ევროკავშირის დიპლომატიურმა მხარემ უკეთესი მხარდაჭერა უნდა გაუწიოს კავშირის „საელჩოებს“ საზღვარგარეთ

• ევროპის საგარეო სამოქმედო სამსახური (EEAS) ახორციელებს ევროკავშირის საგარეო და უსაფრთხოების პოლიტიკას ევროკავშირის ინსტიტუტებთან ერთად.. მისი კოორდინაცია საბჭოსთან, კომისიასთან და ევროკავშირის დელეგაციებთან მთელ მსოფლიოში ძირითადად ეფექტურად მუშაობს - იუწყება ევროპის აუდიტორთა სასამართლო.
• ევროკავშირის დელეგაციები არ იღებენ საკმარის გამოხმაურებას ან დროულ მითითებებს EEAS-ისგან მათი დაგეგმვისა და პოლიტიკური მოხსენებების შესახებ
• ევროპის აუდიტორული სასამართლოს ახალი ანგარიშის თანახმად, EEAS-ის როლი ევროკავშირის საგარეო ქმედებების კოორდინაციაში ძირითადად ეფექტურია. კოორდინაცია ბრიუსელის შტაბ-ბინაში, ისევე როგორც ევროკავშირის დელეგაციებთან, რომლებიც წარმოადგენენ ევროკავშირს მთელს მსოფლიოში და ევროკომისიასა და ევროკავშირის საბჭოსთან, ძირითადად კარგად მუშაობს. თუმცა, EEAS-მა უნდა გააუმჯობესოს არა მხოლოდ მისი ურთიერთობა ევროკავშირის დელეგაციებთან, არამედ ინფორმაციის უსაფრთხო გაცვლაც, რადგან მისი ინფორმაციის მართვის რამდენიმე სფერო არ იყო შესაფერისი მიზნისთვის.
• EEAS შეიქმნა 2011 წელს ლისაბონის ხელშეკრულებით, რათა დაეხმაროს ევროკავშირის საგარეო საქმეთა და უსაფრთხოების პოლიტიკის უმაღლეს წარმომადგენელს (HR/VP), რომელიც ასევე არის კომისიის ვიცე-პრეზიდენტი და საგარეო საქმეთა საბჭოს თავმჯდომარე, რომელიც აერთიანებს ევროკავშირს. საგარეო საქმეთა მინისტრები. ამ საკმაოდ რთული მოწყობისა და EEAS-ის მთავარი როლის გათვალისწინებით ევროკავშირის არაწევრ ქვეყნებთან და საერთაშორისო ორგანიზაციებთან ევროკავშირის დიპლომატიური ურთიერთობების ხელშეწყობაში, სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია კოორდინაცია საბჭოსთან, კომისიასთან და ევროკავშირის 145 დელეგაციასთან EEAS-ის ფრთის ქვეშ.
• „საგარეო პოლიტიკა და მისი განხორციელება და კოორდინაცია სასიცოცხლო მნიშვნელობისაა ევროკავშირისთვის, განსაკუთრებით ბოლო მოვლენების გათვალისწინებით, კერძოდ, რუსეთის მიერ უკრაინაში შეჭრა." თქვა მარეკ ოპიოლამ, ECA-ს წევრმა, რომელიც ხელმძღვანელობდა აუდიტს. "მიუხედავად იმისა, რომ EEAS ძირითადად კარგად ასრულებს თავის საკოორდინაციო როლს, ჩვენ გაფრთხილებთ ინფორმაციის მართვის, ანგარიშგების და პერსონალის გამოწვევების შესახებ".
• EEAS-მა ჩაატარა ყოვლისმომცველი თვითმიმოხილვა 2021 წელს და შემდგომში მიიღო ზომები მისი სტრუქტურის განახლებისა და გეოპოლიტიკურ როლში უფრო ეფექტური გამხდარიყო. აუდიტორები ამბობენ, რომ ეს მიმოხილვა იყო ღირებული და რომ EEAS-ის მუშაობის მეთოდები გაუმჯობესდა შედეგად. მათ ასევე დაადგინეს, რომ მისი კოორდინაცია კომისიასთან და საბჭოსთან ეფექტურად მუშაობს. აუდიტორების მიერ გამოკითხული ევროკავშირის ელჩების 50%-ზე მეტი მიესალმა განახლებულ სამუშაო შეთანხმებებს, თუმცა 10-დან სამზე ნაკლებს მიაჩნია, რომ ახალი სტრუქტურა დადებითად აისახება მათი დელეგაციის მუშაობაზე.
• ევროკავშირის დელეგაციები ეხმარებიან ევროკავშირის საგარეო პოლიტიკის ჩამოყალიბებაში შტაბ-ბინაში პოლიტიკური მოხსენების გზით. თუმცა, ასეთი ხშირი კომუნიკაციის მიუხედავად, ეს მოხსენება ხშირად ცალმხრივია, რადგან დელეგაციები არ იღებენ საკმარის, დროულ გამოხმაურებას. ასევე არ არის გამოხმაურება შტაბიდან, როდესაც საქმე წლიურ დაგეგმვას ეხება და ზოგიერთ ელჩს არ მიუღია მისიის წერილი თავისი მანდატისთვის. თუმცა, დელეგაციებმა მიიღეს მკაფიო ინსტრუქციები შტაბ-ბინისგან დიპლომატიური პროცედურების („დემარშების“) მიმართ, მაგალითად, გაეროში კენჭისყრამდე.
• EEAS და ევროკავშირის დელეგაციები ამუშავებენ მნიშვნელოვან ინფორმაციას, რომელიც უსაფრთხოდ უნდა განიხილებოდეს. თუმცა, აუდიტორებმა აღმოაჩინეს სისუსტეები EEAS-ის მიერ ინფორმაციის მენეჯმენტში, რომელსაც არ გააჩნია ეფექტური თანამშრომლობისა და ცოდნის მართვის ინსტრუმენტები. IT ხარვეზები ასევე აფერხებს ინფორმაციის გაზიარებას. დელეგაციებში რამდენიმე ელჩმა ჩიოდა, რომ EEAS-ის საიდუმლო ინფორმაციის გაცვლის ძირითადი სისტემა ძალიან შრომატევადი იყო მათ ქვეყნებში ინტერნეტის სიჩქარისთვის და რომ არსებული IT ინსტრუმენტები უსაფრთხო კომუნიკაციისთვის არ იყო მდგრადი. გარდა ამისა, ზოგიერთი IT ინსტრუმენტი, რომელსაც დელეგაციები იყენებენ ინფორმაციის უსაფრთხოდ გასაზიარებლად, ძალიან რთულია ან საკმარისად არ არის მოსახერხებელი და, შესაბამისად, ფართოდ არ არის მიღებული.
• 2022 წელს, ევროკავშირის დაფინანსება EEAS-ისთვის, დელეგაციებისა და კომისიის პერსონალის ჩათვლით, შეადგენდა ერთ მილიარდ ევროს, რაც 8 წელს შეადგენს 103 2023 თანამშრომელს. მაშინ როცა ევროკავშირის დელეგაციები წარმოადგენენ ევროკავშირს გარედან ევროკავშირის არაწევრ ქვეყნებში ან საერთაშორისო ორგანიზაციებში. ევროკავშირის უფრო და უფრო მეტ პოლიტიკას აქვს გარე განზომილება და ევროკავშირის დელეგაციები ახლა უფრო ფართო საგარეო პოლიტიკურ როლს ასრულებენ.
• სპეციალური ანგარიში 02/2024, „ევროპის საგარეო სამოქმედო სამსახურის საკოორდინაციო როლი: ძირითადად მუშაობს ეფექტურად, მაგრამ გარკვეული სისუსტეები ინფორმაციის მენეჯმენტში, პერსონალის დაკომპლექტებასა და ანგარიშგებაში“, ხელმისაწვდომია ECA ნახვა. ეს არის EEAS-ის ECA-ს მესამე აუდიტი, მისი აუდიტის შემდეგ დაწესებულების მდე შენობები მთელ მსოფლიოში. ანგარიში მოიცავდა პერიოდს 2021 წლის სექტემბრიდან - როდესაც EEAS-მა დაიწყო ახალი სამუშაო მეთოდების დანერგვა და მისი სტრუქტურა განაახლა - 2023 წლის აპრილამდე.

გაუზიარე ეს სტატია: