# სახელმწიფო დახმარება: კომისია მიიჩნევს, რომ ესპანეთი მხარს უჭერს კერძო ტელემაუწყებლებს ევროკავშირის წესების დარღვევით

კონკურენციის კომისარმა მარგრეტ ვესტაგერმა თქვა: "ამ ღონისძიებამ ხმელეთის მაუწყებლებს და პლატფორმების ოპერატორებს შერჩევითი უპირატესობა მიანიჭა სხვა ხელმისაწვდომი ტექნოლოგიების მიმართ. ეს ეწინააღმდეგება ტექნოლოგიური ნეიტრალიტეტის პრინციპს და არ ჩანს საჭირო და პროპორციული. ესპანეთმა უკვე დაასრულა ციფრული სიხშირის შეცვლა გაცემულია სახელმწიფო დახმარება. ამიტომ, აღდგენა არ იქნება საჭირო. "

ანალოგურიდან ციფრულ მაუწყებლობაზე გადასვლამ გაათავისუფლა რადიოსიხშირული სპექტრი, რომელიც ადრე გამოიყენებოდა სატელევიზიო მაუწყებლობისთვის (ე.წ. "ციფრული დივიდენდი"). ამ კონტექსტში ესპანეთმა მაუწყებლებს დააკისრა "სიმულაციური" ვალდებულება, რომლითაც მათ ანალოგური და ციფრული სიგნალების გადაცემა მოსთხოვეს. გარდამავალი პერიოდის განმავლობაში, რათა თავიდან იქნას აცილებული მაყურებლის მომსახურების შეფერხება.

2011 წელს ესპანეთის ხელისუფლებამ აცნობა გეგმავს მაუწყებლებს კომპენსაცია გაუწიონ ამ "სიმულაციური" ვალდებულების გამო დამატებითი ხარჯების ანაზღაურებას. შიგნით აპრილი 2012კომისიამ გახსნა სახელმწიფო დახმარების სიღრმისეული გამოძიება. გამოძიების მსვლელობისას, ესპანეთმა გააუქმა შეტყობინების ნაწილი საზოგადოებრივ მაუწყებლებთან დაკავშირებით, რადგან მათი სასარგებლოდ კომპენსაცია უკვე გაცემული იყო მათი საჯარო სამსახურის მისიის ფარგლებში; გამოძიება გაგრძელდა მხოლოდ კერძო მაუწყებლებისთვის. შესაბამისად, გადაწყვეტილება მხოლოდ მათ ეხება.

ევროკავშირის სახელმწიფო დახმარების წესები საშუალებას აძლევს წევრ სახელმწიფოებს ხელი შეუწყონ რადიო სპექტრის გადანაწილებას და შეამცირონ მისი გავლენა ოპერატორებზე. მათ, კერძოდ, შეუძლიათ კომპენსაცია გაუწიონ იმ ხარჯებს, რომლებიც ოპერატორებს, ბაზრის დადასტურებული უკმარისობის შემთხვევაში, არ ელოდებათ მიგრაციის საჭიროების გარეშე. კონკურენციის ყოველგვარი ზედმეტი დამახინჯების თავიდან ასაცილებლად, ასეთი ზომები უნდა იყოს საჭირო დასახული მიზნის მისაღწევად. გაცემული დახმარება მიზნების პროპორციული უნდა იყოს და ღონისძიება უნდა იყოს ტექნოლოგიურად ნეიტრალური, სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, სუბსიდირება უნდა იყოს ღია ყველა ოპერატორისთვის.

კომისიის გამოძიებამ დაადასტურა, რომ ესპანეთის მხარდაჭერა ანალოგურიდან ციფრულ სატელევიზიო მაუწყებლობაზე გადასვლას სთავაზობდა მხოლოდ ციფრული ხმელეთის (DTT) მაუწყებლებს ალტერნატიული პლატფორმების, მაგალითად, სატელიტის, საკაბელო ან IPTV (სატელევიზიო ინტერნეტის პროტოკოლის) საზიანოდ. ესპანეთმა არ დაასაბუთა, თუ რატომ არ გამართლდა ტექნოლოგიური ნეიტრალიტეტის პრინციპი ამ შემთხვევაში. ამ პრინციპის ნებისმიერი გამონაკლისი სათანადოდ უნდა იყოს დასაბუთებული, მაგალითად, წინასწარი დამოუკიდებელი კვლევის საფუძველზე, კომბინირებული საბაზრო კონსულტაციით, რომელიც აჩვენებს DTT პლატფორმის ეფექტურობას ალტერნატიულ პლატფორმებზე.

ესპანეთმა ვერ შეძლო იმის დემონსტრირებაც, რომ საზოგადოების მხრიდან სიხშირის გადანაწილების მხარდაჭერა იყო საჭირო ანალოგურიდან ციფრულ მაუწყებლობაზე გლუვი გადასვლის უზრუნველსაყოფად. ამის საწინააღმდეგოდ, კომისიამ დაადგინა, რომ კერძო მაუწყებლები ნებისმიერ შემთხვევაში უზრუნველყოფდნენ სიმულას, ისე რომ არ დაეკარგათ მაყურებელი. უფრო მეტიც, ესპანეთმა არ წარმოადგინა არანაირი მტკიცებულება, მაგალითად, დამოუკიდებელი ღირებულების კვლევა, რომელიც აჩვენებს, რომ დახმარება პროპორციული იყო.

რეკლამა

ამრიგად, კომისიამ დაასკვნა, რომ ღონისძიებამ უპირატესობა მიანიჭა ხმელეთის მაუწყებლებს, ისევე როგორც პლატფორმების ოპერატორებს, საზიანოდ მაუწყებლებისა და ოპერატორებისათვის, რომლებიც წარმოადგენენ ალტერნატიულ პლატფორმებს და ამით ამახინჯებს კონკურენციას ერთიან ბაზარზე. ვინაიდან ჯერჯერობით არანაირი დახმარება არ არის გაცემული, არანაირი აღდგენა არ იქნება საჭირო.

ესპანეთმა ახლა დაასრულა სიხშირეების შეცვლა და კერძო მაუწყებლებმა უზრუნველყვეს და დააფინანსეს სიმულაციური გადაცემა პროაქტიულად, სახელმწიფო დახმარების საჭიროება ან გაცემა.

ಹಿನ್ನೆಲೆ

ევროკავშირში უსადენო ფართოზოლოვან მომსახურებაზე მოთხოვნის მნიშვნელოვანი ზრდის მოსაგვარებლად, კომისია თებერვალში 2016 შემოთავაზებული კანონმდებლობა, რომელიც მიზნად ისახავს უკაბელო ფართოზოლოვანი სერვისების გაზრდას მაღალი ხარისხის რადიოსიხშირეებით. წინადადება ითვალისწინებს სპექტრის მენეჯმენტის უკეთეს კოორდინაციას ევროპულ დონეზე და მოუწოდებს ყველა წევრ ქვეყანას გადაანაწილონ 700MHz სპექტრის ზოლი, რომელიც ამჟამად გამოიყენება სატელევიზიო მაუწყებლობისთვის, უკაბელო ინტერნეტზე 2020 წლის ივნისამდე. ეს გააუმჯობესებს უკაბელო ინტერნეტის ხელმისაწვდომობას ყველა ევროპელისთვის, ხელს შეუწყობს ტრანსსასაზღვრო პროგრამების განვითარებას და 5G– ის განმუხტვას.

რამდენიმე წევრმა ქვეყანამ მიანიჭა სახელმწიფო დახმარება ამ ციფრული გადართვის პირობებში. კერძოდ, დახმარება გაიცა სოციალურად დაუცველი ოჯახების დასახმარებლად ახალი დეკოდერების შესაძენად. სადაც დაცული იყო ტექნოლოგიური ნეიტრალიტეტის, აუცილებლობისა და პროპორციულობის პრინციპები, ასეთი ზომები შეიძლება დამტკიცდეს კომისიის მიერ.

2011 წელს ესპანეთმა შეატყობინა კომისიას სახელმწიფო დახმარების შესამოწმებლად ორი ცალკეული ღონისძიება ციფრული ჩართვის შესახებ. ერთი ეხებოდა დღევანდელ გადაწყვეტილებას დაქვემდებარებულ ღონისძიებას. დანარჩენი ეხებოდა კოლექტიური შენობების მაცხოვრებლების სუბსიდირებას, რომელთაც სჭირდებოდათ არსებული ციფრული მიწისზედა სატელევიზიო ინფრასტრუქტურის განახლება ან სხვა პლატფორმაზე გადასვლა. კომისია იპოვნეს ზომა შეესაბამებოდეს სახელმწიფო დახმარების წესებს, რადგან ეს უზრუნველყოფს შინამეურნეობების სატელევიზიო გაშუქების უწყვეტობას, ხოლო მათ საშუალებას აძლევს გამოიყენონ მათთვის სასურველი პლატფორმა.

არასამთავრობო კონფიდენციალური მობილური გადაწყვეტილება იქნება ხელმისაწვდომი ქვეშ საქმის ნომერი SA.32619 წელს დახმარების სახელმწიფო რეგისტრაცია ზე DG კონკურსი ნახვა ერთხელ კონფიდენციალურობის საკითხები უკვე გადაწყვეტილია. ახალი პუბლიკაციების სახელმწიფო დახმარების გადაწყვეტილებების ინტერნეტში და ოფიციალური ჟურნალის ჩამოთვლილი დახმარების სახელმწიფო ყოველკვირეული e-News.