კომისიამ უნდა მიმართოს გაკვეთილების მისი განვითარების შენგენის ინფორმაცია სისტემები, რათა თავიდან ავიცილოთ მსგავსი შეფერხებები და გადაჭარბების მომავალი IT პროექტების, ვთქვათ ევროკავშირის აუდიტორთა

ევროპის აუდიტორული სასამართლოს (ECA) მიერ დღეს (19 მაისს) გამოქვეყნებულ მოხსენებაში ნათქვამია, რომ კომისიამ მეორე თაობის შენგენის საინფორმაციო სისტემა (SIS II) მიაწოდა თავდაპირველად დაგეგმილზე ექვსი წლის შემდეგ და ბიუჯეტის საწყისი ხარჯთაღრიცხვაზე XNUMX ჯერ მეტი. დაგვიანებამ და გადაჭარბებულმა ხარჯებმა მოხდა მმართველობის რთული კონტექსტში კომისიის მენეჯმენტის სისუსტეების გამო.შენგენის საინფორმაციო სისტემას (SIS) იყენებენ მესაზღვრეები, პოლიცია, საბაჟო, სავიზო და სასამართლო ორგანოები შენგენის ზონის მთელ ტერიტორიაზე. იგი შეიცავს ინფორმაციას (გაფრთხილებებს) იმ პირების შესახებ, რომლებიც შესაძლოა მონაწილეობდნენ სერიოზულ დანაშაულში ან მათ არ აქვთ ევროკავშირში შესვლის ან დარჩენის უფლება. იგი ასევე შეიცავს შეტყობინებებს დაკარგულ პირთა და დაკარგული ან მოპარული ქონების შესახებ, როგორიცაა ბანკნოტები, მანქანები, ცეცხლსასროლი იარაღი და პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტები. შეტყობინებები სისტემაში შედის ეროვნული ხელისუფლების მიერ ”2001 წელს ევროკავშირის საბჭომ დააკისრა კომისიას შენგენის საინფორმაციო სისტემის ახალი ვერსიის შემუშავება,” - თქვა ბ-ნმა პიეტრო რუსომ, ECA- ს წევრმა, პასუხისმგებელმა ანგარიშზე, ”თუმცა, საწყისი ვადა არარეალური იყო და კომისიამ არ გააკეთა თავდაპირველად გამოყავით საკმარისი პერსონალი ექსპერტიზით პროექტისთვის. ამიტომ კომისია მხოლოდ 2009 წლიდან შეძლო განვითარების ძირითადი ხელშეკრულების ეფექტურად მართვა. გარდა ამისა, კომისიამ საკმარისად ვერ გამოიყენა საბოლოო მომხმარებლების გამოცდილება და სისტემის მოთხოვნები, რომლებიც შეიცვალა პროექტის პირველი ნაწილის განმავლობაში. ” ცენტრალური სისტემის ევროკავშირის ბიუჯეტის ხარჯების საწყისი საორიენტაციო შეფასებამ მნიშვნელოვნად შეაფასა საჭირო ინვესტიციის მასშტაბები. ცენტრალური სისტემისთვის SIS II– ის მთლიანმა ღირებულებამ შეადგინა 189 მილიონი ევრო, რომელსაც ეროვნული სისტემებისთვის უნდა დაემატოს 330 მილიონ ევროზე მეტი. ამავდროულად, SIS II– ისგან თავდაპირველად მოსალოდნელი ძირითადი სარგებელი ნაკლებად აქტუალური გახდა SIS 1 – ის ახალ წევრ ქვეყნებზე წარმატებით გაფართოებით. ხარჯებისა და მოსალოდნელი სარგებელის მნიშვნელოვანი ცვლილებების გათვალისწინებით, კომისიამ არ აჩვენა, რომ SIS II სრულად უზრუნველყოფს ორგანიზაციისთვის ფულის საუკეთესო ღირებულებას. ამასთან, კომისიამ პირველი გამოცდილების საფუძველზე ისწავლა გამოცდილებიდან, რაც მას საშუალებას მისცემს შეცვალოს მიდგომა პროექტის საბოლოო ეტაპზე 2010 წლიდან და SIS II ჩაატაროს 2013 წლის აპრილში. გარდა ამისა, მან უკვე გამოიყენა SIS– ის გარკვეული გაკვეთილები. II სხვა მასშტაბური IT პროექტების მომზადებაში.

ევროპული აუდიტორული სასამართლოს (ECA) სპეციალური ანგარიშები ქვეყნდება მთელი წლის განმავლობაში, სადაც წარმოდგენილია ევროკავშირის კონკრეტული საბიუჯეტო სფეროების შერჩეული აუდიტის შედეგები ან მენეჯმენტის თემები.

ამ სპეციალურ მოხსენებას (No 3/2014) სახელწოდებით ევროკომისიის მეორე თაობის შენგენის საინფორმაციო სისტემის (SIS II) შემუშავების გაკვეთილები, შეისწავლა, თუ რატომ მიიტანა კომისიამ SIS II დაგეგმილზე ექვსი წლის შემდეგ დაგვიანებით და საწყის შეფასებებზე ბევრად მეტი ღირებულებით. მან ასევე შეისწავლა, იყო თუ არა SIS II- ის მყარი საქმიანი საქმე მთელი პროექტის განმავლობაში, რომელიც ითვალისწინებდა მნიშვნელოვან ცვლილებებს ხარჯებსა და მოსალოდნელ სარგებელზე. გარდა ამისა, ევროკავშირის აუდიტორებმა შეაფასეს, ხომ არ ისწავლა და გამოიყენა თუ არა კომისიამ პროექტის მენეჯმენტისგან.

ევროკავშირის აუდიტორებმა დაადგინეს, რომ დაგვიანებამ და გადაჭარბებულმა ხარჯებმა გამოიწვია კომისიის მენეჯმენტის ნაკლოვანებამ მმართველობის რთულ კონტექსტში, განსაკუთრებით პროექტის პირველი ნაწილის განმავლობაში, 2009 წლამდე. პროექტის განხორციელების ხარჯებში მნიშვნელოვანი ცვლილებების მიუხედავად, კომისიამ გააკეთა არ გადააფასონ საქმიანი საქმე იმის დემონსტრირებისათვის, რომ SIS II რჩება ორგანიზაციულ პრიორიტეტად, რაც უზრუნველყოფს ინვესტიციის უფრო მაღალ ანაზღაურებას, ვიდრე სხვა შესაძლებლობები. არანაირი გადაწყვეტილება არ იქნა მიღებული, რომელიც ეფუძნებოდა ხარჯებისა და სარგებელის გადაფასებას, გაგრძელდებოდა ან შეჩერდებოდა პროექტით. პროექტის პირველი ნაწილის განმავლობაში, კომისარმა ისწავლა გამოცდილების საფუძველზე, რათა შეიცვალოს მიდგომა პროექტის საბოლოო ეტაპზე 2010 წლიდან და SIS II გადასცეს 2013 წლის აპრილში.

მისი დასკვნების საფუძველზე, ECA რეკომენდაციას აძლევდა, რომ ფართო მასშტაბის IT სისტემების განვითარების მენეჯმენტისას, კომისიამ უნდა:

რეკლამა

• შეადგინეთ გრაფიკი შესრულებული ამოცანების ტექნიკურ ანალიზზე;
• უზრუნველყოს, რომ ყველა პროექტი ინტეგრირებულია კორპორატიული IT მმართველობის ღონისძიებებში და გამოიყენოს შიდა ექსპერტიზა კონტრაქტორების მუშაობის ეფექტურად წარმართვის მიზნით;
• უზრუნველყონ, რომ ბიზნესის საჭიროებები და საბოლოო მომხმარებლების შეხედულებები საკმარისად არის გათვალისწინებული გადაწყვეტილების მიღების პროცესში;
• უზრუნველყოს ბიზნესის საქმის დამტკიცება პროექტის ინიცირებიდან პროექტის დაგეგმვაში გადასვლამდე და მისი დამტკიცება პროექტის ხარჯების, მოსალოდნელი სარგებელის, რისკების ან ალტერნატივების მნიშვნელოვანი ცვლილების შემთხვევაში;
• უზრუნველყოს, რომ პროექტის ძირითადი გადაწყვეტილებები დოკუმენტურად იყოს დაფიქსირებული გადაწყვეტილების ჟურნალში, რათა მათ ადვილად ადევნონ თვალყური;
• უზრუნველყოს ეფექტური გლობალური კოორდინაცია, როდესაც პროექტი მოითხოვს სხვადასხვა დაინტერესებული მხარის მიერ განსხვავებული, მაგრამ დამოკიდებული სისტემების შემუშავებას;
• შეიმუშაონ ფართომასშტაბიანი IT სისტემები, თავსებადი სამშენებლო ბლოკის გამოყენებით, რომელთა გამოყენება შესაძლებელია მარტივად, რათა არ მოხდეს ცალკეული კონტრაქტორის დაბლოკვის შესაძლებლობა და
• სასამართლოს აუდიტის შედეგად მიღებული გაკვეთილების გადაცემა DG- სა და ევროკავშირის ინსტიტუტებზე, სააგენტოებსა და სხვა ორგანოებზე. კომისიამ უნდა შეაფასოს მიღწეულია თუ არა SIS II მოსალოდნელი სარგებელი.

მოკლე ვიდეო ინტერვიუ ECA წევრთან, რომელიც პასუხისმგებელია ანგარიშზე ხელმისაწვდომია აქ.

გაუზიარე ეს სტატია: