ევროკავშირმა უნდა იყოს თამამი მართვის რეფორმის #Ukraine

მასობრივი საპროტესტო გამოსვლები ევროკავშირმა ევროკავშირში რეფორმების გატარების ცენტრში დააყენა. ასოცირების შესახებ შეთანხმება, რომლის მხარდაჭერაც თავდაპირველი დემონსტრაციების ლოკუსი იყო, გახდა ქვეყნის რეფორმატორთა გეგმა, რომლებიც მიიჩნევენ, რომ ევროკავშირთან ინტეგრაცია უკრაინას სთავაზობს მოდერნიზაციისა და ეკონომიკური ზრდის საუკეთესო (და მხოლოდ) გზას.

მაგრამ არსებობს შეუსაბამობა ასოცირების შეთანხმებისა და ტექნოლოგიური მიდგომის მიერ მიღებული რეფორმების პოლიტიკურ ზეგავლენას შორის, ევროკავშირს ასეთ საკითხებზე იღებს. ეს გაწყვეტა უკრაინის შანსებს უფრო ევროპული მომავლისთვის საფრთხის ქვეშ აყენებს.

დიდი სამუშაო

ევროკავშირში გარკვეულ აღიარება არის საეჭვო ამოცანის შესახებ ხელშეკრულების შესრულების შესახებ. ევროკავშირი უკრაინაში ყველაზე დიდი დონორია, რომელიც ითვალისწინებს 11- დან 2014- დან 20 მილიარდს, ხოლო ევროკავშირის დელეგაცია უკრაინაში მეორეა, თურქეთის შემდეგ. უკრაინის ინოვაციური მხარდაჭერა ჯგუფი შეიქმნა მიზნად "კატალიზატორი, ფასილიტატორი და რეფორმის მხარდამჭერი"(ახალ ფანჯარაში) რეფორმების ხელშეწყობისთვის უფრო სწრაფი და მოქნილი სტრატეგიის შემუშავებაში მნიშვნელოვანი განსხვავებაა. მხარდამჭერთა ჯგუფმა ასევე ჩაერთო ყველაზე მნიშვნელოვან და პოლიტიკურად დაკისრებულ საკითხებზე, როგორიცაა კორუფცია და სასამართლო რეფორმა.

ევროკავშირის დელეგაციის წინა ხელმძღვანელი, იან თომბინსკი, განსაკუთრებით უკრაინელი ჩინოვნიკების კრიტიკის მიუხედავად, პირდაპირი ინტერვენციების მიღებისას იყო კომპეტენტური. მაგალითად, თომბინსკის დროული ჩარევის შედეგად, სახელმწიფო მოხელეების აქტივების შესახებ ელექტრონულ დეკლარაციებზე ჩიხში მოხვდა, რამაც საშუალება მისცა უკრაინის მიერ ევროკავშირის სავიზო ლიბერალიზაციის მოთხოვნების შესრულებას.

მაგრამ ბევრი ევროკავშირის წარმომადგენელი ბრიუსელში და კიევში ბევრად უფრო იკავებენ პოლიტიკურ დონეზე. ისინი ასევე ძალიან იშურებენ, რომ მიაჩნიათ, რომ დღევანდელი, პროევროპული ადმინისტრაციის მუშაობა უფრო სასურველია, ვიდრე ხელისუფლების შეცვლა. ევროკავშირის ოფიციალური პირები, როგორც წესი, პრემიერს სტაბილურობასა და პროგნოზირებადობას ანიჭებენ.

უკრაინაში სტაბილურობა ნიშნავს პატრონაჟისა და იჯარის არსებობას. რეფორმები ხელს უწყობს მძლავრი შიდა რეზისტენტობას - მათი განხორციელება, გათიშვის შესაძლებლობას (მაგალითად, ანტიმონოპოლიური კანონები ან სურსათის უვნებლობის ინსპექტირება).

რეკლამა

სიმპტომურია, რომ ყველაზე წარმატებული რეფორმები ჯერ კიდევ შექმნილია ახალი ინსტიტუტები და სისტემები - ეროვნული ანტიკორუფციული ბიურო, ელექტრონული შესყიდვების სისტემა (პროზორრო) და ახალი საგზაო პოლიცია. მიუხედავად იმისა, რომ აქტივობების უმოძრაობა, ჯერ კიდევ არსებობს რამდენიმე რეალური შედეგი, როგორც "ძველი" ინსტიტუტების რეფორმაში, ისე შინაგან საქმეთა სამინისტროში. ნათელია, რომ რეფორმების დაახლოება, როგორც სამართლებრივი დაახლოების ტექნიკური და სამართლებრივი პროცესი, საკმარისი არ არის.

წარსული გაკვეთილები

რეფორმისტული ძალები უკრაინაში პოლიტიკური გავლენის ქვეშ არიან. თუმცა, ისინი სულ უფრო დაინტერესდნენ, რომ უკრაინის უმსხვილესი დონორი მიუხედავად იმისა, რომ ევროკავშირი უკრაინის ხელისუფლებას ძალიან რბილი და დიპლომატიური რჩება.

მაგალითად, ევროკავშირში ევროკავშირმა შესთავაზა უკრაინის მაკროეკონომიკური დახმარება, სამგანზომილებიანი პირობების დარღვევა, რითაც პირობების შესრულება ექვემდებარება. პირველი ტრანში იყო გათვალისწინებული 2015 მაგრამ მეორე გადაიდო, რადგან უკრაინის მთავრობამ არ შეასრულა ყველა პირობები. მიუხედავად ამისა, ევროკავშირი შეთანხმდა, რომ მეორე ტრანში 2015- ში გათავისუფლება პროგრესის არარსებობის მიუხედავად, განმარტა, რომ სახსრები სხვაგან უნდა ყოფილიყო გატარებული. უკრაინული კომენტატორები შიშობენ, რომ უკრაინის ხელისუფლებას ევროკავშირის ბერკეტი აქვს დასუსტებულია.

უკრაინაში მმართველი ელიტებისადმი მიდრეკილება მოლდოვის მიმართ გაყალბებული სტრატეგიის განმეორებას გულისხმობს, სადაც ევროკავშირი მხარს უჭერდა ნომინალურ პროევროპულ მთავრობას, რომელიც კომუნისტური პარტიის დაბრუნებას ეშინია. მოლდოვის მმართველმა ელიტებმა გამოიყენეს პრო-ევროპული დეკლარაციები, როგორც რიტორიკული ლეღვის ფურცელი რეფორმების შესაქმნელად, ხოლო ფართო ქირავნობისთვის. ამან გამოიწვია მოსახლეობის იმედგაცრუება და აღქმა, რომ ევროკავშირი შეერწყა ქვეყნის თვითდასაქმებულ ელიტებთან. ამან ხელი შეუწყო პრორუსულ პრეზიდენტს არჩევნებში 2016- ში. როგორც უკრაინული საზოგადოება უფრო მეტად იმედგაცრუებულია რეფორმების ნელი პროგრესით, ევროკავშირის ხელისუფლების წარმომადგენელთა მხრიდან თავშეკავებისკენ უბიძგებს მთავრობას, რომ კრიტიკას აჩენს გულგრილობა.

საბოლოო ჯამში, უკრაინაში რეფორმები დამოკიდებულია ევროკავშირის ინსტიტუტებისა და თანამდებობის პირების ახლო პოლიტიკურ ჩართულობაზე. ევროკავშირი რეფორმების ძლიერი მოთხოვნაა იმისათვის, რომ უფრო ძლიერი როლი ითამაშოს. ისინი იმედოვნებენ, რომ ევროკავშირი შეიძლება გახდეს ძლიერი "მაკონტროლებელი", რადგან შიდა პოლიტიკური რჩება ნაკლებ მიწოდებაში და ბევრ სახელმწიფო დაწესებულებაში ნაკლებობა და რესურსები სწორად ფუნქციონირებს. მაგრამ ამის გაკეთება, ევროკავშირის ინსტიტუტები და თანამდებობის პირები უნდა გადავიდეს მათი კომფორტის ზონიდან და უფრო პოლიტიკურად ჩაერთონ უკრაინაში ცვლილებების შესაქმნელად.

გაუზიარე ეს სტატია: