ევროკავშირის ჯანმრთელობის რისკების დაცვა ეროვნული ფისკალური დეფიციტის შეზღუდვის მიზნით

სისტემურ კრიზისს ხშირად აქვს მნიშვნელოვანი პოლიტიკური შედეგები. ევროპაში, ეს შედეგები ხშირად მოგვარდა ევროკავშირის გაძლიერების გზით. მაგალითისთვის ავიღოთ 2008-2011 წლის ფინანსური და ეკონომიკური კრიზისი, რამაც გამოიწვია ახალი მარეგულირებელი და სამეთვალყურეო შეთანხმებები ფინანსური ინსტიტუტებისთვის, აგრეთვე ევროკავშირის მასშტაბით გაუთვალისწინებელი ფონდების განხორციელება წერს პროფესორი დევიდ ვერედასი, ვლერიკის ბიზნესის სკოლა.

2020 წლის დიდი ბლოკირების კრიზისი და ამის საზოგადოებრივი ჯანმრთელობისა და ეკონომიკური შედეგები უნდა იქნას მიღებული. მთავარი გაკვეთილია ევროპულ ჯანდაცვის სექტორში უფრო ღრმა კავშირის საჭიროება. მიუხედავად იმისა, რომ არ ვიცით, როდის დადგება ჯანმრთელობის შემდეგი კრიზისი, COVID-19 სავარაუდოდ არ იქნება უკანასკნელი. კლიმატის შეცვლა, ახალი პათოგენების გაჩენა და სხვების ხელახალი გაჩენა მნიშვნელოვან რისკებს უქმნის ევროკავშირის ჯანმრთელობის უსაფრთხოებას. გარდა ამისა, გასათვალისწინებელია ქიმიური, რენტგენოლოგიური და ბირთვული რისკები. რისკები, რომლებიც საჭიროებენ მსგავს რეაგირებას.

COVID-19 საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ამჟამინდელმა და უპრეცედენტო კრიზისმა მთლიანად გადააჭარბა ევროკავშირის სტრუქტურებსა და მექანიზმებს, განსაკუთრებით საგანგებო სიტუაციების მოგვარებას. ჯანმრთელობისთვის შემდეგი საგანგებო სიტუაციისთვის მზადყოფნისთვის, ევროკავშირს სჭირდება ეფექტური და ერთიანი რეაგირების ზომები და თანამშრომლობა წევრ ქვეყნებს შორის, იმის ნაცვლად, რომ ქვეყნის კონკრეტული მიდგომები გვქონდეს 27-ე წევრ სახელმწიფოში. მას ასევე სჭირდება მნიშვნელოვანი ფინანსური ბალიში სწრაფი და პროგნოზირებად მზარდი დაფინანსებისთვის.

როგორ შეგვიძლია დავრწმუნდეთ, რომ თანამშრომლობითი რეაგირება არა მხოლოდ შესაძლებელია, არამედ ხელმისაწვდომი და რეალისტურია ევროკავშირის წევრი ქვეყნებისათვის? ამის გასაღები ფინანსურ ინოვაციებს ეყრდნობა. მე, ვლერიკის ბიზნესის სკოლის სხვა აკადემიკოსებთან ერთად, ვთავაზობ შექმნას გადაუდებელი ჯანმრთელობის დაფინანსების დაწესებულება (მოკლედ EHFF).

უფრო ფართო ვერსიით, ეს დაწესებულება აერთიანებს ევროკავშირის საგანგებო სიტუაციების საგანგებო სიტუაციების ზოგიერთ სტრუქტურას, კერძოდ, გადაუდებელი დახმარების ინსტრუმენტს და უმატებს ახალ ფენას ყველაზე ექსტრემალური საგანგებო სიტუაციებისათვის, რომელიც არ ზრდის ტვირთი სახელმწიფო ფინანსებს. ეს ახალი ფენა არსებითად მოიცავს ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციების რისკების დაცვას ფიქსირებული შემოსავლის ფასიანი ქაღალდების სახით, რომლებიც ყიდიან ინსტიტუციურ ინვესტორებს. ეს მექანიზმი წარმოადგენს მსოფლიო ბაზრის ხელმძღვანელობით გლობალურ და რეგიონულ ინიციატივებში ბაზარზე დაფუძნებული რისკის დაფინანსების საშუალებების ზრდას.

EHFF– ის ფინანსები შეიძლება გამოყენებულ იქნას სამედიცინო მასალების განმტკიცებისთვის, ნაკრებების ტესტირებისთვის, ინფრასტრუქტურის მშენებლობისთვის და პერსონალის მოულოდნელი ზრდისთვის, მათ შორის, rizgarEU და გადაუდებელი დახმარების ინსტრუმენტის შესაბამისად. ეს სასიცოცხლო აუცილებლობაა მომავალი კრიზისისთვის, ლოკდაუნის დასაწყისში სირთულეების დანახვის შემდეგ, ევროკავშირის ჯანდაცვის სისტემებში სამედიცინო მასალების მისაღებად, როგორიცაა PPE, და საკმარისი საცდელი საშუალებებით ვირუსის გავრცელების კონტროლზე სასურველი გავლენის მოხდენა.

კერძოდ, EHFF არის ჯანმრთელობის რისკის მართვის ინსტრუმენტი, რომელიც უზრუნველყოფს ლიკვიდურობას, როდესაც ეს ყველაზე მეტად არის საჭირო და დიდი ოდენობით ნაღდი ფულის წინასწარ გამოყოფის გარეშე. ამას ექნება პოზიტიური ზეგავლენა ევროკავშირის ქვეყნების სახელმწიფო ფინანსებზე, იმ გაგებით, რომ წევრ ქვეყნებს უკეთესი იქნება, როგორც EHFF- ის ნაწილი, ვიდრე ინდივიდუალური ჯანმრთელობის გადაუდებელი მდგომარეობის რისკის მართვა.

რეკლამა

ამიტომ EHFF წარმოადგენს ეკონომიკურად ეფექტურ გადაწყვეტილებას, რომელიც იცავს ეროვნულ ბიუჯეტებს, რომლებიც სერიოზულად იტანჯებიან წლების განმავლობაში, ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციების ზემოქმედებისგან და საშუალებას აძლევს ყველა წევრ სახელმწიფოს ჰქონდეს დაფინანსება ამ მომავალი კრიზისების დაძლევის მიზნით.

მსგავსი საშუალებები არსებობს ან განიხილება მსოფლიოს სხვა ნაწილებში. ყველაზე ცნობილი შემთხვევებია მსოფლიო ბანკის პანდემიური გადაუდებელი დახმარების დაწესებულება, ASEAN + 3 კატასტროფის რისკის დაზღვევის დაწესებულება და წყნარი ოკეანის ალიანსის კატასტროფული ობლიგაციები, რომლებიც მიწისძვრის დაფარვას სამხრეთ ამერიკის ოთხ ქვეყანას სთავაზობს. ეს წარმატებულად იქნა მიჩნეული ქვეყნის მასშტაბით მიდგომით დიდი კრიზისების გადასაჭრელად და ევროკავშირმა უნდა მიბაძოს მას, რომ წევრმა სახელმწიფოებმა ეფექტურად და სამართლიანად დაიცვან.

რისკის Securitization იწყება 1990-იანი წლების დასაწყისში. სადაზღვევო ინდუსტრია (განსაკუთრებით გადაზღვევები) პიონერები იყვნენ კარიბის ზღვის ქარიშხლების გამო. ფასიანი ქაღალდები, რომლებიც წარმოიქმნება რისკის Securitization, ცნობილია როგორც Insurance Linked Securities, ან მოკლედ ILS. კატასტროფის ობლიგაციები არის ILS- ის უპირატესი ფორმა. ILS– ის ბაზარი სტაბილურად გაიზარდა 90 – იანი წლების შუა რიცხვებიდან: 785.5 მილიონი დოლარიდან 1997 წელს 41.8 მილიარდ დოლარამდე 2020 წელს. ძირითადი რისკებია ბუნებრივი კატასტროფები, მაგალითად დასახელებული ქარიშხლები და მიწისძვრები, თუმცა ისინი ასევე მოიცავს იპოთეკური, ოპერაციული და სიკვდილიანობის რისკებს. სხვებს შორის.

თამამად შეიძლება ითქვას, რომ საზოგადოებრივი ჯანდაცვის სხვა კრიზისების პოტენციური რისკების ან თუნდაც ქიმიური, რენტგენოლოგიური და ბირთვული რისკების დაცვა, რა თქმა უნდა, არ არის გაუგონარი. ევროკავშირი ამაყობს თანამშრომლობით, სამართლიანობითა და პარტნიორობით - ჩვენ ეს უნდა ასახოს მომავალ კრიზისულ რეაგირებაში და ამის ერთობლივი EHFF არის. ეს არამარტო აძლიერებს ევროკავშირს, არამედ აუმჯობესებს რეაგირებას, არამედ ფინანსური ინოვაციიდან გამომდინარე, მას არანაირი ფინანსური ტვირთი არ აქვს ევროკავშირის წევრი სახელმწიფოების ფისკალურ ბიუჯეტებს.

დევიდ ვერედასი (სურათები) არის ფინანსური ბაზრების პროფესორი ვლერიკის ბიზნესის სკოლის. ის არის ევროპის ჩრდილების ფინანსური მარეგულირებელი კომიტეტის არჩეული წევრი და ფინანსური ეკონომეტრიკის საზოგადოების დამფუძნებელი წევრი.

მითითება: Ashby, S., Kolokas, D., and Veredas, D. (2020) გადაუდებელი ჯანმრთელობის დაფინანსების დაწესებულება ევროკავშირისთვის. Შემოთავაზება. ვლერიკის ბიზნესის სკოლის პოლიტიკის დოკუმენტი # 10.

 

გაუზიარე ეს სტატია: