის უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად, გაზის ინდუსტრიამ მნიშვნელოვანი მომსახურება გაუწია არა მხოლოდ გაზის მომხმარებლებს, არამედ უფრო ფართო ევროპულ ეკონომიკას.

მთლიანობაში გაზის ინდუსტრიის თანამშრომლობის გარეშე, მთავრობები, რომლებიც მარტო მოქმედებენ, ვერ შეძლებდნენ მიწისქვეშა შენახვის ამბიციური მიზნების მიღწევას.

რომელიმე წევრი სახელმწიფოს მიერ 2022 წელს ნაკისრი კომპენსაციის ვალდებულებების შეუსრულებლობა მიმწოდებლებს და განსაკუთრებით გაზის კერძო მიმწოდებლებს რთულ, თუ არა ფატალურ ფინანსურ სიტუაციებში აყენებს.

გარდა იმისა, რომ უზნეობაა, ფინანსური იარაღის დადება გაზის ინდუსტრიის ხელმძღვანელს არ არის ჭკვიანური. ევროპას უნდა შეინარჩუნოს ყველა ენერგეტიკული აქტივი, რაც მას აქვს. გაზის კერძო მიმწოდებლები, რომლებიც მთავარი მოთამაშეები იყვნენ 2022 წელს, საჭირო იქნება მომავალი ზამთრის გამოწვევების დასაკმაყოფილებლად.

კომისია, საბჭო და, მართლაც, ევროკავშირის პარლამენტი იმის ნაცვლად, რომ დაეყრდნონ წარმატებას გასულ წელს მიღწეულ წარმატებებზე, უნდა გაიღვიძონ იმ რეალობაში, რომ სამუშაო უნდა გაკეთდეს იმისათვის, რომ ყველა წევრი სახელმწიფო იცხოვროს. მოთხოვნების სრულ სპექტრამდე - კომპენსატორული ვალდებულებების ჩათვლით - რომლებიც ხელმოწერილი იყო ევროკავშირის 2022/1032 რეგულაციის შეთანხმების დროს.

ევროკავშირმა უნდა მოაგვაროს გაზის გადასახადები, წინააღმდეგ შემთხვევაში პრობლემების წინაშე აღმოჩნდება.

დიკ როში არის ყოფილი ირლანდიის მინისტრი ევროპის საქმეთა და ყოფილი გარემოს დაცვის მინისტრი.

გაუზიარე ეს სტატია: